2017年全國兩會(huì )期間，救撈系統首位全國人大代表金鋒在向十二屆全國人大五次會(huì )議提交的《關(guān)于對海洋環(huán)境執法權進(jìn)行整合的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）中稱(chēng)，建議將中國現有的海洋環(huán)境執法部門(mén)和執法權限進(jìn)行整合。

　　金鋒是救撈系統首位全國人大代表，交通運輸部上海打撈局工程船隊副隊長(cháng)、潛水隊長(cháng)，在上海黃浦江畔被尊稱(chēng)為“水下楊利偉”的潛水英雄。

　　金鋒在《建議》中指出，近年來(lái)海洋環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生，導致海洋生物資源衰退、局部海域生態(tài)破壞嚴重、環(huán)境污染加劇，亟需海洋環(huán)境監管部門(mén)加大執法力度，嚴厲打擊污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的行為。

　　但是，“由于我國海洋環(huán)境執法職能劃分和執法機構設置存在一些弊端，導致海洋環(huán)境執法力量分散、執法效率低下，難以有效發(fā)揮懲治污染行為、保護海洋環(huán)境的作用�！�

　　根據中國現行海洋環(huán)境保護法第五條的規定，中國的海洋環(huán)境執法權，按照區域和行業(yè)管理的原則劃分，由環(huán)保部、國家海洋局、國家海事局、農業(yè)部漁業(yè)局以及軍隊共同行使，國家海洋局、國家海事局、農業(yè)部漁業(yè)局還分別組建了中國海監、中國海事、中國漁政三支執法隊伍負責具體的海洋環(huán)境執法任務(wù)。此外，地方政府也行使一定的海洋環(huán)境執法權，并相應地成立了各自的海洋環(huán)境執法機構。

　　“這樣的職權劃分和機構設置，形成了多部門(mén)共同執法的格局，產(chǎn)生的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：一是執法主體眾多、職權交叉、力量分散，一方面造成各自為政，多頭、重復執法，產(chǎn)生執法沖突，浪費資源，降低效率，另一方面又導致各執法部門(mén)相互推諉，不愿主動(dòng)履行職責，產(chǎn)生執法真空地帶，放任了海洋環(huán)境違法事件的發(fā)生。二是由于這些部門(mén)還承擔其他行政管理職責，難以集中精力實(shí)施海洋環(huán)境執法。三是當海洋環(huán)境保護與海洋經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生沖突時(shí)，難免會(huì )受到部門(mén)和地方利益的影響，一定程度上也影響了海洋環(huán)境執法的效果�！苯痄h在《建議》指出。

　　因此，《建議》指出，有必要對海洋環(huán)境執法權進(jìn)行合理整合，由統一的、專(zhuān)門(mén)的海洋環(huán)境執法機構集中行使執法權，有利于解決目前海洋環(huán)境執法中存在的這些問(wèn)題。

　　另外，《建議》還進(jìn)一步指出，建議在環(huán)保部下設置專(zhuān)門(mén)的海洋環(huán)境保護局，國家海洋局、國家海事局、農業(yè)部漁業(yè)局的海洋環(huán)境執法權由海洋環(huán)境保護局統一行使，海洋環(huán)境保護局對全國的海洋環(huán)境保護工作負責。