�。ㄒ唬⿻r(shí)間是常量，也是奮進(jìn)者的變量。
“2013.11—2016.11”，全面深化改革走過(guò)了三年的歷程。三年雖短，但在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，中國大地上卻有數不清的改變在發(fā)生，億萬(wàn)人的力量在匯聚，延展為中國現代化進(jìn)程中精華薈萃的特殊單元。
這三年，中國進(jìn)入了新的“改革時(shí)間”。黨的十八大以來(lái)，新一輪改革大潮涌起，2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)，對全面深化改革進(jìn)行了總部署、總動(dòng)員，吹響了改革集合號；黨的十八屆四中全會(huì )開(kāi)啟了全面依法治國新時(shí)代，改革與法治相向而行、破立并舉、相得益彰；黨的十八屆五中全會(huì )以新發(fā)展理念布局“十三五”，在全面建成小康社會(huì )的決定性階段，奏響了改革與發(fā)展的“雙重奏”；黨的十八屆六中全會(huì )，對全面從嚴治黨作出新部署，開(kāi)啟了新形勢下黨的建設新征程。
這三年，中國實(shí)現著(zhù)新的“改革愿景”�！叭绻讶嫔罨母锉茸鹘ㄔ齑髲B的話(huà)，這三年是夯基壘臺、選材備料、立柱架梁的三年，今年力爭把主體框架搭建起來(lái)�！绷暯娇倳�(shū)記的話(huà)自信有力。
從廣東蓮花山鄧小平銅像下，到陜西楊家嶺黨的七大會(huì )址中，再到安徽鳳陽(yáng)小崗村的麥田里……全面深化改革的大格局、大脈絡(luò )日益清晰，經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革全面發(fā)力，各領(lǐng)域標志性、支柱性改革基本推出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破。當不少?lài)覟殡y覓發(fā)展新引擎而扼腕嘆息時(shí)，他們驚訝地發(fā)現，中國全面深化改革的“四梁八柱”正拔地而起。
抉擇中國自身命運，回應世界發(fā)展難題。在實(shí)現中國夢(mèng)的“關(guān)鍵一程”上，當代中國最重要的治理變革正闖關(guān)奪隘，新世紀最壯闊的改革畫(huà)卷正徐徐鋪展。今日中國，已站在全面深化改革、增加經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力的歷史新起點(diǎn)上。
�。ǘ靶碌挠X(jué)醒，新的長(cháng)征”，有人這樣形容三年來(lái)的治理新局。改革是一場(chǎng)深刻的革命，改的是體制機制，動(dòng)的是既得利益，需要披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。
從深改元年全面播種、次第花開(kāi)，到關(guān)鍵之年全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，再到攻堅之年立柱架梁、擊楫勇進(jìn)……這三年，以習近平同志為核心的黨中央敢闖敢試、敢破敢立，在改革“大考”中獲得了高分。
——真刀真槍?zhuān)矣凇傲羷Α�，全面深化改革啃下了“硬骨頭”。
國有企業(yè)負責人薪酬制度改革啟動(dòng)實(shí)施；生態(tài)文明改革總體方案精彩亮相；規范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點(diǎn)扎實(shí)展開(kāi)；領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度正式建立；軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局誕生，軍隊組織架構實(shí)現歷史性變革……沖破思想觀(guān)念的障礙，突破利益固化的藩籬，改革破解了一批議論多年、阻力較大、長(cháng)期難啃的“老大難”。
——刀刃向內，敢于“斷腕”，全面深化改革攻克了“突破口”。
中央政府定價(jià)項目減八成，地方政府定價(jià)項目減一半，價(jià)格改革大刀闊斧；曬權力清單，推政務(wù)公開(kāi)，法治政府建設蹄疾步穩；對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理模式，上海自貿區經(jīng)驗在全國復制推廣……跳出條條框框限制，克服部門(mén)利益掣肘，改革抓住了涉多部門(mén)、跨多領(lǐng)域、牽一發(fā)而動(dòng)全身的“牛鼻子”。
——真金白銀，敢出“實(shí)招”，全面深化改革凸顯了“含金量”。
高考綜合改革試點(diǎn)順利實(shí)施，更多農村娃能念上好大學(xué)；醫藥衛生體制改革深化，理順醫藥比價(jià)，推進(jìn)分級診療，更多病人不再“小病靠忍，大病靠拖”；全面放開(kāi)二孩，優(yōu)化人口結構；戶(hù)籍制度改革堅定推進(jìn)，戶(hù)口本不再成為阻隔城鄉流動(dòng)的高墻；公安改革全面深化，無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口、異地辦身份證、考駕照、做車(chē)檢等更加便捷……改善民生福祉，守望公平正義，改革打出了一套“恤民之患，除民之害”的組合拳，給百姓沉甸甸的“獲得感”。
“海壓竹枝低復舉，風(fēng)吹山角晦還明�！比昵包h的十八屆三中全會(huì )閉幕時(shí)，海外輿論對中國的336項改革任務(wù)曾不乏懷疑之聲；如今，他們的評價(jià)是：“環(huán)顧世界，沒(méi)有一個(gè)國家能像當今中國這樣，以一種說(shuō)到做到、只爭朝夕的方式推進(jìn)改革�！�
�。ㄈ└母锸且粋�(gè)國家、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道。在更大的時(shí)空坐標上審視新一輪改革，它的歷史方位是什么？又該如何研判其歷史價(jià)值？
制度與治理，是決定一個(gè)國家性質(zhì)和競爭力的根本問(wèn)題。古往今來(lái)，大多數社會(huì )動(dòng)蕩、政權更迭，原因最終都可以歸結為沒(méi)有形成有效的國家治理體系和治理能力。
從社會(huì )主義誕生以來(lái)的歷史過(guò)程看，怎樣治理社會(huì )主義這樣的全新社會(huì )，在以往的世界社會(huì )主義實(shí)踐中沒(méi)有解決得很好。馬克思、恩格斯沒(méi)有全面治理一個(gè)社會(huì )主義國家的經(jīng)歷；列寧創(chuàng )立了世界上第一個(gè)社會(huì )主義國家，但尚未深入探索就溘然長(cháng)逝；蘇聯(lián)在其70多年治理歷程中也曾輝煌，但各種社會(huì )矛盾和問(wèn)題日積月累、積重難返，最終逃不過(guò)國亡政息的命運。
再從近代以來(lái)中國社會(huì )變革的歷史過(guò)程看，武昌城頭辛亥革命的槍聲，擊碎了舊中國綿延幾千年的君主專(zhuān)制制度，但隨之而來(lái)的君主立憲制、復辟帝制、議會(huì )制、多黨制、總統制，種種國家治理體系方案都在現實(shí)中敗下陣來(lái)。新中國成立后，我們黨在治理實(shí)踐中有過(guò)積極探索，也曾遇到嚴重曲折。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨開(kāi)始以全新的角度思考國家治理體系，制度問(wèn)題被提到“根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性”的高度，最終找到了正路、開(kāi)辟了新路。
我國現代化進(jìn)程順利推進(jìn)，需要我們推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，這是擺在中國共產(chǎn)黨人面前的重大歷史任務(wù)。我國社會(huì )主義實(shí)踐已經(jīng)走過(guò)前半程，我們建立了社會(huì )主義基本制度，并在這個(gè)基礎上進(jìn)行改革，現在已經(jīng)有了很好的基礎；后半程，我們的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì )和諧穩定、為國家長(cháng)治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。
正是這樣的歷史價(jià)值和歷史擔當，讓全面深化改革義無(wú)反顧、砥礪奮進(jìn)。最為寶貴的是，以習近平同志為核心的黨中央將改革的實(shí)踐成果、制度成果升華為思想成果，形成了凝聚共識、指導實(shí)踐、引領(lǐng)未來(lái)的改革理念。這一改革理念著(zhù)眼于解決事關(guān)黨和國家長(cháng)治久安的制度現代化問(wèn)題，對改革動(dòng)因、改革目標、改革主體、改革方法、改革落實(shí)等方面作出了新的精辟闡述，極大豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì )主義改革理論，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放提供了科學(xué)的理論指導和行動(dòng)指南。
�。ㄋ模案母镩_(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招”——在“為什么改”問(wèn)題上，改革理念認識更加深刻。
全面深化改革是順勢而為，符合世界潮流。國際金融危機后，美國推出再工業(yè)化；歐債危機后，歐洲重提再平衡……新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，變革是大勢所趨、人心所向。不改革不行，改革慢了也不行。錯過(guò)改革窗口期，今后改起來(lái)，成本更高，代價(jià)更大，后遺癥更多。
全面深化改革是迎難而上，解決中國現實(shí)問(wèn)題。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是改革的原動(dòng)力。改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。這些年，我們創(chuàng )造了舉世矚目的“中國奇跡”，然而騰飛的自豪也伴隨著(zhù)成長(cháng)的煩惱——
許多“兩難問(wèn)題”亟待破解：我們還來(lái)不及回味邁入中等收入國家的喜悅，就要面對“中等收入陷阱”的挑戰；調結構要大刀闊斧地去產(chǎn)能、去杠桿，可保民生又要守底線(xiàn)，穩就業(yè)；去除行政審批體制的痼疾需要猛藥去疴、重典治亂，可轉變政府職能還得講究程序正義、于法有據……矛盾重重，剪不斷、理還亂。
許多“群體焦慮”需要紓緩：一邊是教育快速發(fā)展，一邊卻是教育通道還不通暢；一邊是醫生過(guò)勞收入不高，一邊卻是患者看病難，看病貴。腰包鼓了，有的為何分配不公？房子多了，有的為何居住不起？馬路寬了，有的為何通勤更難？……人們對公平正義的追求更加執著(zhù)。
發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題絲毫不比不發(fā)展時(shí)少。當下中國，依然面對著(zhù)長(cháng)長(cháng)的“問(wèn)題清單”：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng )新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，發(fā)展方式粗放，城鄉區域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大，關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻……回首過(guò)去，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題；面對未來(lái)，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險和挑戰，更好發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，就要繼續深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力。舍此別無(wú)他途。
全面深化改革是抓住機遇，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。向前看，全面深化改革是協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵環(huán)節。改革，是全面建成小康社會(huì )的重要實(shí)踐，是與全面依法治國齊頭并進(jìn)的姊妹篇章，是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的必由之路。改革貫穿“四個(gè)全面”戰略布局各領(lǐng)域，既是驅動(dòng)力、也是凝聚力，既是方法路徑、也是精神內核。改革揚帆，“中國號”巨輪才能向著(zhù)中國夢(mèng)破浪前行。
�。ㄎ澹巴晟坪桶l(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”——在“往哪兒改”問(wèn)題上，改革目標更加明確。
全面深化改革提出這樣的“兩句話(huà)”總目標，并在總目標統領(lǐng)下明確“五位一體”加黨建的體制改革分目標，這是改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀(guān)要求，體現了我們黨對改革認識的深化和系統化。
“前一句”，是全面深化改革必須堅持的根本方向。明確這一方向，就是響亮地告訴世人，不管改什么、怎么改，都要沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前行，而不是其他什么道路；都要堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，而不是搞其他什么主義�！坝行┎荒芨牡�，再過(guò)多長(cháng)時(shí)間也是不改”。我們要借鑒人類(lèi)政治文明有益成果，但不應照搬他國政治制度模式，不會(huì )接受任何外國頤指氣使的說(shuō)教，“不能讓別人拿我們的生活做試驗”。習近平總書(shū)記鏗鏘有力地說(shuō)，站立在960萬(wàn)平方公里的廣袤土地上，吸吮著(zhù)中華民族漫長(cháng)奮斗積累的文化養分，擁有13億中國人民聚合的磅礴之力，我們走自己的路，具有無(wú)比廣闊的舞臺，具有無(wú)比深厚的歷史底蘊，具有無(wú)比強大的前進(jìn)定力。中國特色社會(huì )主義，這條路能走得通、走得遠。全面深化改革，就是要把這條路走得更踏實(shí)、走得更好。每一個(gè)中國人都應該有這樣的制度自信。
“后一句”，是全面深化改革的時(shí)代命題和鮮明指向。我們曾經(jīng)講過(guò)很多現代化，農業(yè)現代化、工業(yè)現代化、科技現代化、國防現代化，但并非只要把這些現代化拼接起來(lái)，一個(gè)現代化國家就誕生了。社會(huì )制度是現代化變革的關(guān)鍵性因素，只有把現代化的內涵提升到治理現代化的高度，將制度的完善與發(fā)展熔鑄為改革的總目標，現代化才能平穩持續地向前推進(jìn)。我們絕不能低估蘊藏在中國特色社會(huì )主義制度中的優(yōu)勢、韌性、活力和潛能，但也應看到，相比我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾的要求，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比實(shí)現國家長(cháng)治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多“短板”。必須適應國家現代化總進(jìn)程，實(shí)現黨、國家、社會(huì )各項事務(wù)治理制度化、規范化、程序化，不斷提高運用中國特色社會(huì )主義制度有效治理國家的能力。
“兩句話(huà)”都講，才是完整的�！拔覀內嫔罨母�，不是因為中國特色社會(huì )主義制度不好，而是要使它更好；我們說(shuō)堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久�！绷暯娇倳�(shū)記的這一重要論斷，深刻揭示了全面深化改革與制度自信之間的辯證關(guān)系。沒(méi)有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開(kāi)不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠。
�。叭嫔罨母锉仨氁源龠M(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾有更多獲得感”——在“為誰(shuí)改”問(wèn)題上，改革指向更加鮮明。
魯迅先生說(shuō)過(guò)，“多數的力量是偉大的、要緊的，有志于改革者倘不深知民眾的心，設法利導，改進(jìn)，則無(wú)論怎樣的高文宏議，浪漫古典，都和他們無(wú)干，僅止于幾個(gè)人在書(shū)房中互相嘆賞”。今天我們推進(jìn)改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于30多年前。只有抓住復雜中國不斷變動(dòng)的真實(shí)民意，帶給人們更多的獲得感，才能使改革始終與人民心聲相激蕩，在時(shí)代浪潮中不迷航。
獲得感是一種呼應感。
“人民有所呼，改革有所應”。老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。老百姓反映最突出的是教育、就業(yè)、養老、醫療等問(wèn)題，改革就要從這些問(wèn)題入手，把群眾利益訴求作為努力方向，再難也要向前推進(jìn)。要善于從社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)、日常生活的難點(diǎn)中，尋找改革的切入點(diǎn)。群眾大量從事的一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，譬如在城市擺地攤等，雖然超出現行法律法規，但也有一定合情合理性，反映了群眾需求，堵之可能無(wú)功，疏之或許有效。改革開(kāi)放30多年來(lái)，很多改革正是把一些群眾在做但尚無(wú)法律依據的事情變成了合法的事情。只要找到利益平衡點(diǎn)，往往就找到了改革的重要突破口。堅持眼睛向下，腳步向下，改革的思路、決策、措施才能接地氣、有人氣，更好滿(mǎn)足群眾訴求。
獲得感是一種參與感。
“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也”。全面深化改革不能把群眾當“看客”，而應引導群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。人民群眾永遠是改革的“主角”。
改革能否打高分，得讓基層、讓群眾來(lái)評判。將群眾的感受和認可作為試金石，能夠試出改革是否對準了焦距、擊中了要害；能夠更加精準地衡量出改革措施是否立得住、站得穩、持續釋放正能量。
獲得感更是一種受益感。
利益調整是改革進(jìn)程中躲不過(guò)的問(wèn)題。過(guò)去的改革往往是“帕累托改進(jìn)”，絕大多數人能從改革中受益，現在的改革很可能是“卡爾多改進(jìn)”，利益增進(jìn)和利益調整并存。這就需要我們算好改革的利益賬，通盤(pán)評估改革實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的利益變化，始終把群眾利益放在第一位，統籌各方面各層次利益關(guān)系，善于算大賬、總賬、長(cháng)遠賬，使改革的成果惠及最大多數人。這就意味著(zhù)“全面建成小康社會(huì )，任何一個(gè)地區、任何一個(gè)民族、任何一個(gè)人都不能落下”，用底線(xiàn)的刻度標注改革的溫度；意味著(zhù)不僅要吃飽穿暖，更要活出高質(zhì)量、精氣神，實(shí)現“五位一體”的全面改善；意味著(zhù)做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，創(chuàng )造更加公平的社會(huì )環(huán)境，讓改革給人民群眾送上看得見(jiàn)的好處，帶去熱騰騰的希望。
�。ㄆ撸案母镩_(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)”——在“怎么改”問(wèn)題上，改革方法更加科學(xué)。
看似尋常的問(wèn)題，放在中國的現實(shí)境況中，往往變得不那么簡(jiǎn)單。東中西部、城市鄉村，“發(fā)展差距甚至達一個(gè)世紀”；13億多人口，比美日德法英人口總和的兩倍還多，利益訴求千差萬(wàn)別甚至彼此難以理解。全面深化改革如何才能改得準、行得穩？這就需要掌握科學(xué)的改革方法論，把握和處理好幾個(gè)重大關(guān)系。
——既要頂層設計，又要基層探索，實(shí)現“上”與“下”的良性互動(dòng)。
頂層設計和基層探索互不排斥、辯證統一。改革行至深水區，新舊矛盾糾結，利益訴求龐雜。頂層設計如同“導航儀”、“牽引機”，能突破“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”的視野障礙，引導改革超越既有利益格局，沿著(zhù)科學(xué)路徑前行�；鶎犹剿�、“摸著(zhù)石頭過(guò)河”也有著(zhù)巨大的現實(shí)意義。我國不同地區發(fā)展水平差距大，在改革問(wèn)題上想要排好隊、齊步走、整齊劃一是不切實(shí)際的。要想順利“過(guò)河”，就要鼓勵各地根據自身實(shí)際找到不同的“橋”和“船”。
頂層設計與基層探索都要有全局觀(guān)。頂層設計要謀劃全局，但這種謀劃不是坐在辦公室里“搞計劃”，而是充分調研、反復論證、及時(shí)調整、科學(xué)決策�；鶎犹剿饕惨^(guān)照全局，要發(fā)揮好試點(diǎn)對全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。
——既要統籌推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性。
少了稅收調節、公共財政、養老體制的創(chuàng )新，收入分配改革必然難以邁步；沒(méi)有戶(hù)籍、教育、醫療、住房的保障，農民工成為新市民只能是一個(gè)遙遠的夢(mèng)……改革越深入，各領(lǐng)域各環(huán)節改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性越強，每項改革都會(huì )對其他改革產(chǎn)生重要影響，又都需要其他改革予以支撐。如果只是“線(xiàn)性部署”“單兵突進(jìn)”，沒(méi)有通盤(pán)考慮好先手棋、后手棋，改革難免相互掣肘。只有堅持統籌集成、整體推進(jìn)，才能讓各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。
然而，“全面”又不等于撒胡椒面，不是平均用力，而是注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，把要啃的硬骨頭找出來(lái)，把要涉的險灘標出來(lái)，在節骨眼、要害處用力，做到“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”。
——既要在法治下推進(jìn)改革，又要在改革中完善法治，尋求改革與法治的最佳結合。
只有在法治的框架內解決問(wèn)題，尋求法治之下的“最大公約數”，做到重大改革于法有據，才能確保改革有秩序、不走樣，行穩致遠。改革重在突破，法治重在規范。全面深化改革，要勇于“破”，即沖破思想觀(guān)念的束縛，破除體制機制的障礙，但“破”不是無(wú)邊界、無(wú)底線(xiàn)，要沿著(zhù)法治的軌道前行�！捌啤钡淖罱K目的還是要“立”，即形成一套更完備、更穩定、更高效的法律和制度。那種認為改革就是沖破法律的“束縛”，改革要上路、法律要讓路的觀(guān)點(diǎn)是不正確的。
只有立法主動(dòng)適應改革發(fā)展需要，才能更好發(fā)揮法治對改革的保障推動(dòng)作用。實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗、行之有效的改革舉措，要及時(shí)上升為法律法規；保守僵化、已成為發(fā)展“絆馬索”的條條款款，該修改盡快修改；陳舊過(guò)時(shí)、早已不適應現實(shí)的法律法規，該廢止果斷廢止。那種認為法律就是要保持“超穩定”的觀(guān)點(diǎn)同樣是不正確的。
——既要快馬加鞭推改革方案，又要持之以恒抓改革落實(shí)，堅持“取勢”與“取實(shí)”的高度統一。
全面深化改革是系統工程，頭緒多，任務(wù)重，必須先集中力量把主要改革舉措推出來(lái)，把氣勢提起來(lái)，然后一項一項抓好落實(shí)，這是改革的環(huán)境和實(shí)施條件決定的。如果慢條斯理、按部就班，不僅時(shí)間上不允許，也會(huì )造成一些重大改革舉措不能系統配套推行。這就要求我們在今后的改革中一手抓改革方案，一手抓改革落實(shí)，通過(guò)的方案要“查哨查鋪”，確保落實(shí)到位。
�。ò耍耙葬斸斪泳褡ズ酶母锫鋵�(shí)，盯著(zhù)抓、反復抓，直到抓出成效”——在“如何改到位”問(wèn)題上，改革態(tài)度更加堅決。
新一輪改革大潮已起，但有些地方和部門(mén)還存在懶改、慢改、假改、不會(huì )改等現象。有的是思想認識不到位：既有“一心一意”攻堅克難往前推的；也有“半信半疑”隨波逐流跟著(zhù)走的；還有一動(dòng)自己利益就“三心二意”拖延甚至阻礙改革的。有的是落實(shí)工作不力：有以會(huì )議貫徹會(huì )議，以文件落實(shí)文件的，“只到膝蓋不落地”；也有方案出手就放手，不指導、不督察，“管生不管養”的；還有缺少系統集成，法規政策不銜接、相關(guān)改革不配套的，制約了改革效應最大化。
讓改革真正落地生根，需要我們既當好改革促進(jìn)派，擁護改革、支持改革、敢于擔當，又當好改革實(shí)干家，把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效。
改革貴在擔當。不能把改革當成一個(gè)機械的純物理的推進(jìn)過(guò)程，一定要看到改革實(shí)際上是人的變革�！皫缀喂硪怯|犯了人們的利益，那也一定會(huì )遭到反駁的�！� 要改手中的權、去部門(mén)的利、割自己的肉、動(dòng)別人的奶酪，不可能都是敲鑼打鼓、歡歡喜喜、輕而易舉，引起人們思想活動(dòng)甚至波動(dòng)是正常的。如果一項改革方案推出來(lái)，社會(huì )上沒(méi)有什么反響，安安靜靜、平平穩穩，只能說(shuō)明這項改革還沒(méi)有觸及深層次矛盾和問(wèn)題。要認識到改革有陣痛、但不改革就會(huì )長(cháng)痛的道理，只要符合國家利益、民族利益、人民利益，只要有利于落實(shí)新發(fā)展理念，只要有利于增加人民群眾獲得感，就堅決地破、堅決地改。大石攔路，弱者視為前進(jìn)的障礙，勇者視為前進(jìn)的階梯，改革關(guān)頭勇者勝。
改革重在實(shí)干。一步行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。時(shí)下，一些改革舉措仍停在會(huì )議里、留在紙面上。必須踐行“三嚴三實(shí)”要求，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，提高改革方案的穿透力，決不能搞空談，踩虛腳，放啞炮。要建立全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機制：抓主體責任，擰緊責任螺絲；抓督辦協(xié)調，控制進(jìn)度、把關(guān)質(zhì)量、協(xié)調矛盾、綜合平衡；抓改革成效，激發(fā)發(fā)展活力、增進(jìn)人民福祉……還要建立既鼓勵創(chuàng )新、表?yè)P先進(jìn)，也允許試錯、寬容失敗的體制機制，形成改革者上、不改革者下的用人導向，營(yíng)造想改革、敢改革、善改革的濃厚氛圍。
改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里。改革改有所進(jìn)、改有所成，要靠督察打通關(guān)節、疏通堵點(diǎn)、提高質(zhì)量。要狠抓督察，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，督就要督在實(shí)處；察認識、察責任、察作風(fēng)，察就要察到要害。以強有力的督察確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空，不斷提高改革的精準化、精細化水平。
�。ň牛罢嬲睦碚撛谑澜缟现挥幸环N，就是從客觀(guān)實(shí)際抽出來(lái)又在客觀(guān)實(shí)際中得到了證明的理論”。改革理念是航標燈，引領(lǐng)改革磅礴前行；它又是加油站，為改革注入生機活力。
復興之路上，我們迎著(zhù)朝陽(yáng)奮力奔跑了幾十年，終于跑到了決戰決勝的階段。放眼前方，我們離第一個(gè)百年奮斗目標已不足5年，離第二個(gè)百年奮斗目標，算來(lái)也只剩下1/3的征程。無(wú)論是清除制約發(fā)展的體制機制障礙，還是全方位優(yōu)化治理結構、治理機制、治理理念、治理效率，都需要以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，把改革進(jìn)行到底。惟其如此，沖刺第一個(gè)百年奮斗目標才更有爆發(fā)力，實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標才更有持久力。
“在經(jīng)歷了近百年的外族羞辱、入侵、戰爭以及難以名狀的事件后，中國人正準備擁抱久盼的夢(mèng)想”�，F在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復興的目標，也比歷史上任何時(shí)期都更需要改革帶來(lái)的澎湃動(dòng)能。
手機看中經(jīng)
經(jīng)濟日報微信
中經(jīng)網(wǎng)微信
