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 天然氣定價(jià)改革“破題”

　　國家發(fā)改委31日宣布，天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格每千立方米提高230元，同時(shí)，改進(jìn)天然氣價(jià)格管理辦法，即取消雙軌制，擴大價(jià)格幅度范圍，設定車(chē)用氣與車(chē)用油的售價(jià)比。分析人士指出，這是天然氣定價(jià)機制市場(chǎng)化改革推行以來(lái)最重要的一步。

 天然氣價(jià)改將實(shí)現三個(gè)聯(lián)動(dòng)

　 石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(cháng)董秀成認為，此次大幅提高天然氣出廠(chǎng)價(jià)格，無(wú)疑是在為最終的天然氣價(jià)格形成機制出臺鋪路。他表示，將來(lái)天然氣價(jià)格形成機制應該實(shí)現三個(gè)聯(lián)動(dòng)，即天然氣出廠(chǎng)價(jià)格要和國內國際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，和國際替代能源價(jià)格聯(lián)動(dòng)；實(shí)現上中下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)；實(shí)現同地同價(jià)，即不同主干線(xiàn)輸送進(jìn)入城市管網(wǎng)的價(jià)格一致。

取消"雙軌制"  理順價(jià)格

　　 此次定價(jià)體制改革中，取消“雙軌制”，合并一、二檔氣，實(shí)際上是斬斷了原先遺留的“尾巴”。

　　上世紀80年代，我國曾對天然氣實(shí)行計劃內、外兩種價(jià)格，允許計劃外氣量高價(jià)銷(xiāo)售。

　　早在2005年，國家曾決定取消價(jià)格“雙軌制”，但鑒于當時(shí)計劃內、外氣價(jià)差距較大，一步取消存在困難，決定采取分步實(shí)施的辦法，在當年推出天然氣價(jià)格改革方案時(shí)，將計劃內氣量和部分計劃外氣量統一歸并為一檔氣，其余為二檔氣，實(shí)行不同的價(jià)格。歸并后一檔氣量占全部氣量的85%以上。

　　根據此次改革規定，國家決定對仍然存在一、二檔氣價(jià)的大港、遼河、中原三個(gè)油氣田價(jià)格進(jìn)行并軌，徹底取消價(jià)格“雙軌制”。發(fā)改委相關(guān)人士表示，這樣做的目的在于進(jìn)一步簡(jiǎn)化價(jià)格管理，公平用戶(hù)負擔。

天然氣定價(jià)更加市場(chǎng)化

　  國家發(fā)改委能源研究所副主任李俊峰對中國證券報記者表示，天然氣定價(jià)機制改革不會(huì )一蹴而就，未來(lái)還將繼續出臺相關(guān)的改革，重點(diǎn)在于價(jià)格形成方式更加市場(chǎng)化。實(shí)際上，從此次天然氣定價(jià)機制改革的三方面內容也可以看出，未來(lái)天然氣定價(jià)改革必然向著(zhù)市場(chǎng)化、強調資源稀缺性和促進(jìn)節能減排三大趨勢進(jìn)行更深刻的改革。

 　　對于此次改革的出臺，發(fā)改委表示，我國國內天然氣資源匱乏，但國產(chǎn)天然氣價(jià)格大幅度低于其他可替代能源價(jià)格, 供求矛盾日益突出。

　　發(fā)改委指出，在二季度經(jīng)濟有所回升、經(jīng)濟效益明顯好轉、價(jià)格總水平低位運行的背景下，及時(shí)疏導一些積累已久的價(jià)格矛盾，既可以促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護，抑制高耗能行業(yè)過(guò)快發(fā)展；又有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式；同時(shí)還可以將價(jià)格調整對價(jià)格總水平和各方面的影響控制在可以承受的范圍內。

 最大亮點(diǎn)是調價(jià)幅度大

　　此項政策最大的亮點(diǎn)是，與原天然氣出廠(chǎng)價(jià)相比，此次價(jià)格幅度調整較大，更接近天然氣價(jià)格改革的最終目標。其次，結束了天然氣價(jià)格“雙軌制”歷史，一、二檔天然氣分別定價(jià)實(shí)質(zhì)上是計劃經(jīng)濟的殘留，這是有標志性意義的。第三，政策在定價(jià)上給了企業(yè)更大的自主性。原來(lái)天然氣出廠(chǎng)價(jià)上下浮動(dòng)都限定在10%以?xún)�，而現在只規定上浮10%，下浮不限，這實(shí)質(zhì)上是給了企業(yè)一個(gè)基準價(jià)+10%的上限，而不設下限，這將有利于行業(yè)的競爭。 

每戶(hù)每月增支4.6元左右

　　按中國城市燃氣協(xié)會(huì )調查數據，全國平均每戶(hù)家庭每月炊事用氣約為20立方米。如果按照城市燃氣銷(xiāo)售價(jià)格每立方米相應提高0.23元測算，影響城市居民每戶(hù)每月增支4.6元左右。各地通過(guò)統籌安排對困難群體的各項補助，可以確保低收入群體不因民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格調整而降低生活水平。

對上半年物價(jià)影響不大

　　國家發(fā)改委相關(guān)人士在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，成品油價(jià)格下調的幅度符合業(yè)界預期；天然氣價(jià)格上調對上半年的物價(jià)影響不大，價(jià)格調整對近期價(jià)格總水平和各方面的影響能夠控制在可以承受的范圍內。 

　　對于選擇這個(gè)時(shí)點(diǎn)上調天然氣價(jià)格，該人士表示，當前新增的消費物價(jià)壓力并不大，而資源性產(chǎn)品對消費物價(jià)的傳導有限，因此綜合各方面能力，現在調價(jià)可以把對價(jià)格總水平和各方面的影響控制在可以承受的范圍內。

各地民用天然氣須聽(tīng)證后調整

　　盡管天然氣出廠(chǎng)價(jià)上調，但傳導至民用天然氣價(jià)格還有待時(shí)日。據發(fā)改委披露，這次國產(chǎn)氣出廠(chǎng)價(jià)格調整后，地方城市燃氣公司的購進(jìn)成本相應增加，各地居民氣價(jià)調整的時(shí)間和幅度，由各地根據實(shí)際情況，在履行規定的聽(tīng)證等程序后自行決定。

 一氣一價(jià)

　　“一氣一價(jià)”的定價(jià)方式指不同氣源采取不同價(jià)格，不考慮國內氣和國外氣價(jià)格銜接問(wèn)題，國內氣仍然可以按照成本加利潤的方法定價(jià)，并有可能上調氣價(jià)。

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 區域定價(jià)

　  “區域定價(jià)”是另一種解決思路。它要求政府指導天然氣定價(jià)，氣價(jià)與輸送距離相掛鉤，運距越遠，價(jià)格越高。這種方式也是世界其他國家常用的做法。 

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 掛鉤原油

　  “掛鉤原油”的定價(jià)方式也在研究之中。這樣做的前提是簡(jiǎn)化天然氣價(jià)格分類(lèi)，將目前分類(lèi)出廠(chǎng)結構氣價(jià)歸并，統一到區門(mén)站價(jià)，并實(shí)現與原油掛鉤聯(lián)動(dòng)。

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 加權平均

　　“加權平均”是指在進(jìn)口氣和國產(chǎn)氣的管道連接點(diǎn)或出氣點(diǎn)實(shí)行加權平均的到區門(mén)站價(jià)格。將進(jìn)口氣價(jià)格和國產(chǎn)氣出廠(chǎng)價(jià)格根據不同來(lái)源供應的氣量采用加權平均價(jià)格…

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