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直播員:姜偉新同志簡(jiǎn)介：1949年1月出生，黑龍江省富�？h人。1968年12月參加工作（農村插隊），1969年12月加入中國共產(chǎn)黨。1974年2月畢業(yè)于北京大學(xué)。歷任國家計委投資司科長(cháng)、副處長(cháng)、處長(cháng)，華聯(lián)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司常務(wù)副總經(jīng)理，國家計委投資研究所副所長(cháng)，國家計委重點(diǎn)建設司副司長(cháng)、司長(cháng)，國家計委投資司司長(cháng)，國家發(fā)展計劃委員會(huì )副主任、黨組成員，國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任、黨組成員，建設部黨組書(shū)記、副部長(cháng)�，F任住房和城鄉建設部部長(cháng)、部黨組書(shū)記。中共第十七屆中央委員會(huì )委員。[15:54] 直播員:朱之鑫同志簡(jiǎn)介:國家發(fā)展和改革委員會(huì )黨組副書(shū)記、副主任（正部長(cháng)級）。2009年至2010年期間兼任國務(wù)院深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組辦公室主任。中國共產(chǎn)黨第十六、十七、十八次全國代表大會(huì )代表，第十六屆中央候補委員，第十七屆中央委員。[16:04] 直播員:周生賢同志簡(jiǎn)介：周生賢，男，漢族，生于1949年12月，寧夏吳忠人。中央黨校研究生學(xué)歷。1968年7月參加工作，1972年加入中國共產(chǎn)黨。高級經(jīng)濟師。歷任寧夏回族自治區同心縣副縣長(cháng)，中共同心縣委書(shū)記、寧夏西吉縣委書(shū)記、固原地委委員，寧夏回族自治區政府副秘書(shū)長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)。1993年5月任寧夏回族自治區政府副主席。1998年4月任寧夏回族自治區黨委常委、政府常務(wù)副主席。1999年2月任國家林業(yè)局副局長(cháng)、黨組副書(shū)記（副部長(cháng)級）。2000年11月任國家林業(yè)局局長(cháng)、黨組書(shū)記。2005年12月任國家環(huán)境保護總局局長(cháng)、黨組書(shū)記。2008年3月任中華人民共和國環(huán)境保護部部長(cháng)、黨組書(shū)記。是中共十六屆中央委員會(huì )候補委員、中共十七屆中央委員會(huì )委員。[16:05] 直播員:楊志明同志簡(jiǎn)介：楊志明，男，漢族，1955年1月生，山西朔州人，經(jīng)濟學(xué)碩士，中國共產(chǎn)黨黨員。曾任山西省太原市北郊區大隊團支部書(shū)記（插隊知青）、公社團委副書(shū)記、革委會(huì )主任、黨委副書(shū)記；省計委干事；太原市北郊區副區長(cháng)；清徐縣委副書(shū)記、縣長(cháng)；省鄉鎮企業(yè)總公司副經(jīng)理、經(jīng)理，省鄉鎮企業(yè)管理局局長(cháng)、黨組書(shū)記；臨汾地委副書(shū)記、行署專(zhuān)員；山西省副省長(cháng)兼省經(jīng)貿委主任、黨組書(shū)記；甘肅省委常委、副省長(cháng)，先后兼省委大型企業(yè)工委書(shū)記、省國資委主任、國資委黨委書(shū)記；勞動(dòng)和社會(huì )保障部副部長(cháng)；人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)。2012年3月任人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)、黨組副書(shū)記。[16:06] 主持人（王國慶）:女士們、先生們，各位記者朋友，下午好！今天，我們在這里舉行十八大第四場(chǎng)也是最后一場(chǎng)中外記者招待會(huì )。今天我們請來(lái)了住房城鄉建設部部長(cháng)姜偉新同志，國家發(fā)展改革委員會(huì )副主任朱之鑫同志，環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢同志，人力資源與社會(huì )保障部副部長(cháng)楊志明同志。他們將向大家介紹中國民生領(lǐng)域的有關(guān)工作情況，并回答大家所關(guān)心的問(wèn)題�，F在我們先請姜偉新部長(cháng)作介紹。[16:32] 主持人（王國慶）:要說(shuō)明的是，介紹的部分我們是采取同傳，所以有需要的記者朋友把設備戴上。到記者提問(wèn)的時(shí)候，我們是采取交互傳譯。下面請姜部長(cháng)作介紹。[16:32] 姜偉新:住房問(wèn)題是民生方面的一個(gè)重要的組成部分，這些年，在中央的領(lǐng)導下，城市的保障性住房和農村的危房改造，應該說(shuō)進(jìn)展的非常順利，建設規模也非常大，老百姓得到了很多實(shí)惠。房地產(chǎn)市場(chǎng)調控也是這幾年中央非常重視的一個(gè)問(wèn)題，這幾年也取得了積極效果。建筑節能與民生關(guān)系也是很大的，冬天的時(shí)候怎么能夠讓房子更暖和一點(diǎn)，夏天的時(shí)候怎么能讓它更涼快一點(diǎn)，這些方面，也是和民生關(guān)系非常大的。[16:34] 姜偉新:成就應該說(shuō)還是很大的，當然工作上還有很多不足，我們也會(huì )在今后的工作當中努力。謝謝各位記者。[16:35] 主持人（王國慶）:謝謝姜部長(cháng)。下面請朱之鑫副主任作介紹。[16:35] 朱之鑫:記者朋友們，大家好。醫藥衛生體制改革關(guān)系到每個(gè)社會(huì )成員的切身利益，也是一個(gè)世界性的難題， 2009年4月份，中國政府啟動(dòng)了新一輪的醫改，在黨中央國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全社會(huì )的共同努力，如期完成了五項重點(diǎn)改革任務(wù)，取得了明顯的成效。特別是，我們建成了世界上覆蓋人口最多的醫療保障網(wǎng)，使中國13億多人的病有所醫的問(wèn)題有了一個(gè)基本的保障。同時(shí)，還建立了一個(gè)嶄新的基層的服務(wù)平臺，讓人民群眾看病更加方便可及。[16:38] 朱之鑫:當前醫改已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)攻堅克難的關(guān)鍵時(shí)期，也就是社會(huì )上或者記者們經(jīng)常講的深水區。為了進(jìn)一步深化醫改，今年年初國務(wù)院發(fā)布了“十二五”醫改規劃，主要聚焦在三個(gè)方面：一是健全全民的醫保體系，二是鞏固和完善基本藥物的制度和基層運行的新機制，三是積極推進(jìn)公立醫院的改革。我們相信，再經(jīng)過(guò)幾年的努力，中國一定會(huì )朝著(zhù)人人享有基本醫療衛生服務(wù)的目標再邁進(jìn)一步。借此機會(huì )，我也代表國家發(fā)改委醫改辦對記者朋友們長(cháng)期以來(lái)對中國醫改的關(guān)注、支持和幫助表示衷心的感謝！謝謝大家！[16:39] 主持人（王國慶）:謝謝朱主任，下面請周生賢部長(cháng)作介紹。[16:39] 周生賢:同志們，我想利用這個(gè)機會(huì )先說(shuō)兩個(gè)問(wèn)題。一個(gè)問(wèn)題，說(shuō)一說(shuō)中國環(huán)境的目前情況。第二個(gè)問(wèn)題，我想談一談關(guān)于美麗中國的認識。[16:41] 周生賢:大家都知道，十六大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院在原來(lái)工作的基礎上，進(jìn)一步加強了環(huán)境保護工作，把環(huán)境保護放在更加重要的戰略位置。要總結這一段工作用一句話(huà)來(lái)概括就是，中國環(huán)境保護從認識到實(shí)踐都發(fā)生了重要變化。我本來(lái)準備了很多數字來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，今天主持人說(shuō)要簡(jiǎn)要，這些數字我就不說(shuō)了。大家感興趣，如果問(wèn)到的話(huà)，我再講。這是一個(gè)情況。[16:43] 周生賢:就我們的環(huán)保工作來(lái)講，發(fā)達國家一兩百年出現的問(wèn)題，在我國改革開(kāi)放以來(lái)三十多年的快速發(fā)展中就出現了。呈現結構性、疊加性、壓縮性、復合性。中國環(huán)境保護狀況可以用四句話(huà)來(lái)概括，局部有所好轉，總體尚未遏制，形勢依然嚴峻，壓力繼續增大。[16:45] 周生賢:第二點(diǎn)，我想講一講關(guān)于美麗中國的問(wèn)題。十八大報告有很多亮點(diǎn)，其中大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，建設美麗中國，是一個(gè)亮點(diǎn)。我作為環(huán)境保護工作者，對此感到非常振奮。我理解，努力建設美麗中國，這是我們黨新時(shí)期執政理念的提升，它是隨著(zhù)生態(tài)文明理論的誕生而應運而生的一個(gè)新觀(guān)念。它的核心是按照生態(tài)文明的要求，通過(guò)建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，來(lái)達到經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、人民幸福這樣一種目標。有了這樣的目標，就成為我們積極探索中國環(huán)保新道路的一個(gè)路標。我們深感責任艱巨、使命光榮。[16:50] 周生賢:在今后的工作中，我們將按照生態(tài)文明的要求，努力做建設美麗中國的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。謝謝大家。[16:50] 主持人（王國慶）:謝謝周部長(cháng)。下面請楊志明副部長(cháng)作介紹。[16:51] 楊志明:記者朋友們，下午好。人力資源社會(huì )保障工作直接關(guān)系民生，通俗地說(shuō)，上有中央關(guān)注，下有百姓關(guān)心�？梢哉f(shuō)，黨的十六大以來(lái)這十年是我國人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展最快、人民群眾受益最多的一個(gè)時(shí)期。我們已按要求提供了散發(fā)材料，我就點(diǎn)個(gè)題。[16:53] 楊志明:十年來(lái)，人力資源社會(huì )保障事業(yè)在六個(gè)方面取得了顯著(zhù)進(jìn)展：第一，促進(jìn)就業(yè)取得突出成就。第二，覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系取得突破性進(jìn)展，初步實(shí)現了人人享有基本社會(huì )保障的目標。第三，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的人才隊伍快速發(fā)展。第四，干部人事制度改革不斷深化。第五，工資收入水平逐步提高，機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資制度不斷完善。第六，勞動(dòng)關(guān)系總體穩定，有力維護了勞動(dòng)者特別是農民工的合法權益。[16:54] 楊志明:人力資源和社會(huì )保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，有力地改善了民生、拉動(dòng)了消費、促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展、維護了社會(huì )和諧穩定。下一步，我們要按照黨的十八大對保障和改善民生作出的新部署，不斷總結新經(jīng)驗，研究新情況，解決新問(wèn)題，落實(shí)新措施，推動(dòng)新發(fā)展。借此機會(huì )，我也代表人力資源社會(huì )保障部向記者朋友們給予人力資源社會(huì )保障工作的關(guān)心、幫助和支持表示感謝！[16:57] 主持人（王國慶）:謝謝四位部長(cháng)。前面開(kāi)場(chǎng)白非常簡(jiǎn)短，四個(gè)人只用了12分鐘，保持良好勢頭，讓我們的記者朋友更多的時(shí)間提問(wèn)。[16:57] 主持人（王國慶）:下面我們開(kāi)始提問(wèn)。請記者朋友圍繞中國民生領(lǐng)域的工作和百姓生活息息相關(guān)的民生問(wèn)題開(kāi)展提問(wèn)。為了讓更多的記者朋友有提問(wèn)機會(huì )，希望每位記者朋友就問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，提問(wèn)的時(shí)候報一下所在新聞單位的名稱(chēng)。[16:57] 西班牙記者:根據統計數據顯示，目前中國有一億五千萬(wàn)農民工遠離家鄉，那么中國政府有沒(méi)有改革戶(hù)籍或者說(shuō)戶(hù)口制度的計劃，使這些農民工能夠更好地享有基本的社會(huì )公共服務(wù)，提高他們的生活水平？謝謝。[16:58] 楊志明:我來(lái)回答你的問(wèn)題。很高興你關(guān)心中國農民工的發(fā)展和權益維護。胡錦濤總書(shū)記在黨的十八大報告中，強調要推動(dòng)農民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才�？梢哉f(shuō)，順應了億萬(wàn)農民工的新期待。我還可以告訴你，這一次黨的十八大上，有26名優(yōu)秀農民工成為黨的十八大代表。中國的農民工現在有2.5億，其中外出務(wù)工的農民工有1.5億人，農民工通過(guò)辛勤的勞動(dòng)，為農民增加了收入，為城市創(chuàng )造了財富，為改革發(fā)展增添了活力。他們蓋起了城市星羅棋布的高樓大廈，建設了城鄉之間縱橫交錯的道路橋梁，制造了暢銷(xiāo)海內外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，支撐了城市基本的生活服務(wù)�？梢哉f(shuō)，農民工為中國的現代化建設作出了重大貢獻。[17:03] 楊志明:你所說(shuō)的維護農民工權益問(wèn)題，包括很多方面，主要是80后、90后新生代農民工對維護自己的權益有新的訴求�？梢哉f(shuō)，從過(guò)去老一代農民工掙錢(qián)回鄉發(fā)展，到現在新生代農民工進(jìn)城融入城市發(fā)展。從過(guò)去老一代農民工要求足額支付工資，向新生代農民工要求參加社會(huì )保險轉變；從過(guò)去老一代農民工要求改善勞動(dòng)條件，向新生代農民工要求分享企業(yè)和城市發(fā)展成果轉變。[17:07] 楊志明:你所說(shuō)的戶(hù)籍問(wèn)題，還有住宿問(wèn)題，以及技能提升問(wèn)題，黨和政府都從制度層面努力加以解決�？梢孕蜗蟮卣f(shuō)，維護權益主要是努力做到“十有”。第一，進(jìn)城有工作；第二，勞動(dòng)有合同；第三，上崗有培訓；第四，干活有報酬；第五，參保有辦法；第六，住宿有改善；第七，維權有渠道；第八，生活有文化；第九，子女有教育；第十，發(fā)展有目標。通過(guò)提升、創(chuàng )新、發(fā)展，實(shí)現大部分農民工由普工轉變?yōu)榧脊�，符合條件的農民工在城市就地落戶(hù)，部分轉為新市民。國務(wù)院已經(jīng)在這方面作了部署，將積極穩妥地推進(jìn)農民工進(jìn)城落戶(hù)。謝謝。[17:10] 楊志明:我再補充一點(diǎn)，比如說(shuō)農民工在縣城所在地半年以上穩定就業(yè)的就可以申請落戶(hù)；在中小城市穩定就業(yè)三年以上的，并符合其他條件，也可以申請落戶(hù)；在大城市落戶(hù)是要符合特定的條件。[17:13] 中央電視臺、中國網(wǎng)絡(luò )電視臺記者:我想請問(wèn)姜偉新部長(cháng)一個(gè)問(wèn)題，十七大的時(shí)候，我國明確提出，要讓全體人民實(shí)現住有所居，由此開(kāi)始了大規模的保障性安居工程的建設工作，目前保障房的最新進(jìn)展怎么樣？相比于去年和今年，明年保障房的建設規模是否還會(huì )維持在千萬(wàn)套左右？此外，在大家關(guān)注的保障房的分配和質(zhì)量這方面，在保障房的運行管理上，我們還會(huì )采取哪些措施？謝謝。[17:13] 姜偉新:中國城鎮保障性住房的建設應該說(shuō)進(jìn)展順利，中央政府定的是“十二五”期間要建設3600萬(wàn)套城鎮保障性住房，2011年已經(jīng)開(kāi)工了1000萬(wàn)套，今年開(kāi)工了700多萬(wàn)套，明年計劃開(kāi)工數量正在研究當中。五年3600萬(wàn)套，您自己來(lái)算賬，去年1000萬(wàn)套，今年700多萬(wàn)套，還剩多少？明年不會(huì )低于500萬(wàn)套。正在商量。有可能在600萬(wàn)套左右。[17:16] 姜偉新:建設是一個(gè)方面，管理是另外一個(gè)方面，等翻譯完了之后，我給你們報告管理問(wèn)題。[17:16] 姜偉新:建設保障性住房還有一個(gè)重要的問(wèn)題就是大配套的建設問(wèn)題，道路，包括地鐵的建設，學(xué)校、衛生室、托兒所等等，這些大配套的建設，也是一個(gè)很重的任務(wù)。[17:17] 姜偉新:除了建設之外，分配管理上的問(wèn)題，如您所說(shuō)存在一些問(wèn)題，也是挺難的一件事情。我們現在所采取的辦法就是幾次公示，誰(shuí)申請，然后看你符不符合規定要求，三榜公布，最后一榜算數。就這樣，還有一些不夠標準的混進(jìn)來(lái)。這方面，我們還要和各個(gè)地方一起努力，盡可能把分配管理工作做得好一些。[17:19] 路透社記者:這個(gè)問(wèn)題是給住房和城鄉建設部的部長(cháng)。姜部長(cháng)，請問(wèn)房地產(chǎn)調控成效是什么？什么時(shí)候會(huì )放松？謝謝。[17:20] 姜偉新:房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策現在還沒(méi)想放松�；卮鹜戤�。[17:21] 中央人民廣播電臺、中廣網(wǎng)記者:我這個(gè)問(wèn)題是想這樣問(wèn)。從2003年到今年9月份，我們國家的城鎮登記失業(yè)率始終是保持在4.3%以下的，我們知道中國是一個(gè)世界上人口最多的發(fā)展中國家，同時(shí)中國還有數以?xún)|計的農村富余勞動(dòng)力，還有新一輪高校畢業(yè)生也將涌入就業(yè)市場(chǎng)里。中國是怎樣能夠保持自己的就業(yè)情況？現在我們也看到了，中國經(jīng)濟出現了放緩的一些跡象，在這種跡象下，我們國家的就業(yè)會(huì )不會(huì )受到影響？謝謝。[17:22] 楊志明:我來(lái)回答你的問(wèn)題。中國是個(gè)人口大國，也是勞動(dòng)力資源大國，就業(yè)是民生之本，可以說(shuō)，這十年時(shí)間，我們在世界上人口最多的國家，通過(guò)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現了就業(yè)規模的持續擴大，就業(yè)結構的不斷優(yōu)化，就業(yè)局勢的基本穩定。應該說(shuō)，成就令世人矚目，這些得益于經(jīng)濟持續平穩較快發(fā)展帶來(lái)了大量的就業(yè)崗位；得益于黨中央國務(wù)院堅持把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先位置；得益于我們建立了市場(chǎng)導向的就業(yè)機制，形成了覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系。[17:25] 楊志明:目前，經(jīng)濟增長(cháng)放緩對就業(yè)的影響開(kāi)始顯現，今年1-9月份，全國城鎮新增就業(yè)1024萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率為4.1%，城鎮新增就業(yè)增幅從4月份以來(lái)有所下降，崗位需求有所減少，城鎮登記失業(yè)人數有所增加。但是從長(cháng)期來(lái)看，我國勞動(dòng)力供大于求的總量矛盾將長(cháng)期存在。今年，高校畢業(yè)生近700萬(wàn)人，農民工和城鎮困難群體的就業(yè)問(wèn)題相互交織，給就業(yè)工作帶來(lái)很大的壓力。[17:30] 楊志明:十八大上，胡錦濤總書(shū)記提出，要推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)。我們要采取更加有力的措施。第一，要推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和擴大就業(yè)互促共進(jìn)，既鼓勵發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，也要鼓勵發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我給你舉個(gè)例子，近三年來(lái)，每年家庭服務(wù)業(yè)都能新增100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)還有很大的空間。第二，我們要實(shí)施積極的就業(yè)政策，引導大學(xué)畢業(yè)生到基層、到中西部地區、到中小企業(yè)就業(yè)。第三，我們要大力發(fā)展中小企業(yè)，多年的實(shí)踐證明，中小企業(yè)是解決中國就業(yè)的主渠道，可以說(shuō)，發(fā)展有小則活，收入有小則快，就業(yè)有小則多。[17:35] 楊志明:我們實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，給予自主創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生每人不超過(guò)10萬(wàn)塊錢(qián)的小額擔保貸款和貼息，對服務(wù)外包企業(yè)吸納就業(yè)，給予企業(yè)人均4500塊錢(qián)的培訓補貼。第四，大規模地開(kāi)展職業(yè)技能培訓，許多農民工現在都是普工，要成長(cháng)為技工，現實(shí)的選擇是技能培訓，我們一向認為經(jīng)濟結構戰略性調整不僅僅是設備技術(shù)的提升，更重要的是勞動(dòng)者素質(zhì)的提升。我們對農民工培訓實(shí)施“168”計劃，一年培訓600萬(wàn)人，給予每人800塊錢(qián)的培訓補貼。大學(xué)生到企業(yè)、到科研項目見(jiàn)習，也給予當地最低工資80%左右的生活費補貼。[17:40] 楊志明:在我們這個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，要下決心走出一條量的增長(cháng)和質(zhì)的提高同步發(fā)展的就業(yè)新路。謝謝。[17:41] 中國青年報記者:我有兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題請教朱主任，十八大的報告也提出了要實(shí)現2020年居民收入倍增計劃，其實(shí)大家都非常關(guān)心的是，收入分配改革的問(wèn)題。我不知道收入分配改革方案您能不能跟我們介紹一點(diǎn)相關(guān)情況。[17:42] 中國青年報記者:另一個(gè)問(wèn)題是提給周生賢部長(cháng)的，您剛才也說(shuō)到了美麗中國的這個(gè)概念，我們也想知道，在您看來(lái)，我們現在離美麗中國最大的差距是什么？環(huán)保部下一步會(huì )不會(huì )出臺一些更嚴厲的措施來(lái)保護我們的美麗中國？[17:43] 朱之鑫:經(jīng)濟學(xué)的兩個(gè)最難的問(wèn)題都讓你提出來(lái)了。一個(gè)就是經(jīng)濟學(xué)要解決的效率和公平的問(wèn)題，另一個(gè)就是要解決的發(fā)展和環(huán)境的問(wèn)題。我想這兩個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上是經(jīng)濟學(xué)非常難解決的問(wèn)題，而且也是一個(gè)重大的問(wèn)題。[17:44] 朱之鑫:十八大報告提出了“兩個(gè)倍增”、“兩個(gè)同步”。一個(gè)就是國內生產(chǎn)總值的倍增，一個(gè)就是城鄉居民收入的倍增。兩個(gè)同步，一個(gè)就是城鄉居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步，另一個(gè)就是勞動(dòng)報酬增長(cháng)和生產(chǎn)率提高同步。[17:45] 朱之鑫:目前有關(guān)收入分配的工作，在中央的統一部署下正在積極地推進(jìn)�？偟乃悸肥�，從基本國情和發(fā)展階段的實(shí)際出發(fā)，在發(fā)展中調整收入分配結構，在調整中促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。[17:46] 朱之鑫:簡(jiǎn)單一句話(huà)，那就是在不斷地增加綜合國力、創(chuàng )造社會(huì )財富的同時(shí)，普遍提高人民富裕的程度。[17:47] 周生賢:關(guān)于建設和實(shí)現美麗中國的問(wèn)題，上面我已經(jīng)作了簡(jiǎn)單介紹。它是一個(gè)系統工程，涉及到方方面面，我只能從環(huán)境保護的角度給大家介紹一些情況。[17:48] 周生賢:美麗中國要通過(guò)建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )這樣一個(gè)重大舉措來(lái)實(shí)現，涉及到方方面面的目標。我的理解，有一個(gè)核心問(wèn)題，就是要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，要盡快改變目前我們現實(shí)生活中存在的重經(jīng)濟增長(cháng)、輕環(huán)境保護，環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟增長(cháng)，以及單純依靠行政手段來(lái)保護環(huán)境的傾向。要真正使環(huán)境保護融入經(jīng)濟發(fā)展之中，成為應有之意。離開(kāi)經(jīng)濟發(fā)展講環(huán)保，那是緣木求魚(yú)；離開(kāi)環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟，那是竭澤而漁。[17:50] 周生賢:美麗中國在不同的時(shí)期有不同的目標、內容和要求。在社會(huì )主義初級階段推進(jìn)美麗中國建設，要把握三個(gè)問(wèn)題。第一，從戰略的層面，按照生態(tài)文明建設的要求，搞好頂層設計。第二，從再生產(chǎn)的全過(guò)程，就是生產(chǎn)、流通、分配、消費全過(guò)程來(lái)進(jìn)行謀劃。第三，從環(huán)境的角度，通過(guò)制定環(huán)境經(jīng)濟政策和環(huán)境質(zhì)量標準。謝謝大家！[17:53] 中國國際廣播電臺記者:我這個(gè)問(wèn)題是提給朱之鑫主任的。新一輪醫改已經(jīng)啟動(dòng)了三年，也取得了階段性的成效，被認為是十七大以來(lái)在改善民生領(lǐng)域的最大亮點(diǎn)。但是也有群眾反映，實(shí)際感受并不明顯。您如何看待這個(gè)問(wèn)題？還有就是十八大報告中提出的要暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，這些年我們做了哪些工作？在未來(lái)會(huì )采取哪些措施？[17:53] 朱之鑫:我認為這是三個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)，我剛才正在看一本書(shū)叫《數字中國》，講到了醫改，實(shí)際上簡(jiǎn)單地概括為兩句話(huà)。一個(gè)就是十年間我們織起了世界上最大的醫保傘。十年前，在我國能夠站在這個(gè)保護傘下的只有9401萬(wàn)國有企業(yè)的職工；2003年，農民站進(jìn)來(lái)了，城鄉的困難群體站進(jìn)來(lái)了；2007年，城鎮沒(méi)有工作的老人、兒童、大學(xué)生也都站進(jìn)來(lái)了。如今，基本醫療保障已經(jīng)覆蓋了全國95%以上的人群，成為世界上最大的醫保網(wǎng)，這是中央電視臺的一本書(shū)里面介紹的。另一句話(huà)，就是重新構建了嶄新的基層衛生醫療服務(wù)平臺，讓人民群眾看病更加方便可及。[17:58] 朱之鑫:第二個(gè)，為什么現在有一部分群眾感覺(jué)還不明顯呢？我想主要是兩個(gè)方面的原因：一是城市特別是城市中的大醫院看病還比較難、比較貴。二是我們的醫保水平還比較低和群眾日益增長(cháng)的衛生保健需求還有一定的差距。實(shí)際上，下一步醫改要著(zhù)力解決這些問(wèn)題，重點(diǎn)推動(dòng)三方面的改革，健全全民醫保體系、鞏固完善基本藥物制度、積極推進(jìn)公立醫院改革，特別是公立醫院改革要以縣級醫院為重點(diǎn)，提升服務(wù)能力和實(shí)施管理運行方面的綜合改革，力爭使90%的群眾看病能夠在縣域內得到解決。[18:05] 朱之鑫:從城市的大醫院的改革來(lái)說(shuō)，正在進(jìn)行試點(diǎn)�？偟南敕ㄊ�，還是要破除以藥補醫這個(gè)關(guān)鍵的矛盾點(diǎn)，并全面推行便民的措施，降低群眾看病的費用負擔，方便群眾看病就醫。[18:07] 朱之鑫:第三個(gè)，剛才好象你提的訴求問(wèn)題，主要還是醫患矛盾的問(wèn)題。我想，這里面既有我們醫療的服務(wù)質(zhì)量和水平提高的問(wèn)題，也有醫患雙方的溝通和理解問(wèn)題。這些主要是以藥補醫這種深層次矛盾所引發(fā)的。[18:08] 朱之鑫:解決這個(gè)問(wèn)題要采取以下措施,首先要加強醫生和患者之間的溝通。在全社會(huì )營(yíng)造一個(gè)尊醫重衛的良好風(fēng)尚。其次，要進(jìn)行健康知識的普及，讓群眾理性地來(lái)對待疾病。第三個(gè)就是要加強法制宣傳，切實(shí)維護好醫護人員的利益和患者的利益。[18:09] 朱之鑫:最后，就是要對侵犯患者的合法權益，傷害醫務(wù)人員的人身安全以及損害醫療機構的財產(chǎn)的違法行為，都要按照法律進(jìn)行懲處。[18:10] 檢察日報記者、正義網(wǎng)記者:我的問(wèn)題想問(wèn)姜部長(cháng)。在“十二五”時(shí)期將開(kāi)工建設3600萬(wàn)套保障性住房，我的問(wèn)題是，在如此大量的資金投入和工程建設過(guò)程中，我們如何通過(guò)有效的資金監管和犯罪預防，防止這些資金安全，也防止大樓建起來(lái)、干部倒下去等工程腐敗問(wèn)題。謝謝。[18:11] 姜偉新:在大規模進(jìn)行的城鎮保障性住房的建設過(guò)程當中，大的資金的問(wèn)題到現在為止還沒(méi)有發(fā)生過(guò)，反倒是質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生過(guò)，我們還追究過(guò)責任，地方的住房城鄉建設部門(mén)也追究過(guò)企業(yè)的責任。[18:11] 姜偉新:資金的問(wèn)題到現在為止沒(méi)有發(fā)生大的問(wèn)題，不等于今后不出問(wèn)題。我們會(huì )注意這個(gè)問(wèn)題，防止以后除了其他方面之外再出現資金管理上的問(wèn)題，并且因為資金問(wèn)題倒一批干部，要防止這種情況發(fā)生�；卮鹜戤�。[18:14] 人民日報、人民網(wǎng)記者:我有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)周部長(cháng)。我們知道“十一五”污染物減排取得了非常好的成效，“十二五”特意把污染物減排的指標增加到了4項，可是我看到今年上半年的數據，氮氧化物、氨氮減排形勢非常不樂(lè )觀(guān)。而且我注意到在前一階段發(fā)布的上半年的質(zhì)量公報里面，有些城市、地區的二氧化硫的排放還有大幅的反彈，我想請問(wèn)周部長(cháng)，怎么看待這個(gè)困難？怎么應對這個(gè)困難？還有一個(gè)問(wèn)題，我看到周部長(cháng)最近經(jīng)常提到關(guān)于環(huán)保新道路的問(wèn)題，我不知道這個(gè)環(huán)保新道路新在哪里？這個(gè)新道路有沒(méi)有對我們切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量有所幫助？謝謝。[18:14] 周生賢:你剛才的提問(wèn)，實(shí)際上是涉及到兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是節能減排問(wèn)題，二是探索中國環(huán)保新道路問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題對環(huán)保工作來(lái)說(shuō)都十分重要，也非常關(guān)鍵。我先回答你的第一個(gè)問(wèn)題。[18:29] 周生賢:“十一五”期間，我們超額完成了減排任務(wù)，污染物的濃度也都下降了。應該說(shuō)，圍繞這些污染因子造成的環(huán)境質(zhì)量有所好轉，大家都是有目共睹。[18:31] 周生賢:“十二五”在原來(lái)控制兩種主要污染物的基礎上變成了控制四種，增加了氨氮和氮氧化物。去年，氮氧化物不降反升，人代會(huì )期間，代表也提出了這個(gè)問(wèn)題。會(huì )議結束后，我們采取了許多措施，主要涉及四個(gè)方面：第一，認真總結了“十一五”節能減排的經(jīng)驗和教訓，進(jìn)一步加強了結構減排。第二，大力推進(jìn)工程減排，新上了一些減排工程，通過(guò)大工程來(lái)取得新的突破。第三，嚴格管理減排，落實(shí)責任考核。第四，進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟政策，把價(jià)值規律、市場(chǎng)機制引入了節能減排。具體說(shuō)，脫硝電價(jià)起到了重要作用，凡是脫硝的電，每度電加8厘錢(qián)。采取這些措施以后，今年上半年，四種污染物都開(kāi)始下降，其中，COD下降2.11%，二氧化硫下降2.72%，氨氮下降1.98%，氮氧化物下降0.24%。實(shí)踐證明，正確的經(jīng)濟政策就是正確的環(huán)境政策。環(huán)境上出了問(wèn)題，就要從經(jīng)濟政策方面找原因。所以，今后的節能減排，我們將更多地運用市場(chǎng)的機制和規律，來(lái)解決節能減排的問(wèn)題。[18:36] 周生賢:關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，探索中國環(huán)保新道路是通往美麗中國的一個(gè)路標，這個(gè)問(wèn)題是我們在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的活動(dòng)中形成的一個(gè)共識。它的提法就是在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展中國環(huán)保新道路。[18:38] 周生賢:解決中國的環(huán)境問(wèn)題難度很大，如果照搬發(fā)達國家走過(guò)的先污染后治理的老路，一個(gè)是我們走不起，再一個(gè)走了也不起作用。必須在思路上創(chuàng )新，這個(gè)創(chuàng )新集中在三個(gè)方面：一是源頭控制，二是綜合治理，三是預防為主。它的指導思想是，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展；具體內涵是，代價(jià)小、效益好、排放低、可持續；根本要求是，大力推進(jìn)環(huán)境保護歷史性轉變，實(shí)現環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調融合；基本目標是，建立健全六大體系。這是中國環(huán)保新道路的核心內容，這也是對于經(jīng)濟工作的具體要求。謝謝大家！[18:43] 大公報、大公網(wǎng)記者:我有這樣的問(wèn)題想請問(wèn)周部長(cháng)，近年來(lái)由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件不斷增多，近期寧波PX事件以及四川什邡、江蘇啟東都發(fā)生了由環(huán)境引起的群體性事件。您剛才說(shuō)十八大當中提到了美麗中國，請您談?wù)勥@兩者的關(guān)系？您如何防止和解決由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件？[18:43] 周生賢:我喜歡看大公報，也訂了一份大公報。在十八大期間接受的第一個(gè)記者采訪(fǎng)就是大公報的記者。關(guān)于美麗中國問(wèn)題，大公報的另外一個(gè)記者在國家機關(guān)團開(kāi)放的時(shí)候已經(jīng)采訪(fǎng)了我，我已經(jīng)講了相關(guān)的觀(guān)點(diǎn)，就不占大家的時(shí)間。[18:44] 周生賢:近幾年來(lái)，發(fā)生了一些如你所說(shuō)的什邡問(wèn)題、啟東問(wèn)題、PX問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題怎么看？我認為，從它的必然性來(lái)看，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定程度，會(huì )出現一些環(huán)境問(wèn)題，這是規律。當前，中國經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)已經(jīng)大為發(fā)展，在環(huán)境方面正處在敏感時(shí)期。[18:44] 周生賢:中國社會(huì )如此之大，想找一兩個(gè)典型說(shuō)明某種問(wèn)題，那很容易。我們要做客觀(guān)分析，從必然性和偶然性上來(lái)分析。你剛才說(shuō)的這個(gè)問(wèn)題，大體上有以下幾種情況：一是未批先建，二是在環(huán)境影響評價(jià)方面有待進(jìn)一步改進(jìn)，三是也有所在地政府的執政能力問(wèn)題，四是有關(guān)重大項目社會(huì )風(fēng)險評估的法律不健全、機制不健全。[18:44] 周生賢:我們要從四個(gè)方面來(lái)采取措施：第一，加強依法環(huán)評，嚴格按照法律法規行事。中國是法治國家，在環(huán)境影響方面也是有法可依的。第二，大力推進(jìn)信息公開(kāi)，把環(huán)境影響評價(jià)所涉及的信息，包括各級政府所做的承諾，全部公開(kāi)，接受群眾監督。第三，進(jìn)一步擴大群眾參與力度，在讓更多的人都知道上下功夫。第四，建立健全社會(huì )風(fēng)險評價(jià)機制，從源頭上預防突發(fā)事件。中央和國務(wù)院已經(jīng)有了明確規定，凡是重大建設項目，都要進(jìn)行社會(huì )風(fēng)險評估。今后，環(huán)保部門(mén)將積極主動(dòng)配合有關(guān)牽頭部門(mén)，全力以赴，在做好自己工作的同時(shí)，做好社會(huì )風(fēng)險評估。我相信，這些工作落實(shí)了，突發(fā)性群體性事件這種情況會(huì )相對減少一些。謝謝。[18:44] 臺灣工商時(shí)報記者:我想請教周部長(cháng)，您剛剛針對大陸的環(huán)保發(fā)展講的非常精辟，您提到可能會(huì )有四個(gè)可能的情況，以及四個(gè)接下來(lái)大陸政府要采取的一些措施。在這個(gè)問(wèn)題上，其實(shí)像去年五“毒蘋(píng)果”的事件發(fā)生以來(lái)，臺資的一些大廠(chǎng)，像在蘇州工業(yè)園區有一個(gè)叫可成的蘋(píng)果供應鏈的大廠(chǎng)，它是其中之一，他們因為民眾舉報有關(guān)環(huán)保的問(wèn)題而停工，我想因為像這樣臺資的大廠(chǎng)一旦停工，其實(shí)不止是沒(méi)有辦法復工的問(wèn)題，而是所有的產(chǎn)業(yè)鏈可能會(huì )斷線(xiàn)，我想剛剛針對您提到的四個(gè)方向，您可不可以幫這個(gè)臺資蘋(píng)果的供應鏈提出他們問(wèn)題的核心，幫他們想想辦法，他們現在應該怎樣面對大陸在經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程當中所面對的環(huán)保上面的沖擊？謝謝。[18:45] 周生賢:我非常高興，也愿意回答你的問(wèn)題。臺灣地區在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程當中有先進(jìn)的環(huán)境理念、成熟的環(huán)境技術(shù)，有很多值得我們學(xué)習。臺灣主管環(huán)保的沈先生也多次邀請我去訪(fǎng)問(wèn)，我也愿意去看看、去學(xué)習，可是至今還沒(méi)有成行。[18:46] 周生賢:從臺灣出來(lái)的企業(yè)，應該懂得怎么遵守有關(guān)環(huán)保的規定。你剛才說(shuō)具體廠(chǎng)的問(wèn)題，我還不太清楚。我們將把有關(guān)情況搞清楚，如果你是違法的，那么就得依法來(lái)解決；如果是其他方面的問(wèn)題，屬于什么問(wèn)題，就相應地采取什么方法來(lái)解決。但是我要明確告訴大家的是，在環(huán)保方面，中國對待臺資和國外企業(yè)，都一視同仁。謝謝。[18:49] 主持人（王國慶）:謝謝四位部長(cháng)，謝謝各位記者，今天記者會(huì )到這兒結束。[18:50] |