本報北京6月15日電 （記者魏哲哲）為進(jìn)一步加強環(huán)境資源審判裁判規則指引，最高人民法院近日公開(kāi)發(fā)布第46批共5件生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)題指導性案例。本批指導性案例均為環(huán)境民事公益訴訟案例，涵蓋建設項目環(huán)境影響評價(jià)，防治放射性污染、固體廢物污染、尾礦庫污染，嚴懲長(cháng)江流域非法采砂等不同類(lèi)型。

據介紹，人民法院審理環(huán)境資源案件，應當準確把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生。

對已經(jīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設項目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響，如何判斷是否存在“損害社會(huì )公共利益重大風(fēng)險”？指導性案例257號“北京市昌平區某環(huán)境研究所訴某流域水電開(kāi)發(fā)有限公司生態(tài)破壞民事公益訴訟案”明確了相關(guān)裁判規則：建設項目已經(jīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，建設單位已經(jīng)采取針對性保護措施最大程度預防或者減輕對生態(tài)環(huán)境不良影響的，應當依法認定不具有損害社會(huì )公共利益的重大風(fēng)險。

消除醫療設備污染環(huán)境風(fēng)險的責任應當如何承擔？指導性案例258號“山東省濟南市人民檢察院訴濟南某腫瘤醫院有限公司等環(huán)境污染民事公益訴訟案”中，人民法院貫徹落實(shí)環(huán)境保護法確立的“保護優(yōu)先、預防為主”原則，依法及時(shí)采取了禁止令、先予執行等措施，并判決濟南某腫瘤醫院有限公司、山東省濟南某人民醫院、山東省濟南市九某醫院連帶承擔案涉醫療設備處置費用290萬(wàn)元。

環(huán)境公益訴訟作為一項旨在維護社會(huì )公共利益的訴訟制度，在司法理念、程序規則及責任方式等方面，均與傳統的私益訴訟有明顯不同。原告為維護社會(huì )公共利益提起訴訟屬于公益活動(dòng)，依法應予鼓勵和保護，但同時(shí)其應當依法行使各項訴訟權利，以最大程度實(shí)現維護環(huán)境公共利益的訴訟目的。

對于環(huán)境民事公益訴訟的原告申請撤訴的，人民法院應如何審查處理？指導性案例259號“北京市豐臺區某環(huán)境研究所訴江蘇某鋼集團有限公司環(huán)境污染民事公益訴訟案”明確：在環(huán)境民事公益訴訟案件中，原告申請撤訴，人民法院審查確認原告關(guān)于被告承擔生態(tài)環(huán)境修復、損害賠償責任等涉及社會(huì )公共利益的訴訟請求已經(jīng)全部實(shí)現的，方可裁定準許。指導性案例260號“北京市朝陽(yáng)區某環(huán)境研究所訴山西某鋁業(yè)有限公司環(huán)境污染民事公益訴訟案”明確：對于環(huán)境民事公益訴訟當事人就生態(tài)修復等達成的調解協(xié)議或者和解協(xié)議，人民法院應當進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，評估協(xié)議的履行能否實(shí)現修復受損生態(tài)環(huán)境、恢復生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)和功能、消除生態(tài)環(huán)境損害風(fēng)險的目的。經(jīng)審查，協(xié)議內容足以保護社會(huì )公共利益的，依法出具調解書(shū)。

近年來(lái)，包括長(cháng)江流域在內的各地各級法院之間、執法司法機關(guān)之間，建立起不同形式的協(xié)作銜接機制，有必要進(jìn)一步細化相關(guān)規則，加強流域區域系統治理、整體治理、協(xié)同治理。指導性案例261號“張某山等人非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案”明確了跨行政區劃環(huán)境資源案件適用指定管轄及修復資金跨區域移送執行的規則：結合案件具體情況以及訴訟活動(dòng)的便利性、專(zhuān)業(yè)性等因素，上級人民法院可以依法指定具有環(huán)境資源審判職能的下級人民法院管轄；在受損地組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復更為適宜的，人民法院可以將執行到位的修復費用跨行政區劃移交受損地相關(guān)部門(mén)用于生態(tài)環(huán)境修復，有效打破區域條塊分割，促推協(xié)同治理落到實(shí)處。