近日，世界銀行宣布解除核電融資禁令，標志著(zhù)世界銀行能源政策的重大轉變。世行行長(cháng)彭安杰宣布世行將“重新進(jìn)入核能領(lǐng)域”，重新支持核能項目，重點(diǎn)包括延長(cháng)現有核電站壽命和發(fā)展小型模塊化核反應堆（SMR），并計劃與國際原子能機構（IAEA）深度合作，確保核安全標準和非擴散監管。隨后，亞洲開(kāi)發(fā)銀行也表示將評估是否解除此類(lèi)禁令。

世界銀行在2013年正式實(shí)施對核能項目的融資禁令，旨在規避核能安全風(fēng)險和技術(shù)不成熟帶來(lái)的投資隱患，尤其針對發(fā)展中國家。事實(shí)上，世行對核能的投資一貫審慎，上一次資助核能項目還要追溯到1959年，當時(shí)支持了意大利拉蒂納核電站項目。世行此次重大政策轉變，標志著(zhù)全球主要國家，特別是曾經(jīng)反對核電開(kāi)發(fā)的不少西方國家對核電的主流態(tài)度已經(jīng)從“限制利用”轉向“積極開(kāi)發(fā)”。

究其原因，一是電力供應成為決定數字經(jīng)濟成敗的關(guān)鍵。數字經(jīng)濟特別是人工智能、數據中心等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量電力保障。國際能源署預測，到2030年，全球數據中心的電力需求預計將增長(cháng)一倍以上，人工智能將成為推動(dòng)用電激增的最主要動(dòng)力。美國電力研究所預計，到2030年，美國所有數據中心消耗的電量可能將占美國總發(fā)電量的9%，如果沒(méi)有新的技術(shù)創(chuàng )新突破，短期內，核能是少數幾個(gè)能夠迅速滿(mǎn)足日益增長(cháng)電力需求的選項。

針對2023年阿聯(lián)酋舉辦的第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )上達成的《三倍核能宣言》，目前已有31個(gè)國家承諾使2050年核能裝機容量增至2020年的3倍，但高盛報告指出，由于項目周期長(cháng)、融資渠道有限，實(shí)際資金到位率不足60%，融資難成為核電發(fā)展的瓶頸難題。此次世行解除融資禁令可謂恰逢其時(shí)，亞洲開(kāi)發(fā)銀行隨后也表示將評估是否解除此類(lèi)禁令，政策驅動(dòng)下有望帶來(lái)一波全球核電融資熱潮。

二是世界主要國家的態(tài)度轉變。美國、法國、德國、英國、日本等均支持加強核電融資以推動(dòng)核能開(kāi)發(fā)，催動(dòng)全球核電復興趨勢加速。

作為世行最大股東，美國新一屆政府5月簽署4項行政令，計劃2030年前啟動(dòng)10座大型核電站建設，到2050年將核電產(chǎn)能從2024年的100吉瓦增至400吉瓦。另一個(gè)大股東德國則放棄強烈反核立場(chǎng)，根據德國5月最新民調，55%的德國民眾支持恢復核電，比3年前增長(cháng)23個(gè)百分點(diǎn)。德國新任政府也表示不再阻撓歐盟核能開(kāi)發(fā)政策。6月10日，英國宣布為英格蘭東南部一座新的核電站塞茲維爾C提供193億美元資金，預計建設期間將創(chuàng )造約1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，投運后將為大約600萬(wàn)戶(hù)家庭提供充足電力。法國政府延長(cháng)反應堆壽命并開(kāi)發(fā)新一代核反應堆技術(shù)。埃及、孟加拉國、印尼、土耳其等10余個(gè)發(fā)展中國家已經(jīng)正式啟動(dòng)核電建設計劃，還有約20個(gè)發(fā)展中國家處于積極規劃或探索階段。

三是核電技術(shù)升級，更加安全高效，特別是SMR技術(shù)逐漸成熟。作為新一代核反應堆，SMR具備成本、效率和安全優(yōu)勢，還可為不同地區、不同環(huán)境、不同電力需求提供靈活電力供給，事故風(fēng)險大大低于傳統反應堆。

目前世界主要國家都在加大力度投入SMR的研發(fā)應用，小型核電項目成為發(fā)展趨勢。中國、俄羅斯、美國走在前列，加拿大、英國、日本、法國等國緊隨其后，各國單獨或合作研發(fā)更加安全高效的小型模塊化反應堆。此外，為了滿(mǎn)足人工智能、大數據中心發(fā)展的電力需求，谷歌、亞馬遜、甲骨文等全球科技巨頭也紛紛宣布投入小型模塊化核反應堆的研發(fā)，力圖搶占數字市場(chǎng)先手。在可見(jiàn)的將來(lái)，SMR的國際市場(chǎng)競爭將更趨激烈。

四是氣候目標與發(fā)展需求間的平衡。核電作為可以大規模替代傳統化石能源的基荷電源，具有清潔性、穩定性?xún)?yōu)勢，考慮從原料開(kāi)采到電力生產(chǎn)的整條生產(chǎn)鏈，核電站排放的二氧化碳是煤炭火力發(fā)電站的1/70，是太陽(yáng)能發(fā)電站的1/3。31個(gè)國家簽署《三倍核能宣言》，實(shí)際選擇了通過(guò)大力發(fā)展核電滿(mǎn)足電力需求并實(shí)現減排目標的發(fā)展路徑。不少私營(yíng)科技企業(yè)選擇簽署長(cháng)期核電采購協(xié)議，以支持數據中心的脫碳需求。

世界銀行此次政策轉向不僅將加速全球核電復興，尤其是小型模塊化核反應堆的商業(yè)化，也為發(fā)展中國家實(shí)現低碳能源發(fā)展提供更多選擇。不過(guò)，核電發(fā)展能否真正迎來(lái)“春天”，仍需解決融資模式創(chuàng )新、安全信任重建及多邊機構協(xié)同等關(guān)鍵問(wèn)題。（作者：王寶錕 來(lái)源：經(jīng)濟日報）