中國經(jīng)濟網(wǎng)濟南6月22日訊（記者魏金金）城中村改造素有“天下第一難”之稱(chēng)，其背后所牽涉的土地、房產(chǎn)、村名治理、生態(tài)、治安等問(wèn)題一直都是困擾地方城市發(fā)展的重要問(wèn)題。近年來(lái)，濟南歷下區姚家鎮一改以往僵硬化的行政治理模式，以文化抓住人心、挖掘人性、引導民智、促進(jìn)民和,借助文化軟實(shí)力，成功走出了一條基層文化善治的探索之路。 

　　21日下午，當記者來(lái)到濟南市歷下區姚家鎮街道，一下車(chē)，就被雁翔苑小區的失地農民服務(wù)中心所吸引。在姚家街道黨工委書(shū)記曾素燕一行的介紹和引領(lǐng)下，有關(guān)失地文化服務(wù)中心背后的故事被一點(diǎn)點(diǎn)揭開(kāi)。 

　　據悉，失地文化服務(wù)中心，本是姚家街道應對城市化進(jìn)程中農民失地問(wèn)題而設置的就業(yè)指導與技能服務(wù)場(chǎng)所，但除了為那些失地的農民提供創(chuàng )業(yè)、就業(yè)的指導與保障外，里邊同時(shí)進(jìn)行著(zhù)針對不同年齡群體的多元化文化服務(wù)項目。既有百姓大舞臺、消夏晚會(huì )、民俗展覽、儒學(xué)等常設文化活動(dòng)，同時(shí)也有乒乓球、武術(shù)、象棋、麻將、書(shū)法、等文化休閑活動(dòng)。此外還有圖書(shū)閱覽室為在住居民提供充分的便利，包括科普活動(dòng)室、追夢(mèng)樂(lè )園等也為青少年提供了課堂之外的又一個(gè)學(xué)習交流場(chǎng)所，小區里的大媽更是可以自由選擇在專(zhuān)門(mén)的體操室、聲樂(lè )室、健身室等盡情放松。一位甘姓大媽在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，自己每天都會(huì )來(lái)這兒和姐妹們跳個(gè)把小時(shí)的舞，然后等到孫子孫女快放學(xué)的時(shí)候再出門(mén)接他們，自己非常喜歡并習慣了這樣的生活狀態(tài)。 

　　轉型陣痛 

　　居民社會(huì )共識認知缺失 

　　在采訪(fǎng)過(guò)程中，中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解到，作為城鄉結合部，姚家街道位于厲下區東部，原本基礎設施薄弱，是2007年由姚家鎮撤鎮建立的，總面積約17.48平方公里，下轄7個(gè)行政村，9個(gè)社區居委會(huì )，現常住人口10萬(wàn)余人。 

　　近年來(lái)，街道一方面抓住了城市化發(fā)展的機遇，實(shí)現了經(jīng)濟的大發(fā)展、大跨越，但另一方面，隨著(zhù)改革進(jìn)入深水區，街道也隨之進(jìn)入了矛盾突現期和轉型陣痛期。在急劇化的城市化進(jìn)程中，姚家街道過(guò)去的農村格局被打破，村民原有的生活秩序也發(fā)生了急速轉變，對于現有生活環(huán)境認同感相對缺失。與此同時(shí)，伴隨產(chǎn)生的社會(huì )矛盾與民生難題不斷激化，群體性上訪(fǎng)事件時(shí)有發(fā)生。曾素燕談到，究其思想文化原因，在于居民缺乏對社會(huì )共識的認知，價(jià)值觀(guān)分歧嚴重。 

　　以文化人 

　　另辟蹊徑文化善治模式成新探索 

　　作為現代政府管理創(chuàng )新的方向之一，政府善治不僅是政府與非政府主體為實(shí)現社會(huì )公共利益的最大化而建立的一套機制，同時(shí)也是雙方共同管理社會(huì )的一種合作模式，十八大之后，善治逐漸成為中國夢(mèng)的實(shí)現路徑。而文化善治，不僅僅是現代化、信息化、法治化時(shí)代的必然選擇，同時(shí)更有著(zhù)深厚的中華傳統文化背景。 

　　 

　　傳統老物件中國經(jīng)濟網(wǎng)記者魏金金／攝 

　　俗話(huà)說(shuō)“人性之無(wú)分於善不善也,猶水之無(wú)分於東西也”，任何社會(huì )矛盾的背后都存在人性因素，挖掘、引導人性才是化解社會(huì )矛盾的關(guān)鍵所在。在整個(gè)走訪(fǎng)過(guò)程中，曾素燕介紹到，姚家街道針對村民文體活動(dòng)匱乏、懷念鄉土鄉情、缺乏城市生存技能等實(shí)際情況，姚家街道專(zhuān)門(mén)在雁翔苑小區打造社區文化活動(dòng)中心，包括以“記住鄉愁”為主題的民俗博物館、孔子學(xué)堂以及新市民學(xué)校、百姓舞臺、體操室、曲藝大舞臺等，尤其注意老幼群體的精神文化需求，通過(guò)讓村民下樓就能參與文化娛樂(lè )活動(dòng)，豐富其精神文化生活，同時(shí)保留傳承傳統文化，開(kāi)展相關(guān)技能培訓，提高失地農民的生存技能、加快其思想觀(guān)念、生活習慣等方面向市民化轉變，推動(dòng)和諧鄰里關(guān)系打造。

　　 

　　民俗博物館中國經(jīng)濟網(wǎng)記者魏金金／攝 

　　“管建用”三位一體 

　　有效盤(pán)活社區文化服務(wù)資源 

　　據中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解，當前很多地方的公共文化服務(wù)工作存在“重設施建設、輕管理使用”的現象，公共文化服務(wù)效能不高，活力不足。為此，在今年4月份十二屆全國人大常委會(huì )第二十次會(huì )議期間，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法(草案)》就明確提出，要堅決避免公共文化設施建而不用、用而不當。曾素燕對此談到，為了打破這一問(wèn)題，姚家街道依托轄區內4所大學(xué)和山東博物館、山東檔案館等資源優(yōu)勢，通過(guò)物業(yè)培訓、軍地共建等資源共享活動(dòng)，結合文化廣場(chǎng)、文化街等資源，周期性開(kāi)展大型廣場(chǎng)演出、民俗展覽等活動(dòng)，盤(pán)活整個(gè)社區文化服務(wù)中心，文化大院等場(chǎng)所，穩步提升居民生活幸福指數。 

　　 

　　圖書(shū)閱覽室溫馨一角  中國經(jīng)濟網(wǎng)記者魏金金／攝 

　　據不完全統計，目前姚家街道在轄區范圍已先后建成配置齊全的1個(gè)多功能文化站、7個(gè)農村文化大院、5個(gè)社區圖書(shū)館和2個(gè)社區活動(dòng)中心供轄區居民開(kāi)展文娛活動(dòng)。在剩下94個(gè)未實(shí)現居委會(huì )覆蓋的小區范圍之內，今后還將繼續通過(guò)協(xié)調、租賃、整合等方式進(jìn)一步加強文化活動(dòng)場(chǎng)所建設。 

　　德孝潤民心 

　　突出社區道德氛圍營(yíng)造 

　　古人云:“百善孝為先”,孝是中華民族的傳統美德,孝文化是中華文化的精髓。在孝親文化日漸式微之今天，弘揚孝親文化更是與社會(huì )的幸福指數密切相關(guān)。

　　 

　　孔子學(xué)堂中國經(jīng)濟網(wǎng)記者魏金金／攝 

　　據曾素燕介紹，姚家街道在文化善治的實(shí)踐探索過(guò)程中，尤其注重營(yíng)造社區的道德氛圍，發(fā)揮傳統道德的約束與教化作用，此前曾主動(dòng)聯(lián)系孔子基金會(huì )將轄區內新馨家園小區內的活動(dòng)廣場(chǎng)改建為以“孝心百句”、“白話(huà)孝語(yǔ)”等為內容的“孝”廣場(chǎng)和“孝”文化長(cháng)廊，通過(guò)匯編、發(fā)放《孝心百句》，組織敬老文藝演出等形式，在小區營(yíng)造尊老、愛(ài)老的道德氛圍。 

　　不得不說(shuō)，在基層治理之困日趨凸顯的今天，文化善治以人為本，以文化人，的的確確是一場(chǎng)漫長(cháng)的走心工程，而基層文化建設要想真正實(shí)現從原本僵化管理到柔化治理的轉變，政府部門(mén)與居民包括其他力量共同配合的重要性同樣不言而喻。