黨的二十大報告提出，要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　自“十四五”開(kāi)局以來(lái)，各地陸續發(fā)布了重大項目投資清單，其中關(guān)于重大文化產(chǎn)業(yè)項目總投額超萬(wàn)億級，重大文化產(chǎn)業(yè)項目已成為各地推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和載體�？梢灶A見(jiàn)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略將成為地方文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一場(chǎng)謀定而動(dòng)的大棋局。

　　從快速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展

　　如何理解“重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略”？這里面有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是“重大”的文化產(chǎn)業(yè)項目，一個(gè)是“帶動(dòng)”戰略。既然是重大，那么就要具備一定的規模和量級，例如投資額度大或者技術(shù)水平高，是大規模和重量級。而帶動(dòng)就要對全國或區域經(jīng)濟文化發(fā)展具有引領(lǐng)示范效應，且能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　國家統計局數據顯示，十年來(lái)，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值從2012年的18071億元增長(cháng)到2020年的44945億元，年均增速12.1%，占同期GDP的比重從3.36%上升到4.43%。文化產(chǎn)業(yè)呈現出生機勃勃的發(fā)展勢頭，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重持續增加，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能和新引擎。

　　文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使通過(guò)實(shí)施“重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略”，成為推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

　　多點(diǎn)開(kāi)花 各具特色

　　重大文化產(chǎn)業(yè)項目是孕育文化產(chǎn)業(yè)新生力量的母體。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者通過(guò)梳理發(fā)現，2022年全國31個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）累計推動(dòng)重大（重點(diǎn)）文化產(chǎn)業(yè)項目超過(guò)2000個(gè)，概略估算項目投資規模超過(guò)2.2萬(wàn)億。從項目數量、投資方向和投資規�？�，呈現出多點(diǎn)開(kāi)花，各具特色。

　　根據公開(kāi)資料，擬投資或者在建的重大文化產(chǎn)業(yè)項目主要分為三大類(lèi)，第一類(lèi)是文化產(chǎn)業(yè)園區項目。如江西總投資20億元的三龍MR數字陶瓷產(chǎn)業(yè)園項目、河南計劃投資52億元重點(diǎn)支持鄭州建設東部中牟國際文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區、湖南省把馬欄山視頻文創(chuàng )園成為重點(diǎn)支持對象。此外，江蘇的宜興市紫砂園區綜合體、甘肅省的甘肅華夏文化博覽園項目、吉林省的東北抗聯(lián)文化產(chǎn)業(yè)園、延吉高新區動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、山東省的重大文化產(chǎn)業(yè)項目更是基本上都是以文化產(chǎn)業(yè)園區建設作為方向。

　　文化產(chǎn)業(yè)園區規模優(yōu)勢和集聚效應明顯，能夠整合區域文化資源，促進(jìn)資源要素配置更加合理、產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化升級。截至2020年底，文化和旅游部已推動(dòng)建設國家級文化產(chǎn)業(yè)園區40家，其中，已建成21家、正在創(chuàng )建的有19家。預計到2025年，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區達到50家左右。此外，各地還有省級文化產(chǎn)業(yè)園區、市級文化產(chǎn)業(yè)園區等等，把文化產(chǎn)業(yè)園區建設納入到各地重大文化產(chǎn)業(yè)項目中，可以有效地推動(dòng)地方文化產(chǎn)業(yè)的集約化、規�；�和協(xié)同化發(fā)展。

　　第二類(lèi)是文化與旅游相結合的文旅項目。如天津的華僑城運河水街文旅項目、山東的日照開(kāi)元森泊度假樂(lè )園等文旅項目、河北的秦皇島好萊塢魔法城、海南的阿諾達雨林文化旅游區、廣西的萬(wàn)有（南寧）國際旅游度假區、甘肅的威雷臺景區文化旅游綜合體、遼寧的中東砂之船奧萊文旅綜合體、航海時(shí)代海洋文旅城海洋館等。而吉林更是總投資26億元，建設總占地面積50公頃的延吉恐龍王國主題游樂(lè )園。

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化和旅游融合發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系的有效途徑，也是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的內在要求。通過(guò)重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略，可以打造多種類(lèi)精品項目，讓文化為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

　　第三類(lèi)是與文化領(lǐng)域相關(guān)的基礎設施項目。如北京的全球舞臺劇創(chuàng )研與版權交易中心、河北的華僑城涿州文化中心、江蘇的南京科舉博物館二期、廣東的珠影粵港澳大灣區電影港、河南的黃河國家博物館、大河村國家考古遺址公園、殷墟遺址博物館等10大標志性項目、貴州的紅花崗中國遵義長(cháng)征國家文化公園、安順古城歷史文化街區保護修繕與提升等。

　　文化資源的充裕并不等同于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)力。一些省市也會(huì )根據自己的地緣特色發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，如黑龍江的數字經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)項目達到135個(gè)，占產(chǎn)業(yè)項目的44.7%。廣東的文化產(chǎn)業(yè)項目更是輻射整個(gè)粵港澳大灣區，重點(diǎn)文旅項目共有70個(gè)，總投資約3441億元。其中，珠影粵港澳大灣區電影港（珠影粵港澳大灣區電影博物館）投資超過(guò)25億元，此外還有大灣區電影中心、大灣區電影博物館、廣東4K電影創(chuàng )作中心、珠影星光影院、珠影演藝廳等項目。

　　戰略問(wèn)題需要具體的戰術(shù)支撐。在政策扶持上，一些地方政府出臺了具體的政策。如江蘇省文旅廳發(fā)布了《2022年級重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)項目建設和投資計劃》；福建省印發(fā)《福建省推進(jìn)文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2022—2025年）》；安徽省發(fā)展改革委建立了皖南國際文化旅游示范區2022年文化旅游重點(diǎn)項目庫；陜西省發(fā)布了《陜西省推進(jìn)高質(zhì)量文化旅游項目建設行動(dòng)方案》等。

　　激發(fā)金融活水 助力有效投資

　　重大文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展需要真金白銀的投入。根據公開(kāi)資料顯示，投資超過(guò)千億的有六個(gè)省市，其中浙江總投資達1792億元；福建在建文旅項目總投資近2000億元；廣東在建文旅項目總投資約3441億元；海南計劃總投資1913億元建設旅游業(yè)項目；重慶2022-2024年市級重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)涉及總投資3641.44億元；新疆入庫2022年文化和旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商引資項目總投資額1589.44億元。投資超過(guò)百億的有安徽、河南、湖北和四川等。

　　值得一提的是，陜西提出，2022年實(shí)施“五個(gè)一批”高質(zhì)量文化旅游項目不少于429個(gè)，總投資不少于4626.4億元，要求開(kāi)工、推進(jìn)、竣工項目不少于256個(gè)，總投資不少于2874.8億元。從開(kāi)工文化產(chǎn)業(yè)項目總量看，在西部地區位居前列。

　　對重大文化產(chǎn)業(yè)項目來(lái)說(shuō)，金融是源頭活水。日前，文旅部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(cháng)繆沐陽(yáng)在公開(kāi)場(chǎng)合表示，近年來(lái)，文化和旅游部以文化旅游與金融合作為抓手，與人民銀行等部門(mén)一道，幫助文化和旅游企業(yè)應對疫情，促進(jìn)行業(yè)復蘇，通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)投融資政策，目前已建成31家文化金融服務(wù)中心，指導各地用好地方政府專(zhuān)項債券等推進(jìn)重大文化和旅游項目建設，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持文化產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極爭取將旅游基礎設施納入不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)范圍。

　　利用專(zhuān)項債擴大有效投資，是帶動(dòng)消費擴大內需、促就業(yè)穩增長(cháng)的重要舉措。重大文化產(chǎn)業(yè)項目可以利用專(zhuān)項債，通過(guò)有收益的政府投資項目，吸引更多社會(huì )投資以股權投資等方式進(jìn)入，在合作中實(shí)現政府和社會(huì )資本的雙贏(yíng)。

　　可以說(shuō)，沒(méi)有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)如文化產(chǎn)業(yè)一般具有獨特的作用。文化產(chǎn)業(yè)既是軟實(shí)力，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往，也是硬實(shí)力，是拉動(dòng)消費、帶動(dòng)就業(yè)、擴大內需的重要抓手；文化產(chǎn)業(yè)既有經(jīng)濟效益，又有社會(huì )效益，既保有傳統產(chǎn)業(yè)，又孕育新興業(yè)態(tài)。重大文化產(chǎn)業(yè)項目不是紙上談兵，是實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)項目。每一個(gè)都代表著(zhù)一個(gè)特色、一方市場(chǎng)、一種需求、一份期盼。地方政府要充分利用好各自的文化資源優(yōu)勢，策劃、包裝一批體現特色的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，打好“重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略”這張牌，盤(pán)活存量資產(chǎn)，撬動(dòng)社會(huì )投資，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )造活力，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。讓文化產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮出“既富口袋又富腦袋”的獨特作用。（中國經(jīng)濟網(wǎng) 成琪）