中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月9日訊（記者 魏金金）8月8日，國家廣播電視總局發(fā)布關(guān)于就《廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目制作經(jīng)營(yíng)管理規定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”）公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。

　　據悉，原國家廣播電影電視總局令第34號《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“34號令”）于2004年8月20日起生效實(shí)施，對于規范廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、堅持廣播電視節目正確導向、促進(jìn)廣播電視節目制作產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。隨著(zhù)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)的快速發(fā)展，廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目制作經(jīng)營(yíng)工作也出現了新的變化，有必要對34號令予以修改，進(jìn)一步完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事前事中事后監管措施，為廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目制作經(jīng)營(yíng)行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展提供制度保障。

　　在對《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)管理規定》修改基礎上，形成了征求意見(jiàn)稿。征求意見(jiàn)稿對34號令的主要修改體現在：

　�。ㄒ唬┩晟乒澞恐谱鹘�(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍規定。在管理對象方面，按照“網(wǎng)上網(wǎng)下一個(gè)標準、一體管理”的要求，明確將網(wǎng)絡(luò )劇片等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目納入管理范疇，明確將經(jīng)紀機構、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構等從事節目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體以及在他人組織下參與節目制作的主體納入管理范疇。

　�。ǘ�）完善節目制作經(jīng)營(yíng)行為規范。包括對于行業(yè)組織及從業(yè)主體提出了自律要求，完善節目禁載內容，增加有關(guān)片酬管理規定，禁止開(kāi)展收視率點(diǎn)擊率等方面的虛假宣傳等。

　�。ㄈ�）在行政許可設定方面，根據國家“放管服”改革精神進(jìn)行了優(yōu)化，包括委托實(shí)施相關(guān)行政許可、取消逐級審核環(huán)節、合并電視劇片制作許可、進(jìn)一步明確許可條件、簡(jiǎn)化申報材料等。

　�。ㄋ模┩晟茖�節目制作經(jīng)營(yíng)違法行為的處理。在監督管理方面，明確了廣播電視行政部門(mén)管理職責和有關(guān)機構、個(gè)人的配合義務(wù)，違法行為投訴、舉報制度。在法律責任方面，明確了對具體違法行為的處罰措施。

　　征求意見(jiàn)稿明確，制作重大革命和重大歷史題材電視劇、網(wǎng)絡(luò )劇和重大理論文獻電視片等節目，應當按照廣電總局的有關(guān)規定執行；廣播電視播出機構、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構等不得播放未取得《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》或者《廣播電視播出機構許可證》的機構制作的節目，不得播放未取得發(fā)行許可的電視劇、電視動(dòng)畫(huà)片、網(wǎng)絡(luò )劇片。

　　在片酬管理方面，征求意見(jiàn)稿專(zhuān)門(mén)規定，從事節目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機構應當按照廣電總局有關(guān)指導規定，合理確定節目制作成本配置比例和主創(chuàng )人員片酬額度，著(zhù)力提高節目質(zhì)量，形成主創(chuàng )人員片酬與節目社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相掛鉤的片酬結構體系。廣播電視主管部門(mén)應當將節目制作成本配置、主創(chuàng )人員選用及片酬情況等作為節目評比推優(yōu)和資金扶持等工作的重要衡量標準。節目制作成本配置比例和主創(chuàng )人員片酬額度明顯不合理、可能影響行業(yè)持續健康發(fā)展的，廣播電視主管部門(mén)應當對該節目及相關(guān)制作主體的內容質(zhì)量、從業(yè)資質(zhì)等事項進(jìn)行重點(diǎn)監管。