廣闊鄉村，大有作為。新時(shí)代的鄉村，更是為充滿(mǎn)活力的文化創(chuàng )意人才提供了無(wú)比豐厚的土壤。近日，在文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司指導下，河南省文化和旅游廳攜手清華大學(xué)文化創(chuàng )意發(fā)展研究院，在信陽(yáng)市光山縣、洛陽(yáng)市欒川縣、焦作市修武縣和濟源市四個(gè)縣市，試點(diǎn)推行“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度。

　　在7月31日河南信陽(yáng)光山縣舉辦的“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì )上，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(cháng)繆沐陽(yáng)表示，希望河南省及試點(diǎn)縣市以“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度試點(diǎn)為契機，緊緊圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)、鄉村振興綿綿用力、久久為功，推動(dòng)相關(guān)工作取得新突破，力爭形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式，為全國文化和旅游產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興起到引領(lǐng)示范作用。同時(shí)，把文化和旅游的創(chuàng )新推動(dòng)力擴散到鄉村經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的方方面面，發(fā)揮帶動(dòng)作用，賦能鄉村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　繆沐陽(yáng)對“文化產(chǎn)業(yè)特派員”提出了三點(diǎn)要求，一是要積極融入鄉村，激發(fā)鄉村內生動(dòng)力。要堅持以農民為主體，有事與農民一起商量，注重對農民的帶動(dòng)和提升；二是要深入研究鄉村實(shí)際情況，堅持分類(lèi)施策，因地制宜，差異化發(fā)展；三是在推動(dòng)項目建設、運營(yíng)過(guò)程中，要有紅線(xiàn)意識，嚴守生態(tài)紅線(xiàn)、環(huán)保紅線(xiàn)、安全紅線(xiàn)、廉政紅線(xiàn)。

　　何為“文化產(chǎn)業(yè)特派員”

　　今年3月，文化和旅游部、教育部、自然資源部、農業(yè)農村部、國家鄉村振興局、國家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》提出，鼓勵各地結合實(shí)際，探索實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)特派員制度，建設文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興人才庫。

　　文化產(chǎn)業(yè)特派員制度并非憑空產(chǎn)生，而是有一定淵源。1999年，福建省探索實(shí)施“科技特派員制度”，鼓勵大批干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員直接參與農村發(fā)展。作為一項重要的農村工作機制創(chuàng )新，該制度從一地探索成為全國性制度，實(shí)施二十余年來(lái)，在推動(dòng)鄉村打贏(yíng)脫貧攻堅戰中取得顯著(zhù)成效�；�于這一制度，清華大學(xué)文化創(chuàng )意發(fā)展研究院從2020年開(kāi)始和地方政府探索實(shí)施“鄉創(chuàng )特派員制度”，兩年來(lái)，在一些縣市得到了有效的實(shí)施。一定程度上，浮梁“鄉創(chuàng )特派員制度”經(jīng)驗為文化產(chǎn)業(yè)特派員制度的出臺提供了參考和經(jīng)驗。

　　事實(shí)上，近年來(lái)，越來(lái)越多的城市文化創(chuàng )意人士自發(fā)進(jìn)入鄉村，開(kāi)展廣泛的鄉創(chuàng )實(shí)踐活動(dòng)，成為鄉村發(fā)展過(guò)程中的引領(lǐng)者。如北京大學(xué)探索提出“鄉創(chuàng )營(yíng)造師”，清華大學(xué)推進(jìn)“鄉村振興工作站”等，都收到了較好的效果。而在這個(gè)過(guò)程中，以文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興的技術(shù)路線(xiàn)也逐步成型。

　　清華大學(xué)文化創(chuàng )意發(fā)展研究院院長(cháng)、教授胡鈺表示，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興計劃，關(guān)鍵在人，要有更多有情懷、有文化、懂鄉村、懂市場(chǎng)的優(yōu)秀人士投身到鄉村振興的偉大事業(yè)中。而“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度無(wú)疑是一個(gè)積極的探索、重要的嘗試。

　　中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )鄉村文化創(chuàng )意分會(huì )會(huì )長(cháng)、北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)向勇表示，文化產(chǎn)業(yè)特派員來(lái)源廣泛，既有公務(wù)員、事業(yè)單位的負責人，也有來(lái)自高校、科研機構的科研工作者，更有來(lái)自社會(huì )組織的一些藝術(shù)家、設計師、文化企業(yè)負責人等，他們熱愛(ài)鄉村，有情懷、有情誼、有情感，有能力、有資源、有專(zhuān)業(yè)技術(shù)。在鄉村文化振興進(jìn)程中，他們是有效整合市場(chǎng)、資源、政策、技術(shù)的關(guān)鍵人才。

　　工作機制如何？

　　擁有深厚歷史文化底蘊的河南，成為率先推行“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度的試點(diǎn)省份�！拔幕�產(chǎn)業(yè)特派員”制度試點(diǎn)啟動(dòng)后，將開(kāi)展三期行動(dòng)計劃，首期由清華大學(xué)文化創(chuàng )意發(fā)展研究院推動(dòng)，中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )鄉村文化創(chuàng )意分會(huì )支撐，試點(diǎn)區域為光山縣、修武縣、欒川縣、濟源市，試點(diǎn)村落總數20個(gè)；二期由清華大學(xué)文化創(chuàng )意發(fā)展研究院與北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院領(lǐng)銜，中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )鄉村文化創(chuàng )意分會(huì )推動(dòng)，試點(diǎn)村落總數50—100個(gè)；三期由中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )鄉村文化創(chuàng )意分會(huì )領(lǐng)銜，聚合全國創(chuàng )意機構合力推動(dòng)，試點(diǎn)村落總數100—200個(gè)。

　　啟動(dòng)會(huì )上，河南省文化和旅游廳廳長(cháng)姜繼鼎將“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度的工作機制總結為“兩線(xiàn)一點(diǎn)”，即省、市、縣三級文化和旅游部門(mén)構成第一條線(xiàn)，縣、鄉、村三級黨組織書(shū)記構成第二條線(xiàn)，兩線(xiàn)匯至文化產(chǎn)業(yè)特派員，再與在地老百姓共同形成工作隊，形成合力的交點(diǎn)。姜繼鼎強調，制度試點(diǎn)工作的實(shí)施需要“兩線(xiàn)一點(diǎn)”各級力量同心協(xié)力，形成鏈條。

　　需要注意的是，“文化產(chǎn)業(yè)特派員”將由各地政府機構授予正式身份，在河南省鄉創(chuàng )賦能中心的統籌管理與調度下，與選派村所在地政府緊密合作，開(kāi)發(fā)鄉村閑置資產(chǎn)和資源。同時(shí)，“文化產(chǎn)業(yè)特派員”也將享有相關(guān)政策扶持和體系化賦能服務(wù)，在政府、智庫及其他全國創(chuàng )意和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )的支撐下，更好地調動(dòng)轉化相關(guān)資源，成為鄉村振興的重要推手。

　　客觀(guān)上而言，“文化產(chǎn)業(yè)特派員”的服務(wù)領(lǐng)域將進(jìn)一步拓寬，相應的保障機制將逐步完善，服務(wù)供需匹配也將更加精準。向勇表示，中國鄉創(chuàng )分會(huì )將作為全國性的文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興公共服務(wù)平臺，將持續關(guān)注和助力試點(diǎn)地區的相關(guān)鄉村文化環(huán)境建設、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化社會(huì )治理。

　　中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )鄉村文化創(chuàng )意分會(huì )秘書(shū)長(cháng)、河南省鄉創(chuàng )賦能中心主任殷秩松表示，“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度計劃旨基于鄉村內生資源，廣泛調動(dòng)社會(huì )力量，推動(dòng)鄉村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，鼓勵農民參與其中，提升收入與認識能力，建構新的鄉村治理體系。結合2020年10月清華大學(xué)文化創(chuàng )意發(fā)展研究院與浮梁縣首創(chuàng )鄉創(chuàng )特派員制度的實(shí)踐經(jīng)驗，他強調，帶動(dòng)村民致富只是制度的部分職責，盤(pán)活鄉村資源、推動(dòng)鄉土文化建設、通過(guò)社區營(yíng)造完善鄉村社會(huì )治理，同樣是文化產(chǎn)業(yè)特派員的核心責任。

　　“文化產(chǎn)業(yè)特派員”角色定位

　　今年7月初，來(lái)自全國各地的“文化產(chǎn)業(yè)特派員”預選對象到光山縣考察當地文旅資源。在3天時(shí)間里，他們實(shí)地走訪(fǎng)了司馬光故居、鄧穎超祖居、光山縣數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、光山縣羽絨服裝產(chǎn)業(yè)園、花山寨會(huì )議舊址、東岳村和南王崗鄉村會(huì )客廳等多個(gè)點(diǎn)位。

　　作為“文化產(chǎn)業(yè)特派員”預選對象，洛陽(yáng)卡卡文化傳媒有限公司總經(jīng)理劉夏在考察中對花山寨會(huì )議舊址和鄧穎超祖居印象深刻。他提出，計劃打造一套集紅色體驗館、沉浸式劇場(chǎng)和大型沙盒劇本游戲在內的體系化文旅方案，帶領(lǐng)游客探索光山、了解光山，傳播紅色文化。

　　同樣，光山之行也給文化產(chǎn)業(yè)特派員預選對象、浙江余糧鄉創(chuàng )創(chuàng )始人高慧慧帶來(lái)了不少驚喜。她對東岳村油茶等產(chǎn)業(yè)興趣濃厚，希望利用其“共富工坊”的成熟商業(yè)模式進(jìn)行賦能，通過(guò)設計村莊品牌識別系統，開(kāi)發(fā)伴手禮，孵化產(chǎn)業(yè)工坊等方式，讓村民、村集體深度參與，從而惠及更多當地群眾。

　　事實(shí)上，每一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)特派員更像是一個(gè)“孵化器”。文化產(chǎn)業(yè)特派員的作用不僅僅是引入項目，更重要的是起到顧問(wèn)咨詢(xún)作用，為當地鄉鎮、村莊發(fā)展進(jìn)行指導，為項目的引入、建設、運營(yíng)、宣傳等當好參謀。

　　向勇認為，文化產(chǎn)業(yè)特派員應扮演好三個(gè)重要的角色：一是文化的陪伴者，要參與到村落文化生活的重建，包括進(jìn)行社區文化的營(yíng)造等；二是創(chuàng )意的賦能者，要充分地發(fā)揮創(chuàng )意設計，激活在地的文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；三是價(jià)值共生者，要充分調動(dòng)村民，平衡好利益相關(guān)者，通過(guò)自上而下和自下而上的有效銜接與協(xié)作，實(shí)現相關(guān)參與者的價(jià)值共生。

　　從長(cháng)遠角度來(lái)看，扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)特派員制度落地落實(shí)，對于解決鄉村人才不足、整合活化地方特色資源以及區域文化品牌推廣都將大有裨益。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 魏金金）