中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月22日訊  縣級文物保護單位及尚未核定公布為文物保護單位的文物建筑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)文物建筑），是我國不可移動(dòng)文物資源的重要組成部分，是傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要資源。為鼓勵和支持社會(huì )力量參與文物建筑保護利用，推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家文物局印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和支持社會(huì )力量參與文物建筑保護利用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）。

　　據悉，我國76萬(wàn)余處不可移動(dòng)文物中文物建筑有40萬(wàn)余處，其中縣級文物保護單位及尚未核定公布為文物保護單位的低級別文物建筑占95%以上。此類(lèi)文物建筑數量眾多、分布廣泛、產(chǎn)權復雜，保護管理難度大。加上一些地方政府投入不足、基層保護管理力量薄弱，部分文物建筑長(cháng)期無(wú)人看管，日常維護保養不到位，面臨坍塌和消失的危險。因此，需要動(dòng)員全社會(huì )力量參與文物建筑的保護利用。

　　近年來(lái)，各地針對低級別文物建筑保護利用進(jìn)行了有益探索。如山西、福建、安徽等地鼓勵引導社會(huì )力量參與文物建筑認領(lǐng)認養。中國文物保護基金會(huì )通過(guò)“拯救老屋行動(dòng)”等，對鄉村文物建筑進(jìn)行修繕，促進(jìn)其保護和利用。但是從目前情況看，各地尚未取得可復制、可推廣的經(jīng)驗，低級別文物建筑保護利用問(wèn)題依然很突出，亟需出臺相關(guān)政策性文件予以規范和引導。

　　意見(jiàn)提出，將堅持試點(diǎn)先行，各地根據文物建筑類(lèi)型和地域分布特點(diǎn)等，選擇若干縣（市、區）作為試點(diǎn)區域，先行先試，總結經(jīng)驗，逐步推廣。意見(jiàn)從指導思想、工作原則、參與內容、參與方式、發(fā)布名錄、簽訂協(xié)議、激勵機制、示范引領(lǐng)、組織領(lǐng)導、監管服務(wù)等方面做了明確規定。

　　意見(jiàn)明確，鼓勵和支持社會(huì )力量參與文物建筑本體保護修繕、歷史風(fēng)貌維護、旅游文創(chuàng )開(kāi)發(fā)、文化傳承發(fā)展等保護利用全過(guò)程，著(zhù)力解決文物建筑保護管理力量不足、日常維護保養不到位、社會(huì )力量參與不夠等問(wèn)題，推動(dòng)文物建筑“有人管、在利用、出效益”。社會(huì )力量可通過(guò)社會(huì )公益基金、全額出資、與政府合作等方式，按照《文物建筑開(kāi)放導則（試行）》要求，利用文物建筑開(kāi)設博物館、陳列館、藝術(shù)館、農村書(shū)屋、鄉土文化館和專(zhuān)題文化活動(dòng)中心等公共文化場(chǎng)所，也可利用文物建筑開(kāi)辦民宿、客棧、茶社等旅游休閑服務(wù)場(chǎng)所，為社區服務(wù)、文化展示、參觀(guān)旅游、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、傳統技藝傳承和文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等，提供多樣化多層次的服務(wù)，更好滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求。

　　按照意見(jiàn)規定，社會(huì )力量參與文物建筑保護利用可獲得該文物建筑一定時(shí)限的管理使用權，管理使用期限最長(cháng)一般不超過(guò)20年，縣級文物主管部門(mén)定期組織對文物建筑保護利用狀況開(kāi)展評估。各地可選擇文物保護利用示范區、文物建筑集中分布區域，開(kāi)展示范或試點(diǎn)，探索導向明確、路徑清晰、保護有力、利用有效的文物建筑保護利用模式，逐步推廣實(shí)施。

　　同時(shí)，意見(jiàn)專(zhuān)門(mén)提出，社會(huì )力量利用文物建筑，不得違背社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、違反社會(huì )公序良俗，不得開(kāi)設私人會(huì )所、高檔娛樂(lè )場(chǎng)所，不得對文物建筑本體造成破壞，不得將文物建筑轉讓或者抵押、質(zhì)押等。