中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月19日訊（記者 魏金金）日前，文化和旅游部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄉村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）。意見(jiàn)提出，到2025年，初步形成布局合理、規模適度、內涵豐富、特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的鄉村民宿發(fā)展格局，需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的平衡態(tài)勢更為明顯，更好滿(mǎn)足多層次、個(gè)性化、品質(zhì)化的大眾旅游消費需求，鄉村民宿產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展效益、帶動(dòng)作用全面提升，成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助力全面推進(jìn)鄉村振興的標志性產(chǎn)品。

　　圍繞該目標，意見(jiàn)從完善規劃布局，優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)；豐富文化內涵，加強產(chǎn)品建設；引導規范發(fā)展，加強品牌引領(lǐng)；創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)增收致富；加強宣傳推廣，引導合理消費等方面部署相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)。其中專(zhuān)門(mén)明確，將以鄉村民宿開(kāi)發(fā)為紐帶，開(kāi)展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，拓展共享農業(yè)、手工制造、特色文化體驗、農副產(chǎn)品加工、電商物流等綜合業(yè)態(tài)，打造鄉村旅游綜合體，有效發(fā)揮帶動(dòng)效應；推進(jìn)實(shí)施旅游民宿國家、行業(yè)相關(guān)標準，培育一批鄉村等級旅游民宿；在尊重農民意愿并符合規劃的前提下，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)注冊公司、組建合作社、村民入股等方式整村連片發(fā)展鄉村民宿等。

　　同時(shí)，意見(jiàn)在統籌協(xié)調、證照辦理、用地用房、支持政策、人才建設方面提出了多項具體措施。在保障用地用房方面，意見(jiàn)明確，推動(dòng)落實(shí)鄉村旅游用地政策，在充分尊重農民意愿的前提下，鼓勵依法盤(pán)活利用農村閑置宅基地和閑置住宅等資源。各地要依據國土空間規劃，通過(guò)全域土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤等方式有效盤(pán)活利用存量建設用地用于鄉村民宿建設，探索靈活多樣的供地方式。鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃中可預留不超過(guò)5%的建設用地機動(dòng)指標，用于發(fā)展鄉村旅游等必須在村莊建設邊界外進(jìn)行的少量配套設施建設，但不得占用永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)，不得破壞生態(tài)環(huán)境和鄉村原貌，確需占用耕地的應依法落實(shí)占補平衡。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織以自營(yíng)、出租、入股、聯(lián)營(yíng)等方式依法使用農村集體建設用地建設鄉村民宿。在農村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)示范中，整合資源推動(dòng)創(chuàng )建一批民宿集中村、鄉村旅游目的地等盤(pán)活利用樣板。

　　意見(jiàn)還提出，將調動(dòng)農民群眾等參與鄉村民宿發(fā)展的積極性，對鄉村民宿投資建設、改造升級可給予資金補貼或提供貼息貸款，對評定等級的鄉村民宿可給予資金獎勵，對返鄉進(jìn)行民宿開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)的，可按規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。