中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月9日訊（記者 魏金金）規范城市更新活動(dòng)，有助于轉變城市建設方式，提升城市整體品質(zhì)，增強城市安全韌性，加強歷史文化保護傳承，推動(dòng)城市實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。日前，北京市住建委在其官網(wǎng)就《北京市城市更新條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　北京城市更新的特點(diǎn)是“減量發(fā)展”，不搞“大拆大建”�！稐l例》聚焦民生保障和突出首都特點(diǎn)，明確城市更新5大類(lèi)、12項更新內容。其中，多處就歷史文化保護傳承提出具體要求。

　　《條例》明確，編制城市更新專(zhuān)項規劃、控制性詳細規劃前應對街區現狀進(jìn)行評估，分類(lèi)梳理規劃范圍內需要更新改造的建筑和空間信息，以及存量資源的分布、功能、規模等信息，自下而上查找問(wèn)題，提出更新利用的引導方向和實(shí)施要求。涉及歷史文化資源的，應當開(kāi)展歷史文化資源調查評估。

　　在開(kāi)展城市更新活動(dòng)過(guò)程中，《條例》提出，嚴格落實(shí)城市風(fēng)貌管控要求。城市更新過(guò)程中，不破壞地形地貌，不伐移老樹(shù)，不挖山填湖，不隨意改變和侵占河湖水系，不隨意改老地名。落實(shí)本市歷史文化名城保護要求，挖掘歷史文化和時(shí)代價(jià)值，延續歷史文脈，留住鄉愁記憶。

　　按照《條例》規定，實(shí)施首都功能核心區平房（院落）保護性修繕、恢復性修建，可采用申請式退租、換租、房屋置換等方式，完善配套功能，改善居住環(huán)境，加強歷史文化保護，恢復傳統四合院基本格局；首都功能核心區平房（院落）騰退空間，在滿(mǎn)足居民共生院改造和申請式改善的基礎上，允許實(shí)施主體依據街區控制性詳細規劃，利用騰退空間發(fā)展租賃住房、便民服務(wù)及文旅服務(wù)等行業(yè)；對于位于重點(diǎn)地區和歷史文化街區內的危舊樓房和簡(jiǎn)易樓，鼓勵居民騰退外遷，改善居住條件。

　　《條例》明確，支持利用騰退地下空間用于倉儲、便民店、家政等便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及文體中心、社區活動(dòng)中心、宣教基地、物業(yè)辦公、養老服務(wù)等社區公共配套服務(wù)設施，利用騰退地下空間補充完善街區服務(wù)功能。

　　北京市城市更新包括居住類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、設施類(lèi)、公共空間類(lèi)和區域綜合性城市更新5大類(lèi)。按照《條例》要求，實(shí)施老舊公共空間的更新改造，以綠色空間、濱水空間、慢行系統、邊角地、插花地、夾心地等為對象，提升精細化治理水平，改善環(huán)境品質(zhì)與風(fēng)貌特色。實(shí)施居住類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)城市更新項目時(shí)，可將邊角地、插花地同步納入相關(guān)更新規劃，并同步組織實(shí)施。鼓勵社會(huì )投資主體一體實(shí)施相鄰公共空間更新。

　　《條例》還提出，北京市、區人民政府應當對涉及公共利益、產(chǎn)業(yè)提升的城市更新項目予以資金支持，引導社會(huì )資本參與。鼓勵通過(guò)依法發(fā)行地方政府債券、企業(yè)債券等方式，籌集改造資金。納入城市更新計劃的項目，依法享受行政事業(yè)性收費減免，涉及納稅人依法享受稅收優(yōu)惠政策。