近期,多地2021年預算執行情況和2022年預算報告陸續發(fā)布。這些“地方賬本”詳細介紹了今年地方財政的工作重點(diǎn)內容，蘊藏著(zhù)新一年的戰略部署與發(fā)展方向。那么，在今年各地的預算報告中,地方文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的側重有哪些?有哪些與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的關(guān)鍵詞?這些關(guān)鍵詞對于區域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些借鑒意義?

　　國家公園/國家文化公園

　　隨著(zhù)2021年10月12日我國宣布第一批國家公園的正式設立,國家公園成為社會(huì )各方關(guān)注的焦點(diǎn)。與此同時(shí),國家文化公園建設也在加速推進(jìn)。

　　今年的政府工作報告中明確提出,“加強生態(tài)環(huán)境分區管控,科學(xué)開(kāi)展國土綠化,統籌山水林田湖草沙系統治理,保護生物多樣性,推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設,要讓我們生活的家園更綠更美”；“傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，加強文物古籍保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，推進(jìn)國家文化公園建設”。

　　前不久,國家發(fā)展改革委下達文化保護傳承利用工程2022年第一批中央預算內投資,安排中央預算內投資64.9億元,支持國家文化公園、國家公園等重要自然遺產(chǎn)保護展示等項目。

　　為落實(shí)國家戰略規劃部署,“國家公園”“國家文化公園”在涉及省份地區的預算報告中頻頻出現。其中,甘肅提到,支持推進(jìn)祁連山、大熊貓國家公園建設,構建以國家公園為主體的自然保護地體系;湖南明確,支持神農架?chē)�家公園創(chuàng )建。四川、貴州、福建等地強調,支持長(cháng)征國家文化公園省內段建設;北京也提出推動(dòng)國家文化公園建設。去年,江西就統籌3億元支持長(cháng)征國家文化公園建設,河北省則落實(shí)資金,保障長(cháng)城、大運河等國家文化公園建設。

    無(wú)論是建設國家文化公園還是建設國家公園,兩大工程都是功在當代、利在千秋之舉。根據《國家公園空間布局方案》,下一步將按照成熟一個(gè)設立一個(gè)的原則,在青藏高原、黃河流域、長(cháng)江流域等生態(tài)區位重要、生態(tài)功能良好的區域建設一批國家公園;按照《長(cháng)城、大運河、長(cháng)征國家文化公園建設方案》要求,到2023年底要基本建設完成三大國家文化公園。

　　而在這個(gè)過(guò)程中,如何充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì )等各方面積極性,展現時(shí)代價(jià)值,真正惠及人民群眾，還有很多文章要做。

　　紅色旅游

    當前,紅色旅游發(fā)展勢頭強勁。翻看各地預算報告，今年,廣東、上海、福建、江西等地在推動(dòng)紅色資源保護利用、發(fā)展紅色旅游也都提出了具體要求;安徽將進(jìn)一步支持皖西大別山革命老區振興發(fā)展。前不久,國務(wù)院對于建設贛州、閩西革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區還專(zhuān)門(mén)做了批復,要求贛閩兩地組織編制示范區發(fā)展相關(guān)規劃。江西省政府辦公廳還發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,提出要將江西省打造成為全國紅色旅游首選地。

　　作為精神文化消費的重要方式,紅色旅游不僅受到中老年游客的推崇,同樣也備受90后、00后的喜愛(ài)。尤其是近兩年,紅色旅游的主要客群由60后、70后向80后、90后轉移的趨勢更加明顯,“打卡”標志性的紅色旅游景區已成為旅游消費新風(fēng)潮。借助去年建黨百年之機,紅色旅游更是迎來(lái)多重紅利加持,加速步入了發(fā)展快車(chē)道。

　　2021年12月,國家發(fā)改委等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”支持革命老區鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進(jìn)鄉村振興實(shí)施方案》,明確要銜接落實(shí)“十四五”革命老區紅色旅游發(fā)展實(shí)施方案,支持革命老區加強紅色遺址保護和旅游基礎設施建設,打造一批高水平的紅色旅游景區、紅色旅游精品線(xiàn)路。

　　紅色旅游資源集教育、生態(tài)、歷史文化等多種價(jià)值于一身，在此背景下，今后在保護利用與開(kāi)發(fā)方面將迎來(lái)哪些新的發(fā)展契機?中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )發(fā)展研究所社會(huì )事業(yè)研究室主任邢偉認為,革命老區紅色旅游發(fā)展具有較強的綜合效應,在功能目標、作用領(lǐng)域、實(shí)現機制等方面體現出明顯的融合特征。通過(guò)技術(shù)融合、業(yè)態(tài)融合、主體融合等方面創(chuàng )新,可充分釋放發(fā)展潛力和激發(fā)發(fā)展活力,扎實(shí)推動(dòng)革命老區紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　　重大文旅項目

　　地方重大文旅項目不僅是區域文旅發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)的集中體現,同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　根據各地預算報告,山西將下達2022年提前批新增政府債券推進(jìn)三個(gè)一號旅游公路建設,浙江繼續安排5億元支持詩(shī)路文化帶建設,廣西大力支持建設以桂林世界級旅游城市為龍頭的現代文旅產(chǎn)業(yè)體系,持續打造“壯族三月三”等民族特色文化品牌,嶺南文化“雙創(chuàng )”工程、“水韻江蘇”文旅品牌提升、三星堆文物保護與開(kāi)發(fā)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區創(chuàng )建分別成為廣東、江蘇、四川、福建等地今年財政支持的重點(diǎn)內容。

    后疫情時(shí)代,各地積極對接國家戰略發(fā)展,進(jìn)一步深挖區域特色文旅資源。這些重大文旅項目的穩步推進(jìn)，不僅有助于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉型發(fā)展，同時(shí)對提升本土文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)抗風(fēng)險能力也大有裨益。

    此前,浙江大學(xué)管理學(xué)院呂佳穎就刊文表示,文旅產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力弱的核心原因是其盈利模式以實(shí)地“游”為主。建議結合全域旅游的建設成果,以撬動(dòng)游客多元、多次消費為出發(fā)點(diǎn),以國家戰略為導向,以游客需求為核心,布局和完善文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。

　　今年兩會(huì )期間,全國人大代表、山西文旅集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)王文保曾表示,疫情的沖擊反映出我國文旅產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力相對較差、大眾對文旅產(chǎn)業(yè)認知程度偏低等。應深刻剖析當前文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和短板,探索如何將資源稟賦轉化為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,提升整個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。

　　時(shí)值我國文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型期,文旅產(chǎn)業(yè)正在加速變革重生。面對疫情這個(gè)最大的不確定性因素,產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需馳而不息、久久為功。在疫情常態(tài)化防控下,相信隨著(zhù)各地文旅融合“大文章”的持續推進(jìn),復蘇態(tài)勢將不斷向好。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 魏金金）