今年的《政府工作報告》提出，餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以?xún)A斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭。

　　“挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭”，經(jīng)歷了漫長(cháng)寒冬的旅游業(yè)，在這個(gè)春天迎來(lái)了強勁政策春風(fēng)。不久前，《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》對外公布，旅游業(yè)是此次政策重點(diǎn)幫扶的困難行業(yè)之一。隨后，重慶、四川、甘肅等地陸續出臺具體實(shí)施方案�！霸诼糜螛I(yè)面臨市場(chǎng)收縮和艱難復蘇的今天，本輪政策讓市場(chǎng)主體和廣大從業(yè)者看到了政府助企紓困的堅強決心，也為消費增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新注入了堅定信心�！敝袊�旅游研究院院長(cháng)戴斌說(shuō)。

　　聚焦體系化紓困

　　新冠肺炎疫情的發(fā)生，對我國旅游業(yè)造成了前所未有的沖擊�！耙咔槿�面影響了入境、出境和國內三大旅游市場(chǎng)，旅行社、在線(xiàn)旅行商、酒店、民宿、旅游景區和度假區、旅游車(chē)船等所有業(yè)態(tài)�！贝鞅笳f(shuō)。

　　為促進(jìn)旅游業(yè)恢復發(fā)展、幫助旅游企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，從中央到地方已經(jīng)陸續出臺了一系列紓困政策，涉及金融支持、減稅降費、穩崗就業(yè)等多個(gè)方面。這些政策幫助旅游業(yè)穩住陣腳，增添了戰勝困難的信心。

　　旅游業(yè)具有人員接觸廣、聚集多和流動(dòng)大等特點(diǎn)，受新冠肺炎疫情影響較大。出入境團隊旅游暫停、國內市場(chǎng)需求不足，旅游業(yè)持續承壓。統計數據顯示，2020年，我國國內旅游人數28.79億人次，國內旅游收入2.23萬(wàn)億元，較疫情發(fā)生前的2019年分別下降52.1%和51%。到了2021年，國內旅游人數和旅游收入分別為32.46億人次和2.92萬(wàn)億元，雖較2020年有所恢復，但仍比2019年下降46%和49%。

　　旅游業(yè)市場(chǎng)主體在轉型升級，尋求走出泥濘的辦法之時(shí)，也期盼著(zhù)獲得更強有力的政策支持。新春佳節剛過(guò)，《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》印發(fā)，將旅游業(yè)作為重點(diǎn)幫扶行業(yè)，釋放積極信號，為旅游業(yè)復蘇振興送上了“大禮包”。

　　在北京第二外國語(yǔ)學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院副院長(cháng)鄧寧看來(lái)，此次政策最大的亮點(diǎn)是“多部委協(xié)同，體系化紓困”，除服務(wù)業(yè)普惠性紓困政策之外，政策還聚焦旅游業(yè)實(shí)際困難和企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題，有針對性地從金融支持、項目招標、擴大需求等方面給予了重點(diǎn)關(guān)注。

　　文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司有關(guān)負責人表示，這些政策措施堅持減壓力和增活力相結合，統籌降本和增效，兼顧當前紓困和長(cháng)遠發(fā)展，將為緩解旅游企業(yè)當前困難、增強廣大從業(yè)者信心、助力行業(yè)恢復發(fā)展提供有力支持。

　　統籌降本增效

　　疫情發(fā)生以來(lái)，因為正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響，很多旅游企業(yè)面臨資金壓力。此次政策在延續普惠性金融政策的同時(shí)，加強了金融定向幫扶，鼓勵銀行業(yè)金融機構合理增加旅游業(yè)有效信貸供給，引導金融機構對重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)加大信貸投入，鼓勵銀行業(yè)金融機構通過(guò)普惠金融、小額貸款等對旅游領(lǐng)域市場(chǎng)主體加大支持力度。此外，此次政策將近年來(lái)金融支持文化和旅游市場(chǎng)主體的成功做法進(jìn)行鞏固并推廣，提高金融扶持的精準性，著(zhù)力緩解旅游領(lǐng)域市場(chǎng)主體融資難問(wèn)題。

　　文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司有關(guān)負責人介紹，除了繼續實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、加快推進(jìn)保險代替保證金試點(diǎn)、允許旅游企業(yè)階段性緩繳失業(yè)保險和工傷保險費等專(zhuān)項措施外，政策還推出一系列幫助企業(yè)降低成本的普惠性政策，涵蓋服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減、擴大“六稅兩費”適用范圍、提高中小企業(yè)穩崗返還比例、減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房租等方面，符合條件的相關(guān)旅游企業(yè)均可適用。這些政策合力，將助力旅游企業(yè)進(jìn)一步緩解資金和經(jīng)營(yíng)壓力。

　　“從統計數據看，絕大多數旅游企業(yè)特別是旅行社都屬于小微企業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì )和旅游企業(yè)要研究并用好普惠政策，爭取所在地政府的政策支持，切實(shí)降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和財務(wù)費用�！贝鞅笳f(shuō)。

　　在當前出入境團隊旅游尚未恢復、跨省旅游受疫情影響的情況下，旅游市場(chǎng)空間不足，除了政策紓困減輕經(jīng)營(yíng)壓力外，企業(yè)更期望通過(guò)穩定經(jīng)營(yíng)來(lái)對沖疫情影響。政策回應業(yè)界期盼，明確提出鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規定舉辦的工會(huì )活動(dòng)、會(huì )展活動(dòng)的方案制定、組織協(xié)調等交由旅行社承接。要求政府采購住宿、會(huì )議、餐飲等服務(wù)項目時(shí)，嚴格執行經(jīng)費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。這些政策措施的實(shí)施，將為相關(guān)旅游企業(yè)向機關(guān)企事業(yè)單位提供相關(guān)服務(wù)、平等參與市場(chǎng)競爭提供有力支持。

　　穩定企業(yè)預期

　　旅游業(yè)恢復發(fā)展進(jìn)程與疫情形勢息息相關(guān)。政策明確提出實(shí)施精準疫情防控措施，要求認真落實(shí)嚴格、科學(xué)、精準的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，有效恢復和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。明確提出嚴格落實(shí)防疫政策要求，強調不得非經(jīng)流調、無(wú)政策依據對餐廳、商超、景區景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(cháng)關(guān)停時(shí)間。

　　文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司有關(guān)負責人表示，這些要求為進(jìn)一步提高疫情防控措施的科學(xué)化、精準化水平指明方向，為旅游企業(yè)穩定經(jīng)營(yíng)預期創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　6人游旅行網(wǎng)CEO賈建強表示，以上舉措讓行業(yè)深受鼓舞，他認為這有助于解決行業(yè)困境，在不打亂疫情防控整體節奏的情況下更有力地恢復發(fā)展旅游經(jīng)濟。鄧寧認為，盡可能利用技術(shù)手段和更科學(xué)的防控理念在降低疫情風(fēng)險的同時(shí)，對行業(yè)動(dòng)態(tài)、有序開(kāi)放，盡量降低疫情給服務(wù)業(yè)帶來(lái)的損失。

　　戴斌表示，這些政策有利于營(yíng)造鼓勵消費、放心出游的社會(huì )環(huán)境，并有效提振旅游市場(chǎng)信心�！笆袌�(chǎng)恢復了，企業(yè)有生意做了，旅游業(yè)自然就復蘇了�！贝送�，他還表示，針對餐飲、零售、交通運輸和民航業(yè)的紓困扶持政策將進(jìn)一步釋放旅游供應商活力，優(yōu)化旅游供給結構。對鐵路、航空公司和機場(chǎng)、交通的金融支持，加上相關(guān)的稅收和費用減免等政策，將營(yíng)造更加有利于游客出行和在地消費的環(huán)境，助力旅游業(yè)恢復發(fā)展。