中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月28日訊 近年來(lái)，隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟高速發(fā)展，民間文物收藏的熱情持續高漲，收藏群體從小眾逐步走向大眾，鑒定、評估和交易的難點(diǎn)如何破題？

　　近日，國家文物局會(huì )同國家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強民間收藏文物管理 促進(jìn)文物市場(chǎng)有序發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對鑒定、交易以及經(jīng)營(yíng)主體做出了一系列明確規定。

　　規范文物鑒定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

　　2020年，國家文物局在上海啟動(dòng)社會(huì )文物綜合改革試點(diǎn)，探索建立文物鑒定公益性咨詢(xún)服務(wù)機制，同時(shí)指導廣東、浙江、陜西等省組織文博單位開(kāi)展公益性鑒定。2年來(lái)，全國一共開(kāi)展鑒定活動(dòng)700多場(chǎng)次，為3萬(wàn)多名收藏愛(ài)好者免費鑒定藏品9萬(wàn)余件，社會(huì )反響熱烈。

　　在總結公益鑒定工作經(jīng)驗基礎上，《意見(jiàn)》提出建立文物鑒定公益性咨詢(xún)常態(tài)機制，鼓勵有條件的國有博物館、國有文物商店、涉案文物鑒定評估機構等，面向社會(huì )提供公益性咨詢(xún)服務(wù)。同時(shí)，還將進(jìn)一步探索建立國家文物鑒定評估管理體系，對文物鑒定機構和人員實(shí)施資質(zhì)資格管理，規范文物鑒定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向廣大收藏愛(ài)好者提供規范、優(yōu)質(zhì)的鑒定服務(wù)。

　　登記交易 保障流通

　　2018年，國家文物局在江蘇開(kāi)展民間收藏文物登記交易試點(diǎn)，取得了良好成效，為健全文物合法流通交易體制機制探索出了一條切實(shí)可行路徑。特別是通過(guò)試點(diǎn)驗證了“禁止交易文物指導性目錄”“被盜文物案件市場(chǎng)警示目錄”等關(guān)鍵性標準的合理性和實(shí)操性，為登記交易制度的推廣實(shí)施，提供了經(jīng)驗借鑒。

　　此次《意見(jiàn)》提出，探索建立登記交易制度。民間收藏文物登記交易制度，是以登記交易為中心創(chuàng )設的文物流通領(lǐng)域管理和服務(wù)新模式，由文物經(jīng)營(yíng)主體自愿申報擬交易文物標的、文物登記單位鑒定標的是否為可交易文物并分類(lèi)進(jìn)行登記、文物行政部門(mén)依據登記情況依法開(kāi)展文物經(jīng)營(yíng)監管，收藏愛(ài)好者和社會(huì )公眾可以更加便利的了解可交易文物信息。

　　登記交易制度有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是明晰文物入市流通條件，明確禁止交易文物范圍，讓文物經(jīng)營(yíng)主體和收藏愛(ài)好者清楚的知道哪些文物可以交易，哪些不能交易。二是建立以企業(yè)分級、標的分類(lèi)為核心的信用監管體系，樹(shù)立文物交易信用標桿，引導企業(yè)合法、誠信經(jīng)營(yíng)。

　　國家文物局新聞發(fā)言人表示，登記交易通過(guò)重設工作目標，創(chuàng )新管理理念，改造工作流程，明確標準規范，建設文物流通管理服務(wù)平臺等，在堅持保護國有文物安全的原則下，賦予登記交易制度服務(wù)民藏、促進(jìn)消費、發(fā)展市場(chǎng)等新內涵，以推動(dòng)實(shí)現收藏愛(ài)好者信心顯著(zhù)增強、文物經(jīng)營(yíng)主體審批便利程度極大提高、文物行政部門(mén)管理服務(wù)職能定位更加全面、文物市場(chǎng)發(fā)展方向預期更為明晰、文物流通領(lǐng)域環(huán)境明顯改善的改革目標。

　　優(yōu)化購銷(xiāo) 創(chuàng )新業(yè)態(tài)

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)記者注意到，《意見(jiàn)》對文物經(jīng)營(yíng)主體也出臺了一些支持政策。

　　針對文物商店，《意見(jiàn)》提出探索降低準營(yíng)門(mén)檻，對大家反映強烈的5名以上文博中級職稱(chēng)人員和注冊資金等設立要求進(jìn)行優(yōu)化，讓市場(chǎng)上大量存在的古玩舊貨市場(chǎng)中從事文物交易的商戶(hù)，納入文物商店范圍，讓這些商戶(hù)可以合法合規的從事文物銷(xiāo)售，也進(jìn)一步保障收藏愛(ài)好者的合法權益。同時(shí)支持國有骨干文物商店改革轉型，強化文物商店一級市場(chǎng)主渠道作用，加快提質(zhì)升級，鼓勵拓展關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，增加新的社會(huì )服務(wù)職能。

　　針對文物拍賣(mài)企業(yè)，《意見(jiàn)》明確一是加強拍賣(mài)龍頭企業(yè)培育，支持和引導拍賣(mài)企業(yè)做好結構調整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。二是鼓勵拍賣(mài)企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內容，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是支持具備條件的拍賣(mài)企業(yè)“走出去”，充分參與國際競爭，創(chuàng )建具有國際認知度和影響力的中國文物拍賣(mài)品牌。

　　國家文物局新聞發(fā)言人表示，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們鼓勵和支持文物經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展電子商務(wù)等現代流通經(jīng)營(yíng)方式，培育在線(xiàn)展示、交易、定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。還將探索建立文物經(jīng)營(yíng)金融服務(wù)模式，引導和規范資本參與文物市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)流通經(jīng)營(yíng)與鑒定鑒賞、專(zhuān)業(yè)培訓、展示交流、創(chuàng )意生活、文化旅游等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)聚集、融合發(fā)展。

　　據悉，下一步，國家文物局將細化具體措施，打通政策落地“最后一公里”，讓政策發(fā)揮最大效用。同時(shí)及時(shí)跟蹤掌握落實(shí)情況，結合實(shí)際提出改進(jìn)措施。