步行街是滿(mǎn)足人民美好生活的重要載體，促進(jìn)消費轉型升級的有效抓手，提升城市品牌形象的閃亮名片，拉動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。自2018年以來(lái)，我國城市步行街開(kāi)始新一輪改造提升工作，取得了一定成效。但個(gè)別地區出現了大干快上、急于求成的苗頭和傾向，亟待規范有序推進(jìn)步行街改造提升工作。

　　步行街改造應明確誰(shuí)來(lái)改、改什么、怎么改的路徑。要堅持本著(zhù)負責態(tài)度、樹(shù)立先進(jìn)理念、運用科學(xué)方法、健全有效機制、彰顯鮮明特色、明確清晰目標、取得顯著(zhù)效果、實(shí)現持續發(fā)展的“八大原則”。要堅持市場(chǎng)導向，積極吸引民營(yíng)企業(yè)和社會(huì )資本參與步行街建設和運營(yíng)，避免加重基層財政負擔。應以改造為手段、提升為目的，做到定位明確、目標清晰、因地制宜、長(cháng)短結合，科學(xué)編制總體規劃和各專(zhuān)項規劃，促進(jìn)步行街健康有序與融合創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )效益顯著(zhù)提升。

　　統籌規劃，融入城市更新。步行街改造應納入城市總體空間規劃，依托現有存量，融入城市有機更新，避免大拆大建，針對不同質(zhì)量傳統建筑的房屋類(lèi)型，可遵循修舊如舊、能修則修、能改則改、適度留白、經(jīng)濟適用的原則，體現以人為本的宗旨，滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)使用和顧客消費的需要。對于商業(yè)氛圍較為濃厚的傳統步行街，宜采取統一規劃、分步分段分塊實(shí)施的漸進(jìn)改造方式，減輕對商家營(yíng)業(yè)的影響。

　　秀外慧中，注重提升實(shí)效。步行街應確定與城市層級、人口數量、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟狀況、消費水平、輻射能力、市場(chǎng)定位、投入產(chǎn)出、發(fā)展潛力相適應的合理規模，避免越建越長(cháng)、越建越寬、越建越高，越建越大，做到點(diǎn)、線(xiàn)、面、邊、體協(xié)調發(fā)展。步行街改造既要秀外，更要慧中，應實(shí)現人氣、商氣、財氣、名氣的“四氣”統一，遵循客觀(guān)規律，杜絕形象工程，注重改造的實(shí)際提升效果。

　　軟硬兼施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。步行街具有經(jīng)濟和社會(huì )的雙重屬性，應充分發(fā)揮政府在規劃布局、政策支持、建設管理、優(yōu)化環(huán)境、提供服務(wù)、督促檢查等方面的主導作用，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的長(cháng)效工作機制，有效解決“市容和繁榮，交通和流通”的矛盾。健全有政策、有機制、有措施、有目標、有考核的“五有”實(shí)施保障體系。堅持建設與管理結合、運營(yíng)與服務(wù)并重的原則。實(shí)行統一規劃、統一招商、統一運營(yíng)、統一管理、統一推廣的“五統一”有效機制。硬設施改造與軟環(huán)境改善同步提升，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　因地制宜，突出鮮明特色。步行街建筑風(fēng)格應與城市歷史、地域特點(diǎn)、周邊環(huán)境相適應，體現出建筑的地域性、歷史性和時(shí)空性文化特征。要深入挖掘歷史文化內涵，樹(shù)立文化自信，使步行街成為展現城市歷史文化特征的重要場(chǎng)所。作為連接消費和生產(chǎn)的重要橋梁和載體，步行街改造應遵循“發(fā)揮地域優(yōu)勢，打造地方特色；堅持綠色發(fā)展，搞活地方經(jīng)濟”的發(fā)展思路，依托地域和文化優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理統籌資源，突出地域產(chǎn)業(yè)結構特征，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　對標國際，實(shí)現跨界融合。步行街改造要對標國內外名特步行街，面向中外游客，實(shí)現商業(yè)繁榮地、旅游目的地、文化展示地的商旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做到以商承文、以文促旅、以旅興商。要努力尋求步行街商旅文跨界融合的黃金結合點(diǎn)、平衡點(diǎn)和繁榮點(diǎn)，把步行街打造成為本地人常到、外地人必到；讓年輕人感到非常時(shí)尚，老年人感到非常懷舊，外地人感到非常本地，外國人感到非常中國的“四個(gè)非�！�；集品質(zhì)、品牌、品位于一體的“三品”步行街。

　　總之，步行街改造要注重名街、名店、名品，具備形態(tài)要有高顏值，業(yè)態(tài)要有好內容，文態(tài)要有靚符號，生態(tài)要有優(yōu)環(huán)境的“四態(tài)”要素，打造歷史有根、文化有脈、商業(yè)有魂、經(jīng)營(yíng)有道、品牌有名的“五有”步行街，才能高質(zhì)量推進(jìn)步行街改造提升工作。

　�。ㄗ髡呦抵袊�步行商業(yè)街工作委員會(huì )主任）