經(jīng)濟日報北京9月8日訊（記者亢舒）近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。住房和城鄉建設部副部長(cháng)黃艷在8日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上介紹，《意見(jiàn)》是我國在1982年建立歷史文化名城保護制度近40年以來(lái)，首次以中央名義專(zhuān)門(mén)印發(fā)的關(guān)于城鄉歷史文化保護傳承的文件。其中明確提出，要著(zhù)力解決城鄉建設中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》要求，一是將歷史文化保護傳承工作納入全國文明城市測評體系。強化對領(lǐng)導干部履行歷史文化保護傳承工作中經(jīng)濟責任情況的審計監督，審計結果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要參考。二是將加大城鄉歷史文化保護傳承的公益訴訟力度。

　　住房和城鄉建設部總經(jīng)濟師楊保軍介紹，過(guò)去推進(jìn)保護工作系統性不強、整體性不夠，《意見(jiàn)》明確提出要建立分類(lèi)科學(xué)、保護有力、管理有效的城鄉歷史文化保護傳承體系，包含兩層意思：第一，系統完整保護各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)。一是要做到空間全覆蓋，要素全囊括，既要保護單體建筑，也要保護街巷街區、城鎮格局，還要保護好歷史地段、自然景觀(guān)、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。二是延伸時(shí)間軸。不僅要保護好中國古代的遺產(chǎn)，還要保護好近現代和當代重要的建設成果，強調要通過(guò)系統保護各個(gè)時(shí)期的歷史文化遺產(chǎn)，全方位展現古代文明五千年、近現代歷史180年、中國共產(chǎn)黨建黨100年、新中國成立70年、改革開(kāi)放40年的光輝歷程。

　　第二，建立完善保護傳承的管理體制。一是要求國家、省、市、縣上下聯(lián)動(dòng)。要建立城鄉歷史文化保護傳承體系的管理體制，注重上下聯(lián)動(dòng)，增強工作的整體和系統性。二是要求分級落實(shí)任務(wù)和明確責任。在國家和省級層面，要完善頂層設計，健全制度機制，分別建立國家級、省級的保護對象名錄和分布圖，明確保護管控的要求。在市縣層面，要落實(shí)好屬地責任，按照國家和省級要求，加快認定公布市縣級的保護對象，提出保護清單，及時(shí)掛牌、測繪、建檔，明確保護規則，完善管理辦法。