中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月24日訊 為建立健全步行街持續健康發(fā)展的長(cháng)效機制，推動(dòng)步行街高質(zhì)量發(fā)展，商務(wù)部在廣泛調研的基礎上，總結提煉試點(diǎn)步行街發(fā)展經(jīng)驗，編制了《步行街高質(zhì)量發(fā)展工作指引（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)稿”），現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　意見(jiàn)稿涵蓋指引總則、街區規劃、街區建設、商業(yè)配置、文化特色、智慧街區、運營(yíng)管理、引領(lǐng)帶動(dòng)、長(cháng)效機制等九方面內容。意見(jiàn)稿強調，開(kāi)展步行街建設和改造提升工作，要遵循發(fā)展規律，不搞一哄而上；尊重歷史文化，不搞大拆大建；堅持市場(chǎng)導向，不搞形象工程；注重科學(xué)規劃，避免盲目發(fā)展。

　　在街區規劃方面，意見(jiàn)稿規定了完善商業(yè)功能、優(yōu)化交通組織、美化景觀(guān)風(fēng)貌、增強文化底蘊、打造智慧街區等方面重點(diǎn)內容。強調要提出挖掘歷史文化內涵的方式方法，塑造街區獨有的文化內核，提升文化附加值，打造有歷史記憶、文化脈絡(luò )、中國特色、地方特點(diǎn)的街區。要從建筑風(fēng)貌、地面鋪裝、景區風(fēng)貌、街區亮化等方面全面提升街區景觀(guān)。

　　在街區建設方面，要堅持以人為本理念，充分考慮到年輕人、老幼群體以及殘障人士的需求，保留面對面人工服務(wù)，統籌推進(jìn)自助服務(wù)設施、無(wú)障礙設施等人性化設施建設。堅持因地制宜，保護好歷史文化和街區風(fēng)貌，不搞大拆大建，防止一味追求仿古復古或求新求洋。

　　在商業(yè)配置方面，意見(jiàn)稿提出，要突出特色化、融合化、協(xié)同化、互補性等特點(diǎn)。如整合街區商業(yè)、文化和旅游資源，促進(jìn)商業(yè)與文化、旅游、會(huì )展、藝術(shù)、創(chuàng )意、科技等跨界融合，培育消費新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，打造沉浸式、體驗式街區。處理好傳統與時(shí)尚、大型設施與特色小店、老字號與新品牌、本地品牌與全國及國際品牌之間的關(guān)系，合理配置商業(yè)業(yè)態(tài)和多元消費場(chǎng)景，滿(mǎn)足不同消費群體個(gè)性化、多樣化消費需求。其中，綜合型步行街應以購物中心、百貨店為主力業(yè)態(tài)，設置各類(lèi)品牌專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店，鼓勵發(fā)展老字號特色商業(yè)，打造集購物、餐飲、休閑、文化、娛樂(lè )、旅游、商務(wù)、酒店等業(yè)態(tài)豐富的綜合性商業(yè)功能區。特色型步行街應依托歷史底蘊、文化魅力、商品服務(wù)特色，集聚特色鮮明的零售商店、服務(wù)設施等，鼓勵設置與步行街特色相關(guān)的專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店，限制設置與其規劃和特點(diǎn)無(wú)關(guān)的業(yè)態(tài)和業(yè)種。

　　在文化特色方面，意見(jiàn)稿提出以下幾方面要求：堅持保護傳承和創(chuàng )新發(fā)展相結合，堅持特色發(fā)展與融合統一相結合，堅持文化價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值相結合。既要做好文化保護與傳承，同時(shí)也要做好商旅文融合發(fā)展，推動(dòng)歷史建筑活化利用，串聯(lián)周邊文化旅游資源，講好街區文化故事。要結合歷史文化、地域民俗、節假日，舉辦購物節、展覽會(huì )等形式多樣的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，打造街區文化活動(dòng)IP。

　　意見(jiàn)稿明確，發(fā)揮步行街促進(jìn)消費的平臺載體作用，結合傳統消費旺季和重點(diǎn)節假日，組織各類(lèi)街區、商圈和商戶(hù)科學(xué)有序開(kāi)展促消費活動(dòng)，形成街區與商圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展、線(xiàn)上線(xiàn)下共同發(fā)力的促消費機制，激活街區人氣商氣，充分釋放消費潛力。發(fā)揮好步行街對城市更新改造的帶動(dòng)作用，立足主街、拓展輔街，把周邊的商業(yè)資源統籌起來(lái)，把街做“寬”做“厚”，推動(dòng)步行街從帶狀向網(wǎng)狀、從平面化向立體化轉變，實(shí)現“以街帶區”“以街興市”，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。以激發(fā)夜間消費活力、舉辦出口轉內銷(xiāo)系列活動(dòng)、積極推動(dòng)老字號發(fā)展、打造地方特色美食名片、積極推動(dòng)跨界融合等系列消費促進(jìn)活動(dòng)釋放需求潛力。

　　意見(jiàn)稿進(jìn)一步提出，要以商戶(hù)自治自律為重點(diǎn)，以多方投入為基本保障，以合作共享為根本要求，建立健全聯(lián)盟、商會(huì )、協(xié)會(huì )等自律自治組織，維護各方合法權益，搭建政府與市場(chǎng)、社會(huì )溝通的橋梁紐帶，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映意見(jiàn)和訴求，增進(jìn)街區各利益群體之間的聯(lián)系、了解與合作，促進(jìn)形成“商戶(hù)發(fā)起、集體決策、分別投入、共同獲益”的長(cháng)效機制。