中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：何為城鄉融合？如何理解文化在城鄉融合中的作用？武漢大學(xué)人文社會(huì )科學(xué)研究院駐院研究員、中國人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院特聘研究員、《中國鄉村振興發(fā)展戰略藍皮書(shū)》主編、文化和旅游部科技教育司原司長(cháng)孫若風(fēng)從城鄉融合的發(fā)展及其特點(diǎn)談起，提出文化在城鄉融合中能夠發(fā)揮杠桿作用。本文經(jīng)作者授權發(fā)布，略有刪改，轉載請注明來(lái)源“中國經(jīng)濟網(wǎng)”。

　　文化融合不僅是城鄉融合的重要組成部分，而且可以成為整體撬動(dòng)城鄉融合的杠桿，成為促進(jìn)城鄉各類(lèi)要素流動(dòng)并產(chǎn)生化學(xué)反應的催化劑。

　　新時(shí)期之初，以開(kāi)展家庭承包責任制成為改革濫觴的鄉村，一度生機盎然，但由于歷史的包袱太重，很快又成為中國經(jīng)濟社會(huì )平衡發(fā)展中的短板，引起中央和社會(huì )各方面高度關(guān)注�！耙惶栁募�”成為中央強調農村農業(yè)重要性的標志性符號。1982-1986年中央連續5年發(fā)布以農業(yè)、農村和農民為主題的中央一號文件。進(jìn)入新世紀，從2004年開(kāi)始，又連續15年發(fā)布以“三農”為主題的中央一號文件。這些文件記錄了中國農村發(fā)展腳印，從中可以看到，鄉村文化逐步增加權重，最終成為鄉村振興“五大振興”任務(wù)之一。與鄉村振興高度關(guān)聯(lián)的解決城鄉矛盾的方略也在發(fā)生變化，經(jīng)歷了從城鄉統籌，到城鄉一體化，到城鄉融合。三個(gè)階段既一脈相承，又不斷深化。黨的十九大報告指出，推動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，文化的份量可以說(shuō)是舉足輕重。

　　在“城鄉一體化”階段，文化領(lǐng)域曾出現了防止鄉村按照城市樣子一體化、抹殺鄉村文化個(gè)性的清醒聲音。進(jìn)入“城鄉融合”階段，這個(gè)問(wèn)題在理論上得到了解決。但是這并不意味著(zhù)一些地方領(lǐng)導，還有文化和旅游領(lǐng)域內的人，認識不再停留在“一體化”階段上。如果不考慮鄉村的主體地位，不考慮鄉村文化特征，處處用鄉村文化建設來(lái)對表城市，這樣的認識不僅是落后的，而且是有害的。

　　“城鄉融合”階段對城鄉關(guān)系的認識已經(jīng)發(fā)生了一系列深刻變化，在文化表現得更為充分，把握這一點(diǎn)，無(wú)論是對于城鄉文化發(fā)展而言，還是對城鄉融合的相關(guān)領(lǐng)域乃至于全局而言，都至為關(guān)鍵。

　　特別要關(guān)注的變化就是鄉村獲得了與城市一樣的平等地位，平等待遇，平等發(fā)展，具體表現為，鄉村與城市互促、互補、互利�！俺青l統籌”階段，核心是要解決城鄉收入差距加大、城鄉之間發(fā)展不平衡、城鄉居民享受公共服務(wù)不均等問(wèn)題�！俺青l一體化”階段，進(jìn)而提出“以工促農、以城帶鄉”。鄉村振興階段，又進(jìn)一步提出要把鄉村作為與城市具有同等地位的有機整體，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )文化共存共榮。

　　這是城鄉定位的歷史性變革——

　　它深化了對鄉村的認識，特別是對鄉村稟賦、地位的認識，體現了對鄉村作用于城市發(fā)展規律的把握。新型城鄉關(guān)系應該是城市和鄉村各自憑借優(yōu)勢，相互促進(jìn)，相互帶動(dòng)。不是單向帶動(dòng)，不是單方主動(dòng)，不是單一主體，而是鄉村與城市互相帶動(dòng)，雙方都是主動(dòng)作為、都是行為主體，以此充分釋放農村要素，激發(fā)農村活力。這就有可能改變鄉村被迫、被動(dòng)、附庸的角色，改變城鄉之間扭曲、緊張的關(guān)系，扭轉長(cháng)期以來(lái)城鄉發(fā)展不協(xié)調的格局。

　　它認識到鄉村與城市各自的優(yōu)勢與存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題只有通過(guò)彼此取長(cháng)補短、互通有無(wú)，在互利共贏(yíng)中得到解決。尺有所長(cháng)、寸有所短，鄉村固然有很多問(wèn)題需要得到城市的帶動(dòng)，城市在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中確實(shí)占有優(yōu)勢，但“攤大餅”式的擴張，帶來(lái)城市承載力的一系問(wèn)題，資源流費、環(huán)境污染、交通堵塞、就業(yè)困難等“城市病”叢生，與此相關(guān)的人的精神疾病也日漸突出，這些問(wèn)題有些也需要面向鄉村才能得到緩解。

　　它更認識到，無(wú)論城市如何發(fā)展，鄉村將永遠存在。而且，中國過(guò)去是一個(gè)農業(yè)大國，今天，農業(yè)仍然是經(jīng)常由“一號文件”確定的中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“第一工程”。在城市化進(jìn)程中，農業(yè)人口不斷下降，但仍然占有相當大的比例。城鄉發(fā)展，如乾坤并生，陰陽(yáng)協(xié)調，沒(méi)有城鄉的和諧，就沒(méi)有中國的和諧，必須讓鄉村與城市成為社會(huì )發(fā)展的兩核，雙輪驅動(dòng)，比翼齊飛。

　　城鄉發(fā)展不平衡是目前中國最突出的矛盾之一。這種認識，與當今關(guān)于城鄉關(guān)系的全球性認識是一致的，但它更源自對中國歷史演進(jìn)和現實(shí)發(fā)展的深刻洞察。黨的十九大把當前中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要矛盾確定為人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需求與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，其主要指向應該是鄉村的發(fā)展不平衡不充分。

　　我們正處在一個(gè)文化的時(shí)代。解決城鄉矛盾，最初是由經(jīng)濟問(wèn)題導出，但是，從發(fā)軔之始就有著(zhù)人文的情懷起著(zhù)推動(dòng)作用。而且，隨著(zhù)這項工作在中國的深入展開(kāi)，文化的份量也在加重。在城鄉統籌和城鄉一體化這兩個(gè)階段中，公共文化服務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了視野，在城鄉融合階段，也會(huì )隨著(zhù)鄉村振興中文化振興的突顯，文化彰顯更大的能量。

　　這樣的城鄉融合，事關(guān)當下、傳統、未來(lái)：

　　——當下。當前城鄉發(fā)展的差距，不僅體現在圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館等基礎公共文化設施上，也體現在鄉村文明建設、藝術(shù)創(chuàng )作生產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)等多個(gè)方面。這些差距的解決，有的通過(guò)以城帶鄉起到了明顯作用，比如圖書(shū)館，不少地方在地市級建立總館，向下延伸到縣級建立分館，再繼續向下延伸到鄉鎮、村，把觸須扎到了最基層；有的方面則差強人意，比如發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，多年前在有關(guān)文件里提出“以城帶鄉”，但帶動(dòng)力不強，必須考慮用城鄉互促的辦法來(lái)推進(jìn)。近年來(lái)，鄉村文化產(chǎn)業(yè)，特別是與鄉村旅游結合在一起的鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)，在越來(lái)越多的地方獲得成功并取得經(jīng)驗，一方面整體帶動(dòng)了當地農業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，一方面帶動(dòng)了當地其他產(chǎn)業(yè)特別是特色農業(yè)的發(fā)展，顯示了鄉村在特色文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢和巨大潛力，也顯示了它在供給側發(fā)力、對城鄉文化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的帶動(dòng)力量。

　　——傳統。千百年來(lái)的中國文化都是在城鄉的穿插過(guò)程中發(fā)展的，多少年輕人從耕讀傳家的鄉間走出來(lái)，進(jìn)城參加科舉入仕，成為城市文化的參與者。過(guò)了些年，他們告老回鄉，作為鄉賢，又影響著(zhù)鄉間文化的延續。這是城鄉文化互動(dòng)的一個(gè)縮影�？婆e制度是中國古代以及受中國影響的朝鮮、日本、越南等國家采取的選拔官吏方法，雖然有消極一方面，而且后來(lái)積敝嚴重，但總體上，是世界公認的最公平的人才選拔形式，僅從城鄉文化關(guān)系上，就有值得深入研究的價(jià)值。至少可以說(shuō)，在打破城鄉壁壘上，有過(guò)重要的貢獻，這些從鄉間走出去又返回來(lái)的古人，他們的行為、詩(shī)文，至今影響著(zhù)我們，醞釀和強化了今日的“鄉愁”。這還只是觀(guān)察我們這個(gè)農耕文明大國城鄉關(guān)聯(lián)的一個(gè)角度。中國古代文學(xué)藝術(shù)樣式的演變，走過(guò)的基本路線(xiàn)，是從鄉間進(jìn)入城市，然后又反哺鄉間。城鄉文化關(guān)系互促互動(dòng)關(guān)系的終止，以至于惡化，是從近代以來(lái)鄉村的凋敝開(kāi)始的。在一定意義上，重建城鄉文化互促關(guān)系，是對中華優(yōu)秀文化的傳承和弘揚。

　　——未來(lái)。從歷史上看，很多經(jīng)濟現象最終都演變?yōu)槲幕�現象。城市、鄉村作為最初的經(jīng)濟體現 ，最終都發(fā)展出城市文化、鄉村文化，成為文化的載體和符號。今天在城鄉融合的整體工作中，從怎樣的思想、戰略出發(fā)，在哪些方面推進(jìn)、實(shí)施了哪些政策措施，等等，不僅決定了這些方面的最終工作結果，而且決定了未來(lái)會(huì )留下怎樣的城鄉融合文化。這個(gè)“文化”，包括城鄉互動(dòng)中形成的各項文化建設任務(wù)，也包括在這個(gè)過(guò)程中形成的文化理念和人文精神，它關(guān)涉自古以來(lái)我們中國人的城鄉觀(guān)念，關(guān)涉對中華優(yōu)秀傳統文化的認識，關(guān)涉中國特色社會(huì )主義文化的發(fā)展。

　　文化在城鄉融合中能夠發(fā)揮杠桿作用，是因為文化自信在今天中國深入人心，是支持開(kāi)展各方面城鄉融合的思想指引、精神動(dòng)力、智力支持。而且，在鄉村振興的“五大振興”中，文化除了文化振興的任務(wù)之外，它還可以在其他振興方面，即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興中，全面融入，與它們相互賦能，并在這樣的相互實(shí)現中，促進(jìn)文化自身的振興。

　　要發(fā)揮文化的杠桿作用，在文化上必須做到以下三個(gè)方面：

　　——文化任務(wù)。這既是城鄉融合中的基本任務(wù)，也是文化對城鄉融合發(fā)揮作用的前提和基礎。城鄉融合的主要矛盾方面在鄉村，因此，要把關(guān)注點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)放在鄉村。應該對標《鄉村振興促進(jìn)法》中的“文化振興”任務(wù)，主要是鄉風(fēng)文明建設、鄉村藝術(shù)創(chuàng )作生產(chǎn)、公共文化服務(wù)、農業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)、文化市場(chǎng)繁榮與管理，等等，從當地實(shí)際出發(fā)，補缺補差。而且，在城鄉互動(dòng)中，鄉村要改變被動(dòng)接受的心態(tài)，以主體的角色、主動(dòng)的心態(tài)、主人的身份，發(fā)揮自己的優(yōu)長(cháng)，激發(fā)自己的潛能，實(shí)現鄉村的發(fā)展，并在這個(gè)過(guò)程中，在城鄉文化的兩極張力中，促進(jìn)城鄉的發(fā)展乃至于整個(gè)中國文化的發(fā)展。

　　城鄉融合中的城市文化發(fā)展，要自覺(jué)增加與鄉村文化互動(dòng)的維度。地方主管部門(mén)應準確把握城鄉融合背景下文化融合的原則是城鄉平等，重在互促、互補、互利，不能仍然停留在簡(jiǎn)單地以城帶鄉的思維方式上。在制定全局性工作規劃和政策時(shí)，把鄉村振興擺在更加突出的位置，并且把城鄉融合作為解決鄉村問(wèn)題和城市問(wèn)題一舉兩得的工作，盡可能體現城鄉融合的思路，“宜融盡融、能融盡融”。這是一項能夠讓城鄉兩方面居民受益并且具有開(kāi)創(chuàng )性的工作。誠然，城市與鄉村現實(shí)基礎不同，不是不切實(shí)際地拉平城鄉發(fā)展水平，有很多方面城市可以也應該先行一步。還有一些方面只適宜于在城市投入的基礎設施及其他方面的建設或活動(dòng)，還是要在城市進(jìn)行，從趨勢上看，一方面還會(huì )有越來(lái)越多的人進(jìn)入城市，這是城市化進(jìn)程決定的，要讓他們融入城市，融入市民文化生活；另一方面，也會(huì )有越來(lái)越多的活動(dòng)進(jìn)入鄉村，包括演出、展覽、展示活動(dòng)，包括文化與其他領(lǐng)域相互搭臺、唱戲的活動(dòng)。這是積極的角度互換、場(chǎng)景互移。要密切城鄉關(guān)系，就必須形成更多的聯(lián)動(dòng)。要激活和培育鄉村的主體地位，特別是要發(fā)揮農民作為文化主人的作用，讓他們有意愿、有能力在家門(mén)口參與到城鄉的互動(dòng)。還要下功夫解決鄉村目前存在的公共文化服務(wù)能力薄弱、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)剛剛起步等方面的困難，加快公共文化服務(wù)設施建設和鄉村文化隊伍建設。參與鄉村文化建設的社會(huì )組織、企業(yè)家、藝術(shù)家、設計師、鄉村創(chuàng )客，也應增強城鄉融合的意識，在這個(gè)領(lǐng)域有更多的作為。

　　——文化情懷。參與鄉村文化建設和城鄉文化融合，是需要有一點(diǎn)情懷的。有人擔心，迄今為止，進(jìn)入各級領(lǐng)導崗位和主管部門(mén)的人，還有介入鄉村的各路文化、旅游人，很多還是出生在鄉村，是農家子弟，與鄉村有聯(lián)系，有感情，因此，也有情懷。隨著(zhù)時(shí)間推移，這樣的情懷就淡了，鄉村的事就沒(méi)有這一代人這么用心了。這樣的擔心不是沒(méi)有道理。但是，鄉村畢竟是中國文化的故土，在長(cháng)期的文化熏陶中，這樣的文化基因已經(jīng)深植在我們的體內。而且，今天中國文化自信的基礎建立在優(yōu)秀民族文化的基礎上，隨著(zhù)中華傳承傳統文化回歸社會(huì )，會(huì )強化全社會(huì )的鄉愁意識，也會(huì )豐富和深化對于鄉村的情懷。在城鄉融合的背景下，對鄉村的反哺，可以體現在對目前還處于發(fā)展弱者地位的同情，這也是應該的，但更應有尊重、敬畏。只有這樣的態(tài)度，才可能讓鄉村以平等的地位與城市共生共榮。

　　更重要的還是要把這份情懷轉化為產(chǎn)業(yè)動(dòng)力和市場(chǎng)智慧。曾聽(tīng)到一位鄉村創(chuàng )客在演講時(shí)說(shuō)，在鄉村，“所有只講情懷不講效益的，都是耍流氓”，這話(huà)聽(tīng)起來(lái)有些刺耳，但不無(wú)道理。情懷還是要有的，有情懷，就會(huì )有激情、有克服困難的勇氣，也會(huì )有創(chuàng )造力。但是，情懷不能代替實(shí)干，還得懂市場(chǎng)，懂運營(yíng)，懂與村民相處。這些對于從城市進(jìn)入鄉村的藝術(shù)家、設計師、創(chuàng )客來(lái)說(shuō)更重要，他們的情懷可能更濃厚些，但如何把自己的專(zhuān)業(yè)與鄉村實(shí)際結合起來(lái)，把城市的文化優(yōu)勢與鄉村文化特色結合起來(lái)，并且找到一條打開(kāi)市場(chǎng)的路子，還需要做很多功課。至于有些人，打著(zhù)情懷的幌子，到鄉村投機取巧，是不足為訓的。進(jìn)入鄉村，參與公共文化服務(wù)，就要體現文化事業(yè)的本質(zhì)，真心為民，讓農民得實(shí)惠。如果是從事文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，則要把社會(huì )效益放在首位，讓自己的產(chǎn)品和服務(wù)能夠體現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益的統一。

　　——文化創(chuàng )意。創(chuàng )意經(jīng)濟的年代，人人能夠創(chuàng )意，事事可以創(chuàng )意。而文化創(chuàng )意的特點(diǎn)，是利用文化要素與相關(guān)行業(yè)融合，產(chǎn)生兼具文化與實(shí)用功能的新成果。創(chuàng )意的關(guān)鍵是想象力和創(chuàng )造力，把看似沒(méi)有關(guān)聯(lián)的文化與其他事物融合在一起，或是通過(guò)文化的作用把看似沒(méi)有關(guān)聯(lián)的兩個(gè)事物融合在一起。這樣的創(chuàng )意，可以體現在產(chǎn)品和服務(wù)上，也可以體現在活動(dòng)的組織、安排上。文化創(chuàng )意在當今中國風(fēng)起云涌，不僅與世界性的創(chuàng )意潮流相融合，而且，中國審美傳統是生活美學(xué)，歷來(lái)崇尚審美與生活融合、與實(shí)用融合，在今天，還可以與市場(chǎng)、與消費融合。在國家大力推動(dòng)下，近年來(lái)，文化創(chuàng )意與設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，取得突出成效，文化創(chuàng )意和科技創(chuàng )新實(shí)際上已經(jīng)成為經(jīng)濟轉型升級的兩個(gè)輪子。產(chǎn)業(yè)融合是城鄉融合的關(guān)鍵，而創(chuàng )意恰恰可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

　　要發(fā)揮文化在城鄉融合中的杠桿作用，就必須更充分地運用文化創(chuàng )意。否則，文化就只能是“文化”而已，只能在自己固有的空間運行。只有通過(guò)創(chuàng )意的組織，通過(guò)“有意味”的形式或方式，把城鄉聯(lián)結起來(lái)，把專(zhuān)業(yè)藝術(shù)與鄉村特點(diǎn)聯(lián)結起來(lái)，把政府、企業(yè)、藝術(shù)家、設計師、創(chuàng )客和農民聯(lián)結起來(lái)，把城鄉融合中的各類(lèi)公共服務(wù)、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結起來(lái)。文化創(chuàng )意能夠將它們聯(lián)結起來(lái)，起到穿針引線(xiàn)、發(fā)酵醞釀的作用，其基礎是鄉村文化的發(fā)展、文化氛圍的形成，文化情懷的激勵，再就是文化創(chuàng )意的想象力和創(chuàng )造力。比如，鄉村民宿，本是簡(jiǎn)單的旅游居住場(chǎng)所，但是，經(jīng)過(guò)文化創(chuàng )意，它已經(jīng)成為當地鄉土文化、特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同文化遺產(chǎn)的傳承樞紐，國家關(guān)于鄉村民宿的標準國家標準《鄉村民宿服務(wù)質(zhì)量規范》也要求民宿的經(jīng)營(yíng)者、管家熟悉鄉土文化，有責任引導客人參與當地的農事活動(dòng)體現和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)。鄉村民宿有效地拉近了城市游客與村民的距離，而且拉近了城市文化市場(chǎng)與鄉村文化市場(chǎng)、城市文化產(chǎn)業(yè)與鄉村文化產(chǎn)業(yè)的距離。鄉村民宿有一個(gè)意想不到的副產(chǎn)品，而且是城市居民需求量最大的產(chǎn)品，是當地的農特產(chǎn)品。來(lái)住民宿的城里人在這里實(shí)行了吃光（當地小吃）、住光（當地民宿）、買(mǎi)光（當地農特產(chǎn)品）的“三光政策”。而以上種種，都還只是文化創(chuàng )意在鄉村產(chǎn)業(yè)融合中小試鋒芒。