隨著(zhù)文化和旅游深度融合，協(xié)同推進(jìn)公共文化服務(wù)和旅游服務(wù)，為居民和游客提供高質(zhì)量的服務(wù)，成為一項重要內容。但相對產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的文旅融合加速推進(jìn)，公共服務(wù)領(lǐng)域的文旅融合發(fā)展整體比較緩慢。

　　2021年政府工作報告和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，都明確提出提升公共文化服務(wù)水平。進(jìn)入新時(shí)期，如何提高融合水平以促公共服務(wù)質(zhì)量提升，引發(fā)業(yè)界普遍關(guān)注。

　　近年來(lái)，在文旅融合建設要求下，各省區市開(kāi)始將發(fā)展重心從拓建公共設施轉向提高現有設施利用率上，將“以文塑旅、以旅彰文”付諸于實(shí)踐，努力擴大公共服務(wù)供給，探索出一些可行路徑。

　　打開(kāi)文旅服務(wù)新窗口

　　邁出融合第一步，方向十分重要。有的地區通過(guò)資源、項目、平臺、活動(dòng)的有機融合，將旅游公共服務(wù)融入公共文化服務(wù)體系中，推動(dòng)文化和旅游公共服務(wù)資源聚合，形成城鄉一體、覆蓋全域的服務(wù)體系。

　　山東省青州市游客服務(wù)中心，這個(gè)占地7200平方米的公共設施如今已成為文化旅游綜合場(chǎng)所，為廣大游客提供集讀書(shū)、閱報、娛樂(lè )、休閑、購物于一體的文旅服務(wù)。

　　“我們從2019年就著(zhù)手全面升級公共設施，重點(diǎn)放在提高利用率上，為的就是滿(mǎn)足游客多樣化需求�！鼻嘀菔形幕�和旅游局副局長(cháng)鄭淑蘭介紹，青州市游客服務(wù)中心在鞏固現有功能基礎上，投資100多萬(wàn)元，增設圖書(shū)閱讀、非遺展示、文創(chuàng )產(chǎn)品銷(xiāo)售、黨建展館等空間；同時(shí)充分利用旅游數字服務(wù)系統發(fā)布青州市文化館、圖書(shū)館、非遺傳習坊、博物館等公共文化服務(wù)信息，提供便捷化、精細化、個(gè)性化服務(wù)，精準對接游客群體需求。

　　游客來(lái)了，怎樣才能記住青州、認識青州，公共服務(wù)也成了一條通道。青州市圖書(shū)館充分考慮游客需求，一樓增設旅游咨詢(xún)服務(wù)臺、青州七大主題游展示版面、青州旅游產(chǎn)品展示區；公共圖書(shū)資源還進(jìn)景區、進(jìn)民宿、進(jìn)酒店，形成云門(mén)引民宿書(shū)舍、杏花村景區書(shū)舍、拾晴藝術(shù)酒店書(shū)舍、漆艾茶書(shū)舍、悅之書(shū)舍5處旅游書(shū)吧，圖書(shū)免費供大眾借閱，不僅提升了公共文化服務(wù)能力，更豐富了旅游產(chǎn)品的文化內涵。同時(shí)，該館還在每年舉辦的“全民讀書(shū)節”活動(dòng)中設置旅游專(zhuān)題，廣泛開(kāi)展“美食、美景和最佳旅游路線(xiàn)”征文比賽活動(dòng)。一篇篇真情實(shí)感的游記寫(xiě)出了游客享受美好生活的意趣，一張張美不勝收的照片秀出了游客陶醉山水的精彩瞬間，一條條詳實(shí)精煉的旅游線(xiàn)路串起城鄉全域可游可玩的打卡點(diǎn)，帶動(dòng)了文化傳播和旅游熱度。青州市文化館則充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，推出《繪聲繪影游青州》節目，向游客推廣宣傳青州豐富的旅游資源，深受觀(guān)眾喜愛(ài)�！拔幕�站長(cháng)當導游”“導游員介紹民俗文化”蔚然成風(fēng)，有力推動(dòng)了文化和旅游公共服務(wù)效能發(fā)揮，為游客提供了更加豐富的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，極大提升了游客的文化體驗和旅游品質(zhì)。

　　不僅如此，青州市還將文化和旅游服務(wù)延伸至基層，把鄉鎮綜合文化站這一相對短板變?yōu)樘厣�亮點(diǎn)。結合公共文化示范鎮（街道）、村（社區）創(chuàng )建，青州市遴選5個(gè)旅游資源豐富的鎮（街道）綜合文化站和48個(gè)村（社區）文化服務(wù)中心進(jìn)行差異化改造，充分考慮服務(wù)區域、服務(wù)人口、地方特色和文化傳統等因素，并與所在地域的自然和人文環(huán)境相協(xié)調，靈活設置服務(wù)信息公示、游客服務(wù)咨詢(xún)、特色文化展示、文創(chuàng )產(chǎn)品及地方特產(chǎn)展示、多功能展演、公共閱讀服務(wù)及停車(chē)場(chǎng)、公共廁所等功能區域�！熬湍猛鯄炴偽幕�站來(lái)說(shuō)，我們抓住王墳山楂聞名全國的品牌優(yōu)勢，引進(jìn)社會(huì )力量參與文化站改造，把山楂文化融到文化站墻體建筑中。這個(gè)有山楂味兒的文化站備受當地群眾認同，也成了游客了解王墳鎮的打卡地�！编嵤缣m說(shuō)，有了成功范例，王府街道、譚坊鎮、侯王村、井塘村等一批風(fēng)格各異、特色鮮明的文化和旅游公共服務(wù)設施都建了起來(lái)，成了鄉村一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

　　文化場(chǎng)所成游客打卡點(diǎn)

　　融合的效果還要看群眾的口碑。有的地區在打造品牌上下足功夫，取得實(shí)效。

　　“世上最酷圖書(shū)館”“每個(gè)愛(ài)書(shū)人夢(mèng)想之地”……有“濱海之眼”之稱(chēng)的天津濱海新區圖書(shū)館頗受關(guān)注。濱海新區圖書(shū)館新館舍自2017年10月1日開(kāi)放至2020年底，到館讀者累計超590萬(wàn)人次，占濱海文化中心接待總量的七成以上。

　　許多讀者最初都是被其建筑之美吸引，抱著(zhù)“種草”心態(tài)前去。不少讀者感嘆一進(jìn)館就被建筑設計震撼，情不自禁掏出手機拍照。波浪狀的書(shū)架層疊盤(pán)旋上升，引領(lǐng)讀者走入知識殿堂，實(shí)體空間自然演繹書(shū)山的設計。

　　濱海新區圖書(shū)館抓住亮點(diǎn)進(jìn)行品牌化運營(yíng)確實(shí)拉升了人流量，但這位圖書(shū)館界“網(wǎng)紅”的實(shí)例還體現在內涵上。濱海新區圖書(shū)館正積極推進(jìn)研學(xué)旅游活動(dòng)、文旅閱讀推廣等，深挖地方旅游資源文化內涵，強化地域特色文化，探索多種業(yè)態(tài)運營(yíng)，彰顯了文化服務(wù)與旅游融合的理念，對提升全民閱讀熱情、帶動(dòng)文旅融合發(fā)展、促進(jìn)文化消費具有多重意義。

　　創(chuàng )造公共文化服務(wù)新場(chǎng)景

　　在具體業(yè)務(wù)中，如何恰當地嵌套文化和旅游，形成雙向倍增效應，一直是重點(diǎn)突破方向。與一般以服務(wù)對接服務(wù)的形式不同，一些地區著(zhù)力推動(dòng)社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)體系建設，創(chuàng )新公共文化服務(wù)場(chǎng)景，為公共文化服務(wù)引流提供切實(shí)有效的實(shí)施方案。

　　上海春秋旅行社有限公司開(kāi)發(fā)的“城市微旅行”，把不太熱鬧的文化場(chǎng)館串進(jìn)微游線(xiàn)路，創(chuàng )造了新的公共服務(wù)場(chǎng)景。由其設計的紅色教育主題、文化體驗主題、休閑游樂(lè )主題等微游線(xiàn)路，覆蓋眾多文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館以及非遺展示和體驗中心，結合文化場(chǎng)館資源特色，引導市民深入學(xué)習。游覽形式不僅是走走看看，還有現場(chǎng)演藝等方式，提升游客體驗的同時(shí)，也增加了文化服務(wù)的魅力指數。

　　上海春秋旅行社有限公司線(xiàn)路經(jīng)理柯一鳴表示，微游產(chǎn)品是在投放市場(chǎng)后根據需求逐步迭代的，“一開(kāi)始是覺(jué)得沿途的文化資源可以填充進(jìn)來(lái)，后來(lái)逐步認識到更具吸引力的是讓游客在特定時(shí)間內直觀(guān)體驗文化之美。這才有了后來(lái)在百年老洋房里聽(tīng)音樂(lè )會(huì )、在文化中心體驗非遺項目等內容，游客玩得盡興且很有收獲�！�

　　此外，上海、常州等地部分國家5A級景區實(shí)施免費開(kāi)放或向特定群體免票，疊加公益文化活動(dòng)，拓展了旅游服務(wù)邊界；同時(shí)，部分民宿、酒店也有意識地引入文化資源，提供差異化服務(wù)，吸引了新的客源。

　　融合發(fā)揮疊加效應

　　從各地實(shí)踐中不難發(fā)現，公共文化服務(wù)領(lǐng)域的文旅融合正在推進(jìn)。各地在創(chuàng )新改革框架下，正積極制定配套政策，讓公共文化場(chǎng)館設施與旅游融合真正落地。各地圖書(shū)館、文化館及非遺保護中心等公共文化機構在拓展公共文化設施的旅游服務(wù)功能、活躍文化機構在基層社區的旅游服務(wù)、推進(jìn)公共文化服務(wù)進(jìn)景區等方面做了若干探索，特別是在集讀書(shū)、休閑、娛樂(lè )等于一體的新型城市公共閱讀新空間建設、基層文化和旅游公共服務(wù)中心建設方面，已經(jīng)積累起可以借鑒推廣的經(jīng)驗做法。各地博物館也正落實(shí)關(guān)于加強博物館社會(huì )教育服務(wù)、提高展覽陳列水平、開(kāi)展研學(xué)旅行等政策要求，進(jìn)一步擴大并加強與旅游的融合發(fā)展。

　　但不可否認的是，盡管業(yè)界正在積極探索，相比于產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)層面的文旅融合，文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展推進(jìn)較慢。中央文化和旅游管理干部學(xué)院研究員畢緒龍表示，就目前而言，基于擁有的文化資源及其轉化利用的程度不同，不同公共文化機構或場(chǎng)館設施和旅游融合的情況也不均衡，比如相比于博物館，文化館（站）、公共圖書(shū)館等與旅游的融合發(fā)展相對滯后。畢緒龍認為，一方面，公共文化服務(wù)與旅游公共服務(wù)長(cháng)期屬于兩套各自獨立的體系，“交集”很少，行業(yè)實(shí)踐缺乏歷史積累；另一方面，公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)在公共機構、產(chǎn)品服務(wù)、工程項目、場(chǎng)館設施以及服務(wù)方式、服務(wù)對象、服務(wù)區域等方面存在較大的差異，如何協(xié)調這些差異，針對兩套體系的共性找到其“宜融”之處，做出頂層設計，尚需深入研究。

　　“一是要有推進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展的頂層設計和政策保障；二是要統籌協(xié)調文化體制改革與旅游綜合管理體制改革，為文化與旅游公共服務(wù)融合發(fā)展破除障礙和制約，明確相關(guān)部門(mén)或主體的職責職能，構建政府、社會(huì )、市場(chǎng)‘三位一體’的文化與旅游公共服務(wù)參與機制；三是公共文化機構和旅游公共服務(wù)主體需要具備較強的社會(huì )服務(wù)意識、能力和相關(guān)人才�！闭劦较乱浑A段如何加速推進(jìn)融合，畢緒龍認為首先應抓準文旅融合必備條件，在此基礎上，文化與旅游公共服務(wù)的融合發(fā)展才能發(fā)揮出“以文塑旅、以旅彰文”的疊加優(yōu)勢，包括產(chǎn)品與服務(wù)的共享優(yōu)勢，增進(jìn)中華優(yōu)秀文化體驗、交流和認同的傳播優(yōu)勢，以及文化與旅游公共資源配置改善的效能優(yōu)勢等。

　　“文旅深度融合帶來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展，將更多體現在產(chǎn)品服務(wù)供給、居民游客需求側管理、服務(wù)方式創(chuàng )新等方面�！碑吘w龍說(shuō)。