改革開(kāi)放40多年來(lái)，作為民營(yíng)經(jīng)濟重要組成部分的城市民營(yíng)文化企業(yè)，在推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)增加值日益提高和城市居民文化消費水平持續提升過(guò)程中扮演了重要角色，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中其自身特點(diǎn)與獨特優(yōu)勢也日益凸顯。同時(shí)也應當清醒地看到，盡管我國城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現出勃發(fā)勁健的態(tài)勢，但與發(fā)達國家大都市相比還有很大差距，特別是城市民營(yíng)企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有待進(jìn)一步增強，應有針對性地采取相應措施，引導和扶持城市民營(yíng)文化企業(yè)加快發(fā)展。

　　一是立足各城市實(shí)際，制定出臺扶持政策。要根據中央有關(guān)要求與部署，研究出臺鼓勵本城市民營(yíng)和社會(huì )資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在深入調研的基礎上，制定發(fā)布本城市《文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》，建立相應的激勵機制，擴大發(fā)展引導基金數額，鼓勵城市民營(yíng)企業(yè)介入文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，城市各級政府要根據財政狀況，拿出相應的扶持資金，建立完善投融資平臺。要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對城市國有文化企事業(yè)單位進(jìn)行改革重組，對重組后的文化企業(yè)給予政策扶持。要根據國家政策的相關(guān)原則和要求，降低城市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準入門(mén)檻，簡(jiǎn)化準入程序，減少審批環(huán)節。要引導和鼓勵城市民營(yíng)文化企業(yè)依托當地歷史文化、自然和旅游資源，有機整合本城市自然風(fēng)光、人文景觀(guān)和民俗文化，努力實(shí)現城市文化資源稟賦的合理開(kāi)發(fā)和有效利用。

　　二是拓展金融財政服務(wù)領(lǐng)域，強化對城市民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的資金支持。要按照法治化、市場(chǎng)化原則，引導設立城市民營(yíng)文化企業(yè)債券融資支持工具，以此穩定和促進(jìn)城市民營(yíng)企業(yè)債券融資。城市民營(yíng)文化企業(yè)債券融資支持工具，應由人民銀行運用再貸款提供部分初始資金，由專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行市場(chǎng)化運作，重點(diǎn)支持暫時(shí)遇到困難但有市場(chǎng)、有前景、有技術(shù)競爭力的城市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行債券融資。同時(shí)，要大力支持商業(yè)銀行、保險公司以及債券信用增進(jìn)公司等機構，在加強風(fēng)險識別和風(fēng)險控制的基礎上，運用信用風(fēng)險緩釋工具等多種手段，支持城市民營(yíng)文化企業(yè)債券融資。在財政政策方面，設立專(zhuān)項發(fā)展資金，采取貼息、補助、獎勵等方式，對具有濃郁地方特色和巨大市場(chǎng)潛力的文化產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，通過(guò)給予適當的資金補貼，有效破解城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。在投融資政策方面，對于重點(diǎn)公益性文化建設項目，確保財政資金及時(shí)到位，并鼓勵城市民營(yíng)文化企業(yè)自籌資金參與公益性文化設施的建設和改造。

　　三是打造城市文化品牌，提升城市民營(yíng)文化企業(yè)競爭力。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)，我國眾多城市民營(yíng)文化企業(yè)在進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行了有益探索和大膽實(shí)踐，并取得了一定成效。但從總體上看，具有較強競爭力和較大實(shí)力的城市民營(yíng)文化企業(yè)還不多。城市各級政府應高度重視和大力扶持民營(yíng)企業(yè)組建，加快發(fā)展各類(lèi)文化中介組織，充分發(fā)揮它們在招商引資、推介產(chǎn)品、組織生產(chǎn)、活躍市場(chǎng)中的積極作用，引導城市民營(yíng)文化企業(yè)圍繞打造具有地域特色、民族特色的文化精品，盡快構建一批具有強大市場(chǎng)競爭力的文化品牌，擴大城市文化產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，把承載著(zhù)中華文化的城市文化產(chǎn)品鍛造為強勢品牌，并通過(guò)商標注冊和版權等形式進(jìn)行保護，扶持其不斷做大做強。

　　四是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，擴大城市文化產(chǎn)業(yè)招商引資。文化產(chǎn)業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)的根本區別在于創(chuàng )意是其發(fā)展的靈魂與核心，缺乏創(chuàng )意的文化產(chǎn)業(yè)其生命力難以長(cháng)久，也不可能產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。所以，在城市文化產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的情況下，通過(guò)改善城市營(yíng)商環(huán)境吸引民間資本和外地資本進(jìn)入城市文化產(chǎn)業(yè)，不失為一條捷徑。城市各級政府應充分利用本地的文化資源稟賦和地緣區位優(yōu)勢，拿出切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境，吸引更多戰略投資者到本地投資，共同發(fā)展繁榮城市文化產(chǎn)業(yè)，真正做到互利互惠、共生共贏(yíng)。