9月28日上午，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，解讀將在10月1日正式施行的《江蘇省文化市場(chǎng)綜合行政執法管理辦法》，39條“硬核”舉措將為文化市場(chǎng)健康發(fā)展保駕護航。

　　“新一輪機構改革之后，文化市場(chǎng)綜合行政執法職能歸口到文化和旅游部門(mén)，范圍擴大到文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等市場(chǎng)領(lǐng)域�！笔∥幕�和旅游廳副廳長(cháng)經(jīng)圣賢在發(fā)布會(huì )上表示，良好的市場(chǎng)環(huán)境是推動(dòng)文旅發(fā)展的重要前提，做好文化市場(chǎng)綜合行政執法工作，事關(guān)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)文旅行業(yè)治理能力現代化，事關(guān)人民群眾對高品質(zhì)生活的新期待。

　　今年8月，江蘇以省政府令形式在全國率先出臺《管理辦法》，并于10月1日起施行�！豆芾磙k法》共5章39條，主要包含政府、部門(mén)和綜合執法機構職責，執法隊伍管理，執法行為規范，執法監督與責任等多方面內容。

　　此前，“同城一支隊伍”體制改革解決了市區兩級多頭執法和多層級執法、責任不清、執法力量分散等問(wèn)題。這次《管理辦法》規定設區的市設置文化市場(chǎng)綜合行政執法機構，其所轄的區不再設置，將過(guò)去的改革成果予以固化；過(guò)去文化市場(chǎng)綜合執法工作中存在的綜合執法機構以不同行業(yè)管理部門(mén)名義實(shí)施處罰的現象，某種程度上降低了執法效率。這次《管理辦法》明確規定，文化市場(chǎng)綜合行政執法主體是文化和旅游行政部門(mén)，綜合執法機構以文化和旅游行政部門(mén)的名義作出行政處罰決定，并綜合執法人員的合理訴求。同時(shí)，為厘清事中事后監管職責邊界，《管理辦法》明確，行業(yè)管理部門(mén)應當依法履行日常監管職責，綜合執法機構應當依法履行行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制措施等行政執法職責，構建權責明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監管體系。

　　深化文化市場(chǎng)綜合執法改革，是黨中央部署的重大任務(wù)，對構建現代文化市場(chǎng)體系具有重要意義。

　　省文化和旅游廳二級巡視員張農介紹，《管理辦法》中還專(zhuān)門(mén)規定，應推進(jìn)長(cháng)三角區域一體化文化市場(chǎng)綜合行政執法工作，統一文化市場(chǎng)綜合行政執法標準，推動(dòng)違法線(xiàn)索互聯(lián)、處罰標準互通、處理結果互認。

　　《管理辦法》強調應加強行政執法信息化建設，采用移動(dòng)執法、電子案卷等手段，保障綜合行政執法規范高效。經(jīng)圣賢表示，我省積極運用移動(dòng)執法手段，將執法全過(guò)程同步錄入全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺，并委托第三方機構對全省文化市場(chǎng)進(jìn)行多次“體檢式”暗訪(fǎng)，檢查3079家經(jīng)營(yíng)單位，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)通報和處理。

　　“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施�！苯�蘇省司法廳立法一處處長(cháng)滕天云表示，文旅部門(mén)和文化市場(chǎng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)是《管理辦法》的實(shí)施部門(mén)，他們將按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的要求，推動(dòng)和支持文旅部門(mén)牽頭做好《管理辦法》的宣貫工作。

　　近年來(lái)，我省持續深化文化市場(chǎng)綜合執法改革，綜合執法效能全面提升，不少工作走在全國前列。

　　我省在全國率先完成“同城一支隊伍”體制改革、文化和旅游綜合執法隊伍整合等15項改革任務(wù)，人均辦結案件數和獲獎數連續5年位居全國第一，在全國文化市場(chǎng)綜合執法考評中連續兩年名列第一，為全國深化文化市場(chǎng)綜合執法改革貢獻了江蘇智慧，提供了江蘇經(jīng)驗。2017年12月，文化和旅游部在南京召開(kāi)文化市場(chǎng)綜合執法改革現場(chǎng)會(huì )，推廣江蘇做法。江蘇省5家基層文化市場(chǎng)綜合執法隊伍獲中宣部“雙服務(wù)”先進(jìn)集體，江蘇省文化和旅游廳文化市場(chǎng)綜合行政執法監督局被司法部評為全國文旅系統唯一的“全國法治政府建設工作先進(jìn)單位”。

　　良好的市場(chǎng)環(huán)境是推動(dòng)文旅發(fā)展的重要前提�！豆芾磙k法》出臺只是第一步，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。經(jīng)圣賢表示，接下來(lái)，江蘇將以《管理辦法》的出臺和施行為契機，大力推動(dòng)政策舉措落地落實(shí)，全面提升文化市場(chǎng)綜合執法規范化水平。

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