8日，西安市中心新城廣場(chǎng)西南角的明代秦王府城墻部分墻體發(fā)生坍塌，造成4輛汽車(chē)受損，4名群眾受擦傷。經(jīng)當地有關(guān)部門(mén)初步勘察判斷，坍塌部分為原城墻遺址新筑保護性土體和東北側外包磚砌體。坍塌原因為近期連續大雨所致。

　　然而，新華社記者調查發(fā)現：經(jīng)多年反復維修的城墻保護性土體、磚體為何先于遺址本體嚴重損壞？距離遺址不足10米的多座非文物建筑是否影響遺址安全？城墻墻體汛期中已出現裂痕，主管部門(mén)是否依規編制并落實(shí)了應急預案？后續排險、修繕工作如何展開(kāi)？這些問(wèn)題均有待當地有關(guān)部門(mén)明確回答。

　　追問(wèn)一：城墻保護性土體、磚體為何先于遺址本體嚴重損壞？工程質(zhì)量是否過(guò)關(guān)？

　　記者了解到，秦王府是明藩王府邸，建于明洪武年間，距今約600多年歷史，2003年被列為陜西省第四批文物保護單位。

　　現場(chǎng)專(zhuān)家組成員、西安建筑科技大學(xué)教授陳平表示，在此前的修復工程中，為保護裸露的明代夯土，在其外層加筑了保護性土體和外包磚。專(zhuān)家組現場(chǎng)勘察后判定，坍塌部分為原城墻遺址新筑保護性土體和東北側外包磚砌體，未傷及原明代城墻夯土。專(zhuān)家組認為，西安近期連續大雨導致雨水下滲，將墻內黃土泡軟后產(chǎn)生側壓力將墻擠向外側引發(fā)相關(guān)墻體坍塌。

　　但記者了解到，2007年到2011年多年間，當地均對明秦王府殘存墻體實(shí)施包磚和夯土填充加固。近十年來(lái)，墻體也曾經(jīng)歷過(guò)多次修繕。在西安眾多與之時(shí)代相近的露天遺跡中，此次卻唯獨它倒在了雨中。

　　國家文物局文物保護與考古司有關(guān)負責人表示，古建筑修繕工程有其特殊性、針對性和不確定性。近年來(lái)，為進(jìn)一步加強修繕工程管理，提升修繕工程質(zhì)量，主管部門(mén)在《文物保護工程管理辦法》基礎上出臺了多部規范性文件。記者發(fā)現，相關(guān)文件中確有部分內容對文物遺跡修繕施工設計在防洪、排水方面作出要求。

　　該城墻修繕工程在設計結構規范方面是否存在不足？工程質(zhì)量是否過(guò)關(guān)？記者就此聯(lián)系了西安市文物局，該局并未作出說(shuō)明。

　　追問(wèn)二：鄰近城墻的多座非文物建筑是否會(huì )增大安全隱患？

　　記者發(fā)現，明秦王府南側有多棟酒店、辦公樓等建筑物，其中部分距離墻體不足十米。專(zhuān)家表示，《西安市不可移動(dòng)文物保護條例》等規范對文保單位保護范圍內以及鄰近文保單位的建筑物有嚴格規定，就是為了避免增大保護風(fēng)險。

　　陜西省文物局向記者表示，這些建筑在該遺址2003年列入陜西省第四批文物保護單位之前就已存在，屬歷史遺留問(wèn)題。

　　陳平表示，經(jīng)專(zhuān)家現場(chǎng)勘察研判，認為周邊建筑不會(huì )對此段遺址安全造成不利影響。

　　追問(wèn)三：城墻墻體汛期中已出現裂痕，主管部門(mén)應急措施是否充分？

　　記者在現場(chǎng)了解到，此前當地文物部門(mén)已發(fā)現該城墻相關(guān)墻體出現裂縫，并于8月初在城墻北側拉起了隔離帶，禁止行人進(jìn)入城墻下的人行道。記者從居住在城墻附近的市民周先生處了解到，這段城墻出現裂縫并非第一次。去年夏季也曾因雨水沖刷出現過(guò)裂縫，進(jìn)行過(guò)維修。

　　《陜西省文物保護條例》要求縣級以上文物行政主管部門(mén)應當制定重大文物安全事故防范預案，落實(shí)相關(guān)安全防護措施。國家文物局文物保護與考古司有關(guān)負責人也向記者表示，主管部門(mén)要求相關(guān)建設項目實(shí)施和后續運行過(guò)程中要制定應急預案，進(jìn)行安全評估，做好防護措施，確保古建筑安全。

　　西安市文物局向記者表示，省、市、區均對汛期文物安全工作進(jìn)行了安排部署，提出了工作要求，并進(jìn)行督導檢查。涉及此次坍塌的明秦王府城墻修復保護砌體段落，前期當地新城區文物部門(mén)已安排組織進(jìn)行了臨時(shí)性防護，在城墻頂部搭設了雨棚、增加排水溝、設立隔離設施。

　　但對記者提出的“是否依規編制了重大文物安全事故防范預案”“已采取的相關(guān)措施應對風(fēng)險等級是否足夠”等問(wèn)題，西安市文物局等部門(mén)相關(guān)負責人未予答復。

　　有文保專(zhuān)家認為，面對墻體反復出現的損壞信號和明顯的災害環(huán)境，僅采取搭雨棚、加排水溝等措施，而未對有明顯隱患的地方采取防護措施。

　　追問(wèn)四：后續文物排險、修繕工作該如何展開(kāi)？

　　國家文物局文物保護與考古司有關(guān)負責人表示，國家文物局要求各地文物部門(mén)及時(shí)發(fā)現古建筑安全隱患，提前做好應急預案。對于存在險情的古建筑，一方面要做好相關(guān)措施，確保人員安全；另一方面，要編制古建筑搶險方案，及時(shí)消除文物險情。

　　據了解，西安文物部門(mén)8日已組織專(zhuān)家組進(jìn)行勘察會(huì )商，對相關(guān)城墻保護層進(jìn)行加固和恢復處理。按專(zhuān)家組會(huì )商意見(jiàn)，在清理北側坍塌區域坍塌土體及砌塊后，將對坍塌區域對應保護砌體進(jìn)行局部卸荷，勘察滲水范圍、深度，并對拆除部位進(jìn)行臨時(shí)性防雨、防護措施。陜西省社會(huì )科學(xué)院文化專(zhuān)家王曉勇認為，應借鑒古代沿用的建筑材料、傳統工藝和維修程序對明秦王府城墻進(jìn)行修復，以解決文物的排水滲水、承壓等技術(shù)問(wèn)題。同時(shí)西安市已開(kāi)始對全市文物保護單位進(jìn)行全面風(fēng)險排查。

　　國家文物局副局長(cháng)宋新潮此前就汛期文物安全工作接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當前一些地方，文物修繕中防災減災措施缺少針對性指導，許多文物自身的防災抗災功能尚未很好發(fā)揮。一些地方文物防災減災工作未得到應有重視，文物防災減災尚未作為重要和專(zhuān)項內容納入地方自然地質(zhì)災害監測預警和防災減災體系當中。同時(shí)，各地基層文物部門(mén)和文物保護管理機構隊伍建設薄弱，人員力量普遍不足。

　　記者了解到，2019年西安市文物局機構職能被并入市文化和旅游局，直至今年上半年才獲重新組建。目前官方網(wǎng)站仍未上線(xiàn)，其在文物保護、修繕等方面投入等相關(guān)信息也無(wú)法查詢(xún)。

　　中國水利水電科學(xué)研究院高級工程師萬(wàn)金紅建議，借助互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區塊鏈、地理信息系統和大數據分析等技術(shù)手段，搭建文物災害風(fēng)險線(xiàn)上線(xiàn)下監測系統，形成不可移動(dòng)文物災害風(fēng)險專(zhuān)題數據庫，開(kāi)發(fā)文物災害風(fēng)險專(zhuān)題評估系統和專(zhuān)家診斷系統，建立在線(xiàn)風(fēng)險診斷云支持平臺，進(jìn)而整體提升文物災害風(fēng)險管控水平。

　　宋新潮表示，要加強開(kāi)展文物災害風(fēng)險評估，將建筑加固、防震、防滲、泄洪等文物防災抗災措施，作為文物修繕內容予以同步考慮、同步設計、同步實(shí)施。完善文物災害險情監測預警、風(fēng)險評估研判、災情防范、受災處置、信息報告、災后修繕修復等一系列應急處置程序和措施，開(kāi)展應急培訓和演練，切實(shí)增強文物安全應急處置能力。加大投入，中央和各級政府財政設立文物防災減災專(zhuān)項經(jīng)費，增強文物抗災能力和搶險救災保障。（記者楊一苗、施雨岑、李華、吳鴻波）