經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月5日訊 8月5日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院就<關(guān)于加強著(zhù)作權和與著(zhù)作權有關(guān)的權利保護的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）>公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn) ”），意見(jiàn)包括5個(gè)方面15條。

　　意見(jiàn)指出切實(shí)加強著(zhù)作權保護，促進(jìn)社會(huì )主義文化繁榮發(fā)展。意見(jiàn)提出要大力推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流試點(diǎn)工作，大幅縮短涉及著(zhù)作權和與著(zhù)作權有關(guān)的權利的案件審理周期。

　　在案件推定上，意見(jiàn)指出要充分運用推定規則，減輕權利人訴訟維權負擔，合理推定當事人相關(guān)權利的存在，依據署名推定相關(guān)權利的歸屬，減輕權利人提交證據的負擔，主張合法使用應當舉證加以證明。

　　意見(jiàn)強調了網(wǎng)絡(luò )空間、實(shí)體市場(chǎng)和新興領(lǐng)域的權利保護，提出適應互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等高新領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展，積極回應司法保護新需求，處理好著(zhù)作權客體的相對封閉性與權利的相對開(kāi)放性的關(guān)系，依法妥善審理體育賽事網(wǎng)絡(luò )直播、網(wǎng)絡(luò )游戲直播等相關(guān)的新類(lèi)型案件，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)規范發(fā)展。

　　在侵權盜版方面，意見(jiàn)提出銷(xiāo)毀假冒盜版商品及專(zhuān)用工具、充分填補權利人所受損失、全方位實(shí)現侵權阻遏目的三方面措施消除侵權盜版風(fēng)險，有效預防侵權行為的發(fā)生。

　　最后，意見(jiàn)提出加大虛假訴訟懲處，促進(jìn)誠信訴訟機制完善，引導當事人誠信訴訟，嚴厲打擊不誠信訴訟行為，有力打擊投機性訴訟牟利行為。

　　以下為意見(jiàn)全文：

　　最高人民法院就《關(guān)于加強著(zhù)作權和與著(zhù)作權有關(guān)的權利保護的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

　　為進(jìn)一步提高司法文件質(zhì)量，根據工作安排，最高人民法院就《關(guān)于加強著(zhù)作權和與著(zhù)作權有關(guān)的權利保護的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。請社會(huì )各界人士于2020年9月20日前，通過(guò)信件(包括中國郵政EMS)或者電子郵件方式以中文提出修改意見(jiàn)。

　　信件請寄：北京市東城區東交民巷27號最高人民法院民事審判第三庭，郵編100745。電子郵件請發(fā)：spcip2020@163.com（請在信封或郵件主題注明“著(zhù)作權征求意見(jiàn)”）。

　　附件：《最高人民法院關(guān)于加強著(zhù)作權和與著(zhù)作權有關(guān)的權利保護的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》

　　最高人民法院

　　2020年8月5日

　　最高人民法院關(guān)于加強著(zhù)作權和與著(zhù)作權有關(guān)的權利保護的意見(jiàn)

　�。ㄕ髑笠庖�(jiàn)稿）

　　著(zhù)作權和與著(zhù)作權有關(guān)的權利，是知識產(chǎn)權的重要組成部分。有效加強對著(zhù)作權領(lǐng)域相關(guān)權利的保護，對于促進(jìn)我國文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮，具有十分重要的現實(shí)意義。為充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，加強對著(zhù)作權以及與著(zhù)作權有關(guān)的權利的保護，根據《中華人民共和國著(zhù)作權法》等法律規定，制定如下意見(jiàn)。

　　一、切實(shí)加強著(zhù)作權保護，促進(jìn)社會(huì )主義文化繁榮發(fā)展

　　1.要統籌兼顧創(chuàng )作者、傳播者和社會(huì )公眾的利益，處理好鼓勵新興技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保障權利人合法權益的關(guān)系，協(xié)調好激勵創(chuàng )作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障基本文化權益之間的關(guān)系，嚴格依法保護著(zhù)作權和與著(zhù)作權有關(guān)的權利，促進(jìn)智力成果的創(chuàng )作和傳播，發(fā)展繁榮社會(huì )主義文化和科學(xué)事業(yè)。

　　2.要大力推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流試點(diǎn)工作，大幅縮短涉及著(zhù)作權和與著(zhù)作權有關(guān)的權利的案件審理周期。完善知識產(chǎn)權訴訟證據規則，支持當事人通過(guò)區塊鏈、時(shí)間戳等方式保存、固定和提交證據，有效解決知識產(chǎn)權權利人舉證難問(wèn)題。有效適用行為保全、證據保全、財產(chǎn)保全等訴訟臨時(shí)措施，綜合運用多種民事責任方式，使知識產(chǎn)權權利人在民事案件中得到更加全面充分的權利救濟。

　　二、充分運用推定規則，減輕權利人訴訟維權負擔

　　3.合理推定當事人相關(guān)權利的存在。權利人完成初步舉證責任后，在對方當事人未提出異議且無(wú)相反證據的情況下，人民法院應當推定當事人主張的著(zhù)作權或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利存在于相關(guān)作品、表演、錄音制品中；但是，依照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋的規定，當事人無(wú)須舉證證明、人民法院即能作出相反認定的除外。

　　4.依據署名推定相關(guān)權利的歸屬。著(zhù)作權及與著(zhù)作權有關(guān)的權利的行使，不以權利的在先登記為前提。在作品、表演、制品上以通常方式署名的自然人、法人和非法人組織，推定為該作品、表演、制品的著(zhù)作權人或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利的權利人，但有相反證據的除外。對于署名的認定，應當結合作品、表演、錄音制品的性質(zhì)、類(lèi)型、表現形式以及行業(yè)習慣、公眾認知習慣等因素，作出綜合判斷。

　　5.減輕權利人提交證據的負擔。在權利人主張其權利存在、許可或者侵權成立時(shí)，如被訴侵權人未能提交相反證據，在適用署名推定規則確定權利歸屬的情況下，應當免除權利人提交與著(zhù)作權以及與著(zhù)作權有關(guān)的權利的轉讓協(xié)議或其他書(shū)面證據的責任。

　　6.主張合法使用應當舉證加以證明。在他人享有著(zhù)作權或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利的情況下，被訴侵權人主張其使用行為合法而不應承擔侵權責任的，應當提供證據證明該使用行為已經(jīng)得到了權利人的授權許可，或者屬于著(zhù)作權法及相關(guān)法律、法規、司法解釋規定的不經(jīng)權利人許可而可以使用的情形。

　　三、結合各類(lèi)案件特點(diǎn)，有效保護當事人合法權益

　　7.有效加強網(wǎng)絡(luò )空間的權利保護。權利人認為其權利受到侵害并提出保全申請，要求網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等措施的，人民法院應當依法審查并作出裁定。網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者接到權利人符合法律規定的通知而未及時(shí)采取必要措施的，應當對損害的擴大部分承擔連帶責任。

　　8.有效加強實(shí)體市場(chǎng)的權利保護。實(shí)體市場(chǎng)內的經(jīng)營(yíng)者侵害他人著(zhù)作權和與著(zhù)作權有關(guān)的權利，權利人有證據證明該市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者未能有效履行巡查、管理職責并據此主張該市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者承擔共同侵權責任的，人民法院應當根據該市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的過(guò)錯程度和具體行為確定其應當承擔的責任。

　　9.有效加強新興領(lǐng)域的權利保護。適應互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等高新領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展，積極回應司法保護新需求，處理好著(zhù)作權客體的相對封閉性與權利的相對開(kāi)放性的關(guān)系，依法妥善審理體育賽事網(wǎng)絡(luò )直播、網(wǎng)絡(luò )游戲直播等相關(guān)的新類(lèi)型案件，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)規范發(fā)展。

　　四、消除侵權盜版風(fēng)險，有效預防侵權行為的發(fā)生

　　10. 銷(xiāo)毀假冒盜版商品及專(zhuān)用工具。對于假冒、盜版的商品及主要用于生產(chǎn)或者制造假冒盜版商品的材料和工具，權利人提供證據證明上述物品存在并請求立即銷(xiāo)毀的，除特殊情況外，人民法院應予支持，或者在特殊情況下在商業(yè)渠道之外處置主要用于生產(chǎn)或者制造假冒盜版商品的材料和工具，銷(xiāo)毀或者處置費用由侵權人承擔；侵權人請求補償的，不予支持。

　　11. 充分填補權利人所受損失。綜合考慮請求保護的權利類(lèi)型、市場(chǎng)價(jià)值和侵權人主觀(guān)過(guò)錯、侵權行為性質(zhì)和規模、損害后果嚴重程度等因素，確定法定賠償數額。侵權人故意侵權且情節嚴重，權利人請求適用懲罰性賠償的，人民法院應當依法審查確定。權利人能夠舉證證明其為維權支出合理開(kāi)支的，人民法院應當在確定賠償數額時(shí)一并予以考慮。

　　12. 全方位實(shí)現侵權阻遏目的。侵權人被生效的法院裁判或者行政決定認定侵權，或者曾經(jīng)就相同侵權行為與權利人達成和解協(xié)議且履行完畢后仍然繼續實(shí)施侵權行為，或者變相重復實(shí)施侵權行為的，可以認定為具有侵權的故意，人民法院在后續案件中確定民事責任時(shí)應予充分考慮，以有效阻止侵權行為的再次發(fā)生。

　　五、加大虛假訴訟懲處，促進(jìn)誠信訴訟機制完善

　　13.引導當事人誠信訴訟。通過(guò)誠信訴訟承諾書(shū)等形式，明確告知當事人不誠信訴訟所承擔的法律責任，促使當事人正當行使訴訟權利、積極履行訴訟義務(wù)，在合理期限內積極、全面、正確、誠實(shí)地完成舉證，在訴訟過(guò)程中作真實(shí)、完整的陳述。

　　14.嚴厲打擊不誠信訴訟行為。完善違信懲戒與追責機制，對于提交偽造、變造證據，隱匿、毀滅證據，作虛假陳述、作虛假證言、作虛假鑒定等不誠信訴訟行為，人民法院可以依法采取訓誡、罰款、拘留等強制措施。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　15.有力打擊投機性訴訟牟利行為。加強著(zhù)作權訴訟維權模式問(wèn)題研究，充分利用中國裁判文書(shū)網(wǎng)等信息化平臺，及時(shí)掌握批量化訴訟維權動(dòng)態(tài)。對于權利人在各地分別起訴且僅起訴終端銷(xiāo)售者而不起訴中間銷(xiāo)售商以及被控侵權商品生產(chǎn)者、提供者的，人民法院加強釋明，努力實(shí)現侵權行為的源頭治理和訴訟糾紛的“一攬子”解決。對于堅持不起訴中間銷(xiāo)售商、生產(chǎn)者、提供者的，人民法院可以在判決書(shū)中說(shuō)明損害賠償的范圍，避免不適當地擴大權利人獲得賠償的總額。