經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月28日訊 日前，中共北京市委宣傳部、北京市文化和旅游局、北京市財政局聯(lián)合印發(fā)了《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）。

　　方案提出，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，不斷賦予優(yōu)秀傳統文化新的時(shí)代內涵和現代表達形式。堅持科學(xué)保護、提高能力，秉持見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活的理念，著(zhù)力保護傳承實(shí)踐、傳承能力和傳承環(huán)境。

　　方案明確，到2025年，組織非遺傳承人群參加研修和培訓等各類(lèi)學(xué)習，累計培訓北京地區及全國各地傳承人群不少于500人。同時(shí)，形成3個(gè)以上非遺國內外傳播品牌，加強利用融媒體宣傳推廣，提高專(zhuān)業(yè)化、規范化、品牌化、國際化水平，擴大北京非遺在國內和國際的影響力。

　　方案提出，支持外地非遺在京傳承傳播。充分發(fā)揮全國文化中心的凝聚薈萃、輻射帶動(dòng)、創(chuàng )新引領(lǐng)、傳播交流和服務(wù)保障的重要功能，對符合首都城市戰略定位、在京設有固定傳承場(chǎng)所、開(kāi)展傳承活動(dòng)3年以上、具有一定傳承基礎，在培養傳承人才、開(kāi)展傳承活動(dòng)等方面成效顯著(zhù)的其他地區省級以上非遺代表性項目在京開(kāi)展保護傳承工作，根據取得的效果及影響力，可以擇優(yōu)按照規定享受本市代表性項目的相關(guān)政策。

　　以下為方案全文。

　　北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中宣部、文化和旅游部、財政部關(guān)于印發(fā)〈非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程實(shí)施方案〉的通知》（文旅非遺發(fā)〔2019〕15號）要求，進(jìn)一步加強我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，現制定實(shí)施方案如下：

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，牢牢把握首都城市戰略定位，落實(shí)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》及《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，履行《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，緊緊圍繞“一核一城三帶兩區”總體框架，以“科學(xué)保護、提高能力、弘揚價(jià)值、發(fā)展振興”為主要任務(wù)，堅持政府主導、社會(huì )參與，推動(dòng)非遺活態(tài)傳承，完善非遺保護傳承體系，深入挖掘非遺蘊含的有益價(jià)值，提升非遺保護傳承水平，擦亮北京文化金名片，傳承北京歷史文脈,推動(dòng)非遺保護利用更好服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，促進(jìn)社會(huì )善治，加強全國文化中心建設，筑牢中華民族共同體意識，讓中華優(yōu)秀傳統文化展現出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。

　　二、基本原則

　　堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，不斷賦予優(yōu)秀傳統文化新的時(shí)代內涵和現代表達形式。堅持科學(xué)保護、提高能力，秉持見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活的理念，著(zhù)力保護傳承實(shí)踐、傳承能力和傳承環(huán)境。堅持尊重主體地位、調動(dòng)各方積極性，促進(jìn)非遺傳承實(shí)踐成為廣泛的社會(huì )自覺(jué)。

　　三、總體目標

　　到2025年，首都非遺保護、傳承體系更加完善，非遺保護工作的法制化、科學(xué)化水平全面提高，全社會(huì )參與非遺保護的生動(dòng)局面基本形成；非遺傳承活力進(jìn)一步增強，非遺融入現代生產(chǎn)生活，服務(wù)當代、造福人民的作用進(jìn)一步發(fā)揮；非遺為旅游發(fā)展賦能, 以文塑旅、以旅彰文的能力進(jìn)一步增強，在文旅融合中展示古都文化、紅色文化、京味文化、創(chuàng )新文化的豐富內涵；充分利用豐富的非遺資源,以體育為主題,以文化為內容,將春節文化、長(cháng)城文化、冰雪文化與奧林匹克理念相融合,將傳統文化活動(dòng)與科技冬奧相融合,加強對外人文交流,促進(jìn)文明交流互鑒,創(chuàng )造豐厚的冬奧文化遺產(chǎn)；創(chuàng )新非遺保護傳承理念，引入現代創(chuàng )意設計，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋非遺”行動(dòng)，賦予非遺資源時(shí)代價(jià)值，構建非遺保護傳承的“北京樣本”；非遺保護傳承成果體現首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌的城市特色得以充分彰顯，群眾對非遺的認同感、參與感、獲得感和文化自信顯著(zhù)增強。

　　----培育一批以技藝精湛的代表性傳承人、工藝美術(shù)大師等為代表的優(yōu)秀工匠和傳承人群梯隊；培育具有北京特色和國際影響力的傳統工藝品牌；優(yōu)化非遺產(chǎn)品及服務(wù)的供給，推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng )新應用，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的文化需求和消費升級需要。

　　----發(fā)揮北京地區高校學(xué)術(shù)資源和教學(xué)資源優(yōu)勢，幫助非遺傳承人群強基礎、拓眼界、增學(xué)養。組織非遺傳承人群參加研修和培訓等各類(lèi)學(xué)習，到2025年累計培訓北京地區及全國各地傳承人群不少于500人，提高非遺傳承人群文化自信和可持續發(fā)展能力。

　　----加強北京非遺在國內外的傳播力度，提高非遺的可見(jiàn)度、美譽(yù)度和影響力。到2025年，形成3個(gè)以上非遺國內外傳播品牌，加強利用融媒體宣傳推廣，提高專(zhuān)業(yè)化、規范化、品牌化、國際化水平，擴大北京非遺在國內和國際的影響力。

　　----在普查登記、建立名錄和搶救性記錄的工作基礎上，建立全面、科學(xué)的記錄體系。到2025年，累計對50位以上國家級和市級非遺代表性傳承人進(jìn)行記錄，為保存、研究和利用北京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)留存基礎資料。

　　----建立崗位培訓制度，提升非遺保護工作者的履職能力和工作水平。到2025年，對區及鄉鎮、街道非遺保護管理工作隊伍輪訓一遍，全面增強依法保護、科學(xué)管理的非遺工作水平。

　　----建立較完善的社會(huì )實(shí)體參與非遺保護的工作體系。認定一批具有生產(chǎn)、培訓、研究、宣傳、體驗等功能的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護實(shí)體，加強線(xiàn)上、線(xiàn)下服務(wù)與組織，形成各有保護側重、互相銜接配合、廣泛調動(dòng)社會(huì )力量參與非遺保護的社會(huì )化工作體系。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┩晟品沁z名錄制度。規范項目認定和管理制度，積極組織開(kāi)展非遺代表性名錄評審認定工作。支持體現北京優(yōu)秀傳統文化、具有典型代表性、符合條件的市級非遺代表性項目申報國家級代表性項目。重點(diǎn)支持大眾傳承、大眾實(shí)踐、覆蓋面廣、民眾參與度高、對全國文化中心建設發(fā)揮文化促進(jìn)作用的項目積極申報市級代表性項目。加強對全市非遺資源的保存與利用。對瀕臨消失、傳承困難的代表性項目，建立本市急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目目錄，鼓勵社會(huì )力量參與幫扶。建立項目保護單位工作評估制度和動(dòng)態(tài)調整機制。

　�。ǘ�）完善非遺代表性傳承人制度。建立代表性傳承人履行傳承義務(wù)情況評估制度，對代表性傳承人實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對集體合作傳承的部分非遺代表性項目，探索開(kāi)展代表性傳承人（團體）的認定工作。對國家級、市級非遺代表性傳承人開(kāi)展傳習活動(dòng)給予補助。對于列入本市急需保護非遺項目目錄的市級代表性傳承人和學(xué)徒，額外給予帶徒學(xué)藝資助。

　�。ㄈ�）開(kāi)展非遺分類(lèi)保護。根據非遺特點(diǎn)和存續狀況，實(shí)施分類(lèi)保護。挖掘和運用傳統工藝的文化元素和工藝理念，豐富題材和品種，提升設計和制作水平，推動(dòng)傳統工藝在現代生活中得到新的廣泛應用。推動(dòng)適宜普及推廣的傳統音樂(lè )、舞蹈、戲劇、曲藝、體育、雜技等代表性項目進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)校園、進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)，積極納入基本公共文化服務(wù)目錄，提供場(chǎng)租和售票等補貼。支持開(kāi)展少數民族非遺傳承實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)民族團結。

　�。ㄋ模┩晟品沁z區域性整體保護制度。按照全國文化中心“一核一城三帶兩區”建設總體布局，以“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”為目標，堅持保護優(yōu)先、整體保護、見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活的理念，支持各區及鄉鎮、街道對非遺代表性項目集中、形式和內涵保持完整、彰顯古都文化和京味文化的特定區域，結合歷史文化街區、名鎮名村和傳統村落保護，對代表性項目及其所依存的自然和人文生態(tài)環(huán)境實(shí)行區域性整體保護。

　�。ㄎ澹┘訌姺沁z記錄、研究和組織建設。開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查，對代表性項目的內容、表現形式、核心技藝和傳承實(shí)踐情況等進(jìn)行全面、真實(shí)、系統的記錄。建立規范化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數據庫，并向社會(huì )公開(kāi)。開(kāi)展代表性傳承人記錄，開(kāi)展非遺代表性項目?jì)?yōu)秀作品及相關(guān)實(shí)物征集，編輯出版專(zhuān)題非遺叢書(shū)，為傳承、研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)留存資料。鼓勵成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)行業(yè)組織，支持其以宣傳、保護、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為宗旨，開(kāi)展調查研究、展示傳播、咨詢(xún)服務(wù)、市場(chǎng)推廣等工作。對于在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究、學(xué)科建設、科技創(chuàng )新、非遺傳承人才培訓等方面成果突出的高校及研究機構，認定為非遺研究基地。

　�。�六）實(shí)施非遺傳承人群研修研習培訓計劃。以非遺傳承人群中青年骨干為培訓重點(diǎn)，積極培育鄉土非遺人才，采取多種形式，組織京津冀、北京對口幫扶地區及相關(guān)兄弟省市的非遺傳承人群到高校學(xué)習專(zhuān)業(yè)知識、研究技藝，激發(fā)傳承活力，增強發(fā)展后勁；發(fā)揮非遺培訓在脫貧攻堅中扶志與扶智的作用，助力貧困地區和貧困人群脫貧增收致富。

　�。ㄆ撸�實(shí)施傳統工藝振興計劃。建立北京市傳統工藝振興目錄，對具備一定傳承基礎和生產(chǎn)規模、有發(fā)展前景、有助于帶動(dòng)就業(yè)的傳統工藝項目予以支持。推進(jìn)振興傳統工藝實(shí)施主體建設，提升線(xiàn)上展銷(xiāo)水平，培育、認定一批生產(chǎn)性保護示范基地。擴大傳承人群隊伍，形成老中青結合的傳承梯隊，培養高水平工匠隊伍。鼓勵殘疾人參與學(xué)習傳統工藝，提高創(chuàng )業(yè)就業(yè)技能。加強傳統工藝研究，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。強化質(zhì)量意識、精品意識、品牌意識和市場(chǎng)意識，結合現代生活需求，鼓勵、引導傳統工藝相關(guān)企事業(yè)單位及從業(yè)者改進(jìn)設計、改善材料、改良制作，引入現代管理制度，提高傳統工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場(chǎng)競爭力。

　�。ò耍�實(shí)施曲藝傳承發(fā)展計劃。開(kāi)展調查評估，逐步建立北京市曲藝類(lèi)非遺代表性項目檔案。加強非遺項目管理，定期開(kāi)展曲藝類(lèi)項目保護單位履責情況檢查。組織開(kāi)展曲藝記錄工作，利用現代技術(shù)手段，全面、真實(shí)、準確地記錄項目信息，加強記錄成果出版和傳播，促進(jìn)保護傳承和后續轉化、利用加強非遺保護成果利用。擴大曲藝傳承隊伍，通過(guò)組織培訓、授徒傳藝、參加活動(dòng)等方式培養后繼人才，提高傳承能力。增加曲藝演出實(shí)踐頻次，推動(dòng)各類(lèi)公共文化設施為曲藝駐場(chǎng)演出提供免費或優(yōu)惠場(chǎng)所，繁榮曲藝市場(chǎng)。積極組織曲藝類(lèi)項目參加展示展演活動(dòng)，展示曲藝發(fā)展成果。開(kāi)展曲藝進(jìn)校園、進(jìn)社區等活動(dòng)，普及曲藝知識，擴大曲藝受眾。支持相關(guān)院校、研究機構等開(kāi)展曲藝類(lèi)項目調查研究，為曲藝項目的傳承發(fā)展提供學(xué)術(shù)指導。

　�。ň牛┘ぐl(fā)老字號非遺傳承發(fā)展新活力。支持符合條件的老字號傳統技藝列入代表性項目名錄。對老字號非遺項目的傳承人群進(jìn)行培訓，提升傳承人群的傳承能力和技藝水平。支持整理老字號歷史，挖掘老字號傳統技藝的文化內涵，發(fā)掘其在經(jīng)濟、文化方面具有的獨特價(jià)值，開(kāi)發(fā)具有北京特色的產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)老字號非遺傳承振興與創(chuàng )新。組織老字號參加各類(lèi)非遺展示活動(dòng)，宣傳老字號在傳承創(chuàng )新、融入百姓生活方面所取得的豐碩成果。加強老字號原址、原貌保護，支持宣傳展示老字號文化和傳統技藝的博物館、展館等建設。

　�。ㄊ�）加強非遺在國內外推廣傳播力度。推廣非遺保護優(yōu)秀經(jīng)驗。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構、研究機構，圖書(shū)館、博物館、文化館等開(kāi)展非遺展演展示活動(dòng)。動(dòng)員新聞媒體加強非遺宣傳，對以非遺保護為主題開(kāi)展特色傳播，取得廣泛社會(huì )效益的單位、媒體、社區、農村，認定為非遺宣傳展示基地。結合文化和自然遺產(chǎn)日、傳統節日節慶，開(kāi)展好京津冀非遺聯(lián)展等非遺宣傳展示活動(dòng)。挖掘、提煉和應用非遺項目中的優(yōu)秀傳統文化符號，開(kāi)展非遺傳播類(lèi)叢書(shū)的創(chuàng )作。拓展北京非遺對外傳播路徑，加強與國外和港澳臺地區的非遺交流與合作，提升融媒體傳播水平，講好中國故事，傳播好中國聲音。

　�。ㄊ�一）推動(dòng)非遺普及教育。鼓勵和支持非遺傳承人群、項目保護單位和專(zhuān)家參與學(xué)校開(kāi)展的非遺知識教育和實(shí)踐活動(dòng)。支持代表性傳承人與高等學(xué)�；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校合作，鼓勵代表性傳承人到學(xué)校兼職任教、建立工作室。鼓勵各區因地制宜開(kāi)設非遺校本課程，編制相關(guān)教學(xué)材料，組織開(kāi)展內容豐富、形式多樣的展示展演體驗活動(dòng)，支持開(kāi)展非遺在線(xiàn)教學(xué)。建設一批開(kāi)展非遺普及教育的市級非遺培訓基地。

　�。ㄊ�二）推動(dòng)非遺與旅游融合發(fā)展。加強對非遺資源的挖掘闡發(fā)，提高傳承實(shí)踐水平，堅持以文塑旅、以旅彰文，堅持宜融則融、能融盡融，為旅游業(yè)注入更加優(yōu)質(zhì)、更富吸引力的文化內容，為非遺保護傳承和發(fā)展振興注入新的更大的內生動(dòng)力。在食、住、行、游、購、娛各環(huán)節，更多融入非遺體驗基地、傳習中心（所）、老字號等非遺技藝展示資源，支持打造北京文化深度游線(xiàn)路。鼓勵旅游景區開(kāi)展非遺宣傳、展示活動(dòng)。鼓勵依托北京傳統工藝和北京老字號等非遺資源，設計推出適銷(xiāo)對路的旅游商品。對在擴大傳承人群、維護和拓展非遺的生存與發(fā)展空間、促進(jìn)文化和旅游融合等方面建立良好發(fā)展模式的單位或社區、村，認定為非遺旅游體驗基地。開(kāi)展“非遺+金融”、“非遺+互聯(lián)網(wǎng)”等合作，利用市場(chǎng)化手段和現代科技推動(dòng)非遺保護。

　�。ㄊ�三）支持外地非遺在京傳承傳播。充分發(fā)揮全國文化中心的凝聚薈萃、輻射帶動(dòng)、創(chuàng )新引領(lǐng)、傳播交流和服務(wù)保障的重要功能，對符合首都城市戰略定位、在京設有固定傳承場(chǎng)所、開(kāi)展傳承活動(dòng)3年以上、具有一定傳承基礎，在培養傳承人才、開(kāi)展傳承活動(dòng)等方面成效顯著(zhù)的其他地區省級以上非遺代表性項目在京開(kāi)展保護傳承工作，根據取得的效果及影響力，可以擇優(yōu)按照規定享受本市代表性項目的相關(guān)政策。完善京津冀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護協(xié)同發(fā)展機制，在跨區域調查研究、宣傳展示、傳承發(fā)展、旅游體驗等方面開(kāi)展深度合作。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌姺ㄖ票Ｕ�。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》及《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，完善非遺代表性項目、代表性傳承人、項目保護單位管理等配套政策。加強非遺知識產(chǎn)權保護，依法維護非遺傳承人群權益。

　�。ǘ�）加強體制保障。堅持非遺保護工作政府主導、社會(huì )參與，落實(shí)各級人民政府非遺保護工作的主體責任。發(fā)揮市、區非遺保護聯(lián)席會(huì )議的作用，各部門(mén)形成合力，提高非遺保護水平。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好轄區內非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。依法鼓勵和引導社會(huì )力量廣泛參與非遺保護工作。

　�。ㄈ�）加強經(jīng)費保障。將非遺保護經(jīng)費列入市區兩級財政預算，支持非遺保護傳承工作。修訂完善《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金管理辦法》，完善資金扶持范圍、內容和標準。健全多元投入機制，鼓勵和引導社會(huì )力量參與非遺保護。資金的管理和使用嚴格執行國家及本市有關(guān)法律法規和財務(wù)規章制度，政府各部門(mén)依照法定權限履行監督責任。

　�。ㄋ模┘訌娙瞬疟Ｕ�。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專(zhuān)業(yè)隊伍建設，完善人才培養機制。加強非遺保護管理工作隊伍建設，提高崗位工作能力。對在非遺保護工作中作出顯著(zhù)貢獻的組織和個(gè)人，按照相關(guān)規定予以表彰、獎勵。

　�。ㄎ澹┘訌妱�(dòng)態(tài)管理。對非遺代表性項目保護單位及代表性傳承人實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展評估工作，根據評估結果對代表性傳承人、項目保護單位提出有針對性的工作意見(jiàn)。加強對非遺保護資金使用的監管，開(kāi)展績(jì)效管理，提高資金使用效益。