原標題:突出前瞻性系統性針對性操作性

　　深圳龍崗區發(fā)布“1+3”文化產(chǎn)業(yè)新政

　　作為深圳市的文化產(chǎn)業(yè)大區和文博會(huì )分會(huì )場(chǎng)數量在全市連續11年的領(lǐng)跑者,龍崗區對原有文化產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行了大規模修訂,5月29日,深圳市龍崗區文化廣電旅游體育局、龍崗區文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心發(fā)布了《龍崗區經(jīng)濟與科技發(fā)展資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細則》和《龍崗區文化產(chǎn)業(yè)集聚空間認定與管理辦法》《龍崗區重點(diǎn)文化企業(yè)認定與管理辦法》《龍崗區文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺認定與管理辦法》“1+3”文化產(chǎn)業(yè)新政,在全國率先出臺扶持面最廣的數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用扶持政策“龍崗數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)50條”。這個(gè)經(jīng)過(guò)廣泛調研后推出的新政,被行業(yè)廣泛認可,認為是“前瞻性、系統性、針對性和操作性都比較強”的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策。

　　據介紹,龍崗“1+3”文化產(chǎn)業(yè)新政創(chuàng )造性地設置了“通用條款”和“專(zhuān)用條款”,既突出了重點(diǎn)又兼顧了全面。

圖為龍崗區天安云谷數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區。 記者楊陽(yáng)騰/攝

　　數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)是“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè),也是未來(lái)幾年龍崗區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域�！秾�(shí)施細則》針對數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)設置了19條“專(zhuān)用條款”共50項具體扶持舉措。而針對文化產(chǎn)業(yè)整體上的產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓以及產(chǎn)業(yè)配套4個(gè)方面,設置了16條“通用條款”共32項具體扶持舉措。

　　在產(chǎn)業(yè)集聚方面,鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區、文化產(chǎn)業(yè)樓宇、文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)類(lèi)空間、影視拍攝基地、影視后期制作基地等集聚空間,最高給予200萬(wàn)元的建設扶持。在企業(yè)發(fā)展方面,重點(diǎn)支持本地企業(yè)發(fā)展,對IPO上市文化企業(yè)控股子公司、“新三板”掛牌文化企業(yè)、“國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)”、“深圳文化企業(yè)100強”,最高給予1000萬(wàn)元獎勵。在開(kāi)拓市場(chǎng)方面,支持企業(yè)積極參加交易展會(huì ),給予每年最高15萬(wàn)元的展位租金補貼;支持企業(yè)“走出去”發(fā)展,對被認定為國家級和市級文化出口重點(diǎn)企業(yè)的最高給予50萬(wàn)元獎勵;支持原創(chuàng )舞臺劇開(kāi)拓海內外市場(chǎng),對符合條件的原創(chuàng )舞臺劇在國內外巡演給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵;支持文化消費創(chuàng )新空間建設,對文化企業(yè)建設“互聯(lián)網(wǎng)+”“電影+”“音樂(lè )+”“書(shū)店+”“演藝+”“藝術(shù)+”等文化消費創(chuàng )新空間給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元扶持。在產(chǎn)業(yè)配套方面,支持構建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、支持文化企業(yè)融資、鼓勵保護知識產(chǎn)權、支持行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展、支持舉辦行業(yè)活動(dòng)。

　　據了解,2016年11月國務(wù)院將數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)納入“十三五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃后,龍崗區就利用編制華僑城甘坑新鎮產(chǎn)業(yè)規劃之機,在全國率先謀劃建設數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區,并于2018年底編制完成了《粵港澳大灣區數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地綜合發(fā)展規劃》《龍崗數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)走廊綜合發(fā)展規劃》。提出在大灣區規劃建設數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地、依托龍崗數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)走廊創(chuàng )建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區。此次出臺的《實(shí)施細則》專(zhuān)門(mén)推出涉及影視動(dòng)漫業(yè)、游戲電競業(yè)、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)業(yè)、數字設計業(yè)等“數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用扶持條款”,共50項具體扶持舉措,為全國率先出臺的扶持面最廣的數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用扶持政策。

圖為全國首批“文化旅游融合先導區試點(diǎn)單位”龍崗區甘坑客家小鎮。 記者楊陽(yáng)騰/攝（資料圖片）

　　此外,新政還推出被行業(yè)譽(yù)為“扶持最全、最接地氣”的“龍崗影視產(chǎn)業(yè)30條”。疫情期間,文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內受影響最大的當屬影視產(chǎn)業(yè)。為支持龍崗區受疫情影響的影視產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)盡快恢復元氣,《實(shí)施細則》共推出了30項扶持影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的具體舉措。扶持范圍、主體涵蓋劇本、融資、制作(含拍攝、后期制作)、宣發(fā)、放映以及衍生業(yè)(含衍生品開(kāi)發(fā)、經(jīng)紀公司、軟硬件科技開(kāi)發(fā))等各個(gè)環(huán)節,覆蓋了影視出品公司、拍攝基地運營(yíng)公司、影視道具服裝器材租賃公司、后期制作公司、影院公司、宣發(fā)公司、經(jīng)紀公司和影視科技公司共8類(lèi)主體,對影視產(chǎn)業(yè)全閉環(huán)即全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了扶持,構建影視全產(chǎn)業(yè)鏈�！白罱拥貧狻斌w現在扶持門(mén)檻低、扶持放映本土電影、首創(chuàng )綜合收益獎勵等。

　　據悉,新政還在全國率先推出影視后期制作扶持政策、推出深圳首個(gè)電競產(chǎn)業(yè)扶持政策、在深圳率先推出網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)扶持政策,創(chuàng )造性建立了包括園區、樓宇、專(zhuān)類(lèi)空間和文化消費創(chuàng )新空間以及影視拍攝基地、后期制作基地在內的文化產(chǎn)業(yè)集聚空間發(fā)展體系,實(shí)現了以產(chǎn)業(yè)需求為導向的政策制定。新政大部分政策條款均是根據企業(yè)需求進(jìn)行量身訂制而成,對推進(jìn)龍崗與港澳地區在數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)方面的合作作出了安排,將有利于推動(dòng)龍崗打造粵港澳大灣區數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地。

　　值得一提的是,新政策條款以核準制為主,評審制為輔。為盡量減少政策彈性,壓減政策執行人員的自由裁量空間,本次政策修訂中,繼續沿用“1+N”產(chǎn)業(yè)扶持政策體系的統一安排,將涉及資金的條款劃分為“核準制”和“評審制”兩類(lèi),達到扶持標準就給予扶持,基本沒(méi)有自由裁量權。原政策涉及資金扶持的21條中,有16條核準制、5條評審制項目,分別占比76%、24%,本次修訂后的《實(shí)施細則》,涉及資金扶持的36條中,核準制項目34條、完整的評審制項目2條,分別占比94%、6%。