經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月30日訊 文化和旅游部網(wǎng)站消息，文化和旅游部日前印發(fā)《國家級旅游度假區管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)�！掇k法》共21條，旨在規范國家級旅游度假區的認定和管理，促進(jìn)旅游度假區高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的旅游度假休閑需求。

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　　《辦法》中對國家旅游度假區認定和管理做了明確規定，提出國家級旅游度假區有下列情形之一的，文化和旅游部給予取消等級處理： （一）經(jīng)檢查或者復核，與國家標準《旅游度假區等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求差距較大的； （二）存在嚴重違背社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)行為的； （三）資源環(huán)境遭到嚴重破壞的； （四）發(fā)生重大旅游安全責任事故的； （五）發(fā)生重大違法違規行為的； （六）申報過(guò)程中弄虛作假的； （七）文化和旅游部認定的其他情形。國家級旅游度假區受到取消等級處理的，自取消等級之日起3年內不得申報國家級旅游度假區。

　　《辦法》明確，文化和旅游部建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機制，采取重點(diǎn)復核與隨機抽查相結合、明查與暗訪(fǎng)相結合，或者委托第三方機構開(kāi)展社會(huì )調查、游客意見(jiàn)反饋等方式，對國家級旅游度假區進(jìn)行管理和復核。原則上每3年進(jìn)行1次全面復核。

　　《辦法》規定，國家級旅游度假區受到通報批評處理的，應當及時(shí)認真進(jìn)行整改，整改期限原則上不超過(guò)1年。整改期限屆滿(mǎn)后，經(jīng)省級文化和旅游行政部門(mén)報文化和旅游部檢查驗收。通過(guò)檢查驗收的，下達整改合格通知；未通過(guò)檢查驗收的，文化和旅游部給予取消等級處理。

　　以下為《辦法》全文：

　　各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：

　　為了規范國家級旅游度假區的認定和管理，促進(jìn)旅游度假區高質(zhì)量發(fā)展，我部制定了《國家級旅游度假區管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　特此通知。

　　文化和旅游部

　　2019年12月20

　　國家級旅游度假區管理辦法

　　第一條 為了規范國家級旅游度假區的認定和管理，促進(jìn)旅游度假區高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的旅游度假休閑需求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)旅游度假區，是指為旅游者提供度假休閑服務(wù)、有明確的空間邊界和獨立管理機構的區域。

　　本辦法所稱(chēng)國家級旅游度假區，是指符合國家標準《旅游度假區等級劃分》（GB/T26358）相關(guān)要求，經(jīng)文化和旅游部認定的旅游度假區。

　　第三條 國家級旅游度假區的認定和管理堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以人民為中心，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，提升度假休閑旅游發(fā)展水平，推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級。

　　第四條 國家級旅游度假區的認定和管理堅持公開(kāi)、公平、公正，遵循自愿申報、規范認定、動(dòng)態(tài)管理和示范引領(lǐng)的原則。

　　第五條 國家級旅游度假區的認定和管理由文化和旅游部按照本辦法和國家標準《旅游度假區等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則組織實(shí)施，具體工作由文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司承擔。

　　省級文化和旅游行政部門(mén)負責本轄區內國家級旅游度假區的初審推薦和日常管理，以及省級旅游度假區的認定和管理。

　　第六條 鼓勵旅游度假區按照本辦法和國家標準《旅游度假區等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求，積極開(kāi)展國家級旅游度假區的建設和申報工作。

　　第七條 申報國家級旅游度假區，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合國家標準《旅游度假區等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求；

　�。ǘ�）符合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求；

　�。ㄈ�）度假設施相對集聚，經(jīng)營(yíng)狀況良好；

　�。ㄋ模┞糜喂�共信息服務(wù)體系健全；

　�。ㄎ澹┯慰途C合滿(mǎn)意度較高；

　�。�六）在全國具有較高的知名度和品牌影響力；

　�。ㄆ撸┩恋厥褂梅�合法律法規有關(guān)規定；

　�。ò耍┲饕�經(jīng)營(yíng)主體近3年無(wú)嚴重違法違規等行為記錄；

　�。ň牛┙�3年未發(fā)生重大旅游安全責任事故；

　�。ㄊ�）被認定為省級旅游度假區1年以上。

　　第八條 申報國家級旅游度假區，應當經(jīng)省級文化和旅游行政部門(mén)向文化和旅游部提交下列材料：

　�。ㄒ唬┦〖壩幕�和旅游行政部門(mén)推薦文件；

　�。ǘ�）國家級旅游度假區認定申請報告書(shū)，包括旅游度假區基本信息（含名稱(chēng)、管理機構、空間范圍、面積、總覽圖等）、度假設施分布和經(jīng)營(yíng)狀況、旅游公共信息服務(wù)體系、游客綜合滿(mǎn)意度、知名度和品牌影響力等內容；

　�。ㄈ�）旅游度假區總體規劃、自評報告及相關(guān)說(shuō)明材料（含文字、圖片和視頻）；

　�。ㄋ模┛h級以上自然資源部門(mén)關(guān)于土地使用符合法律法規有關(guān)規定的相關(guān)材料；

　�。ㄎ澹┙�3年無(wú)嚴重違法違規等行為記錄和未發(fā)生重大旅游安全責任事故的承諾書(shū)；

　�。�六）文化和旅游部要求的其他材料。

　　第九條 文化和旅游部按照下列程序組織認定國家級旅游度假區：

　�。ㄒ唬�對申報材料進(jìn)行審核；

　�。ǘ�）組織專(zhuān)家評審組按照旅游度假區等級基礎評價(jià)評分細則，對通過(guò)材料審核的旅游度假區進(jìn)行基礎評價(jià)；

　�。ㄈ�）組織專(zhuān)家或者第三方機構按照旅游度假區等級綜合評分細則，對通過(guò)基礎評價(jià)的旅游度假區以暗訪(fǎng)的形式進(jìn)行現場(chǎng)檢查；

　�。ㄋ模�對通過(guò)現場(chǎng)檢查的旅游度假區進(jìn)行審議，根據需要可以安排答辯環(huán)節，確定公示名單；

　�。ㄎ澹�對確定的公示名單，在文化和旅游部政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示5個(gè)工作日；

　�。�六）對公示無(wú)異議或者異議不成立的，發(fā)布認定公告。

　　第十條 國家級旅游度假區等級標識、標牌樣式由文化和旅游部統一設計。

　　國家級旅游度假區可以根據文化和旅游部統一設計的等級標識、標牌樣式，自行制作簡(jiǎn)潔醒目、莊重大方、具有自身特點(diǎn)的等級標牌。

　　國家級旅游度假區應當將等級標牌置于度假區內醒目位置，并在宣傳推廣中正確使用其等級標識、標牌。

　　未被認定或者被取消國家級旅游度假區等級的，不得使用相關(guān)稱(chēng)謂和等級標識、標牌。

　　第十一條 國家級旅游度假區變更名稱(chēng)、管理機構或者調整空間邊界的，應當自變更或者調整之日起2個(gè)月內，經(jīng)省級文化和旅游行政部門(mén)報文化和旅游部備案。

　　第十二條 文化和旅游部建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機制，采取重點(diǎn)復核與隨機抽查相結合、明查與暗訪(fǎng)相結合，或者委托第三方機構開(kāi)展社會(huì )調查、游客意見(jiàn)反饋等方式，對國家級旅游度假區進(jìn)行管理和復核。原則上每3年進(jìn)行1次全面復核。

　　第十三條 國家級旅游度假區有下列情形之一的，文化和旅游部給予通報批評處理，并要求限期整改：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)檢查或者復核，部分達不到國家標準《旅游度假區等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求的；

　�。ǘ�）旅游公共信息服務(wù)體系不健全的；

　�。ㄈ�）游客投訴較多或者旅游市場(chǎng)秩序混亂，且未及時(shí)有效處理的；

　�。ㄋ模┮蚬芾硎М�，造成嚴重不良社會(huì )影響的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生較大旅游安全責任事故的；

　�。�六）變更名稱(chēng)、管理機構或者調整空間邊界未及時(shí)備案的；

　�。ㄆ撸┪幕�和旅游部認定的其他情形。

　　第十四條 國家級旅游度假區有下列情形之一的，文化和旅游部給予取消等級處理：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)檢查或者復核，與國家標準《旅游度假區等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求差距較大的；

　�。ǘ�）存在嚴重違背社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)行為的；

　�。ㄈ�）資源環(huán)境遭到嚴重破壞的；

　�。ㄋ模┌l(fā)生重大旅游安全責任事故的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生重大違法違規行為的；

　�。�六）申報過(guò)程中弄虛作假的；

　�。ㄆ撸┪幕�和旅游部認定的其他情形。

　　第十五條 國家級旅游度假區受到通報批評處理的，應當及時(shí)認真進(jìn)行整改，整改期限原則上不超過(guò)1年。整改期限屆滿(mǎn)后，經(jīng)省級文化和旅游行政部門(mén)報文化和旅游部檢查驗收。通過(guò)檢查驗收的，下達整改合格通知；未通過(guò)檢查驗收的，文化和旅游部給予取消等級處理。

　　第十六條 國家級旅游度假區受到取消等級處理的，自取消等級之日起3年內不得申報國家級旅游度假區。

　　第十七條 文化和旅游部通過(guò)多種渠道和方式，對國家級旅游度假區加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務(wù)、品牌建設和形象推廣等予以支持。

　　第十八條 鼓勵地方各級文化和旅游行政部門(mén)協(xié)調相關(guān)部門(mén)，在土地使用、金融支持、人才引進(jìn)、宣傳推廣等方面，對國家級旅游度假區提供支持與服務(wù)，為旅游度假區建設和發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

　　第十九條 省級文化和旅游行政部門(mén)可以結合本地區實(shí)際，參照本辦法，制定省級旅游度假區管理辦法。

　　第二十條 本辦法由文化和旅游部負責解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行�！秶�家旅游局辦公室關(guān)于下發(fā)〈旅游度假區等級管理辦法〉的通知》（旅辦發(fā)〔2015〕81號）同時(shí)廢止。