經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月28日訊 近日，江西省人民政府發(fā)布《江西省旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2019-2021年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“計劃”）。

　　計劃提出，建設一批紅色旅游小鎮、紅色旅游街區、紅色旅游產(chǎn)業(yè)園、紅色旅游客棧等，加快建設長(cháng)征文化公園，推動(dòng)井岡山、瑞金等地建設“紅色旅游融合發(fā)展示范區”，積極建設紅色移動(dòng)虛擬現實(shí)（VR）全國示范省。還將依托世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì )、南昌VR產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展VR交互式漫游體驗項目，推動(dòng)南昌打造世界VR旅游目的地。

　　以下為計劃全文。

　　各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

　　《江西省旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2019-2021年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

　　2019年6月2日

　�。ù思�主動(dòng)公開(kāi)）

　　江西省旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2019-2021年）

　　為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造旅游產(chǎn)業(yè)高地，結合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察江西時(shí)的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步解放思想，以創(chuàng )新體制機制為引領(lǐng)，以旅游供給側結構性改革為主線(xiàn)，以大品牌大營(yíng)銷(xiāo)打造精美大景區，以大思路大手筆做強旅游大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，著(zhù)力發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游、推進(jìn)全域旅游，加快建設旅游強省，為全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強有力支撐。

　　二、工作目標

　　通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)計劃，全省旅游產(chǎn)品供給更加豐富，旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升，旅游市場(chǎng)繁榮活躍，旅游產(chǎn)業(yè)主要指標穩居全國第一方陣，全省旅游接待人數達9億人次，旅游綜合收入突破1.2萬(wàn)億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值（GDP）比重達到13%，旅游產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，我省成為國內外知名旅游休閑目的地。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬�實(shí)施產(chǎn)品大提升行動(dòng)。

　　1.做“優(yōu)”旅游線(xiàn)路。構建“一圈三區三帶五中心”旅游空間格局，“一圈”：環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游圈；“三區”：贛南等原中央蘇區紅色旅游集聚區，贛西休閑康養旅游集聚區，贛東北世界遺產(chǎn)旅游集聚區；“三帶”：依托贛江打造千里贛江風(fēng)光帶，依托滬昆、京九等高鐵打造高鐵旅游風(fēng)光帶，依托“四縱六橫”高速公路網(wǎng)打造自駕休閑旅游風(fēng)光帶；“五中心”：景德鎮世界陶瓷文化旅游中心，鷹潭道文化旅游中心，贛州客家文化旅游中心,宜春禪宗文化旅游中心,撫州戲曲文化旅游中心。編制《江西省旅游精品線(xiàn)路規劃》，推出“清婺景”“昌九廬”“景上鷹”“環(huán)鄱湖”“昌吉贛”“新宜萍”等一批旅游“新贛線(xiàn)”。各地要依托旅游資源優(yōu)勢，滿(mǎn)足市場(chǎng)差異化需求,推出一批面向不同客源市場(chǎng)、不同游客群體的旅游精品線(xiàn)路。（責任單位：省文化和旅游廳，省發(fā)展改革委，省交通運輸廳，省水利廳，中國鐵路南昌局集團有限公司，各市、縣〔區〕人民政府）

　　2.做“靚”景觀(guān)旅游。發(fā)揮我省景觀(guān)資源優(yōu)勢，提升景觀(guān)游核心競爭力。提升山岳型景區品質(zhì)，推動(dòng)廬山、三清山、龍虎山、武功山等景區轉型升級，打造世界知名、國內一流的山岳型景區；推動(dòng)各地開(kāi)發(fā)建設、改造升級一批山岳型景區景點(diǎn)。補齊水域旅游短板，依托廬山西海、仙女湖、陽(yáng)明湖等湖泊資源發(fā)展水域旅游。重點(diǎn)推出“環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)游”，建設鳥(niǎo)類(lèi)博物館和觀(guān)鳥(niǎo)平臺，開(kāi)發(fā)沙洲游和水上游項目，深度挖掘鄱湖歷史名人故事，利用現代科技再現鄱湖歷史場(chǎng)景。2019年省直有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游發(fā)展規劃、環(huán)鄱陽(yáng)湖旅游公路建設規劃編制；2021年實(shí)現環(huán)鄱陽(yáng)湖旅游公路區域貫通，觀(guān)鳥(niǎo)游、花海游、濕地游等業(yè)態(tài)均勻分布，創(chuàng )建1-2個(gè)高等級旅游品牌。（責任單位：省文化和旅游廳，省發(fā)展改革委，省交通運輸廳，省生態(tài)環(huán)境廳，省水利廳，省自然資源廳，各市、縣〔區〕人民政府）

　　3.做“深”文化旅游。建設一批紅色旅游小鎮、紅色旅游街區、紅色旅游產(chǎn)業(yè)園、紅色旅游客棧等，加快建設長(cháng)征文化公園，推動(dòng)井岡山、瑞金等地建設“紅色旅游融合發(fā)展示范區”，積極建設紅色移動(dòng)虛擬現實(shí)（VR）全國示范省。推動(dòng)南昌以“八一英雄”、贛州以“紅色故都”、吉安以“革命搖籃”、萍鄉以“毛主席去安源”、上饒以“可愛(ài)的中國”為主題，建設紅色旅游精品區。實(shí)施“經(jīng)典故事”工程，深入發(fā)掘紅色歷史故事，深挖故事后面的故事、人物后面的人物。建立全省紅色教育培訓聯(lián)盟，規范紅色教育培訓，打造紅色教育培訓“江西品牌”。辦好中國（江西）紅色旅游博覽會(huì )，提升中國紅色旅游推廣聯(lián)盟影響力。推出名人探訪(fǎng)游、古詩(shī)詞尋跡游、書(shū)院文化游等文旅品牌，打造陶瓷文化、客家文化、戲曲文化等文化旅游核心產(chǎn)品。挖掘提煉古城古鎮古街古村古遺址及各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心文化內涵，講好“十萬(wàn)個(gè)”江西故事，打造文旅故事IP、形象IP、產(chǎn)品IP。到2021年，全省紅色旅游接待人數達2.6億人次，各設區市創(chuàng )建2-3個(gè)文旅融合示范區，各縣（市、區）建設1-2個(gè)文旅融合示范項目。（責任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省委黨史研究室，省教育廳，各市、縣〔區〕人民政府）

　　4.做“特”鄉村旅游。推動(dòng)鄉村旅游公司化、品牌化、標準化提檔升級，推出客家風(fēng)情、紅色山村、鄱湖漁鄉等鄉村旅游特色品牌，打造一批特色鮮明、個(gè)性突出、覆蓋不同年齡段游客的鄉村旅游目的地。深入挖掘山水生態(tài)、農耕文化、農事體驗、特色種植等旅游資源，大力開(kāi)發(fā)田園觀(guān)光、果蔬采摘、民俗體驗等鄉村旅游產(chǎn)品，加快建設山水田園綜合體。推進(jìn)鄉村旅游扶貧，推動(dòng)村鎮變景區、農舍變旅館、農民變導游。依托婺源國家鄉村旅游度假實(shí)驗區建設，探索制定鄉村度假旅游國家標準。到2021年，各設區市新增2-3家5A鄉村旅游點(diǎn)，各縣（市、區）新增2-3家4A鄉村旅游點(diǎn)，推出2-3家精品民宿和一批叫得響的特色鄉村旅游商品。（責任單位：省文化和旅游廳，省農業(yè)農村廳，各市、縣〔區〕人民政府）

　　5.做“強”康養旅游。發(fā)揮我省康養資源優(yōu)勢，打造一批產(chǎn)業(yè)要素齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、公共服務(wù)完善的康養旅游目的地。大力發(fā)展溫泉旅游，依托宜春、九江、贛州、吉安等地溫泉資源，建設一批集休閑、水療、熱敏灸、保健養生于一體的溫泉康養度假基地。大力發(fā)展中醫藥健康旅游，建設一批熱敏灸等中醫藥養生小鎮，創(chuàng )建一批中醫藥健康旅游示范區和示范基地。大力發(fā)展休閑度假旅游，創(chuàng )建一批國家級、省級旅游度假區。大力發(fā)展富氧森林度假游、養生游、休閑健身游等森林康養旅游。推出山地越野、戶(hù)外穿越、露營(yíng)、攀巖等山地運動(dòng)產(chǎn)品，推出漂流、皮劃艇、帆船、滑水等水上運動(dòng)產(chǎn)品，打造一批戶(hù)外運動(dòng)基地和夏令營(yíng)基地。到2021年，全省創(chuàng )建1-2家國家康養旅游示范基地、2家以上國家森林體驗基地或養生基地，各設區市創(chuàng )建1-2家省級康養旅游示范基地、1-2家省級森林體驗基地或養生基地。（責任單位：省文化和旅游廳，省衛生健康委，省自然資源廳，省林業(yè)局，省體育局，省中醫藥局，各市、縣〔區〕人民政府）

　　6.做“旺”新業(yè)態(tài)游。讓旅游插上科技的翅膀，依托世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì )、南昌VR產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展VR交互式漫游體驗項目，推動(dòng)南昌打造世界VR旅游目的地。開(kāi)發(fā)5G+VR全景直播、+AR慧眼、+AI旅游。依托南昌、景德鎮等航空旅游資源，開(kāi)發(fā)高端直升機觀(guān)光旅游、航空攝影、低空飛行體驗等低空旅游產(chǎn)品，積極培育航空旅游小鎮。大力發(fā)展攝影采風(fēng)、田園頤養、銀發(fā)族專(zhuān)線(xiàn)、夕陽(yáng)紅專(zhuān)列等一批慢游產(chǎn)品。大力發(fā)展研學(xué)旅游，研究制定中小學(xué)生研學(xué)旅游實(shí)施意見(jiàn)，推出一批特色研學(xué)旅游品牌。大力發(fā)展自駕車(chē)、房車(chē)旅游，構建以高速公路、旅游干道為紐帶，風(fēng)景道、自然風(fēng)光帶為廊道，景區景點(diǎn)為依托的自駕游網(wǎng)絡(luò )體系。到2021年，全省創(chuàng )建1-2家全國研學(xué)旅游示范基地、1-2家港澳青少年內地游學(xué)基地，各設區市創(chuàng )建2-5家省級研學(xué)旅游示范基地、2-3家自駕車(chē)、房車(chē)營(yíng)地。（責任單位：省文化和旅游廳，省工業(yè)和信息化廳，省科技廳，省教育廳，省交通運輸廳，省商務(wù)廳，省通信管理局，各市、縣〔區〕人民政府）

　�。ǘ�）實(shí)施環(huán)境大優(yōu)化行動(dòng)。

　　7.打造優(yōu)質(zhì)大景區。加快高A級景區創(chuàng )建步伐，力爭到2021年全省5A級旅游景區達13家、4A級旅游景區達180家，實(shí)現4A級旅游景區縣縣全覆蓋。實(shí)施景區動(dòng)態(tài)管理，提升景區品質(zhì)和品牌影響力，摘牌一批管理差、品質(zhì)低的4A級旅游景區。完善旅游服務(wù)標準體系，發(fā)揮標準化的規范引領(lǐng)作用，推動(dòng)旅游景區完善停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、標識牌、休閑場(chǎng)所、周邊道路交通等游覽系統，在旅游高峰時(shí)實(shí)施彈性供給；合理設計講解詞，配置講解設備，規范景區工作人員、講解員服務(wù)標準；完善電子支付、手機二維碼檢票等智能服務(wù)；設置電子信息牌，實(shí)時(shí)公布景區游客數量、車(chē)位情況等信息；完善旅游氣象預報預警設施，加強景區安全防范。全面提升4A級以上旅游景區周邊餐飲場(chǎng)所、住宿等配套服務(wù)設施。2019年，4A級以上旅游景區品質(zhì)提升初見(jiàn)成效；2020年，實(shí)現4A級以上旅游景區高標準運營(yíng)管理。（責任單位：省文化和旅游廳，省氣象局，各市、縣〔區〕人民政府）

　　8.完善前哨服務(wù)站。加強全省范圍內游客信息咨詢(xún)服務(wù)中心（網(wǎng)點(diǎn)）建設，完善咨詢(xún)服務(wù)、游客接待、推介展示、旅游集散、代理服務(wù)等功能。2019年，各市、縣（區）要在本轄區機場(chǎng)、火車(chē)站（高鐵站）、汽車(chē)站等交通節點(diǎn)、旅游集散場(chǎng)所、4A級以上旅游景區設置游客信息咨詢(xún)服務(wù)中心；2020年，全省星級酒店、等級博物館和高速公路服務(wù)區實(shí)現旅游咨詢(xún)服務(wù)全覆蓋；2021年，完成全省游客信息咨詢(xún)服務(wù)中心體系建設，服務(wù)水平進(jìn)一步優(yōu)化。（責任單位：省文化和旅游廳，省交通運輸廳，省機場(chǎng)集團公司，中國鐵路南昌局集團有限公司，各市、縣〔區〕人民政府）

　　9.暢通末梢聯(lián)接線(xiàn)。規劃建設旅游公路，興建加密線(xiàn)、打通斷頭線(xiàn)、開(kāi)通風(fēng)景線(xiàn)、織好循環(huán)線(xiàn)。完善旅游公交網(wǎng)，開(kāi)通覆蓋重點(diǎn)旅游景區及鄉村旅游點(diǎn)的城市旅游公交線(xiàn)路，培育跨行政區域相鄰重點(diǎn)景區之間的城際旅游公交專(zhuān)線(xiàn)。2019年，各設區市開(kāi)設城市旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，線(xiàn)路覆蓋城區及周邊4A級以上旅游景區；2020年，各縣（市、區）開(kāi)通旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，線(xiàn)路覆蓋本地4A級以上旅游景區，有條件的覆蓋3A級旅游景區及重要鄉村旅游點(diǎn)；2021年，相鄰重點(diǎn)旅游景區城際旅游公交專(zhuān)線(xiàn)實(shí)現常態(tài)化運營(yíng)。完善旅游租車(chē)服務(wù)，在機場(chǎng)、火車(chē)站（高鐵站）、汽車(chē)站設立租車(chē)服務(wù)點(diǎn)，提供線(xiàn)上線(xiàn)下租車(chē)服務(wù)。建立道路旅游標識體系，將4A級以上旅游景區標識納入全省道路交通標識范圍，在高速公路科學(xué)設置景區標識牌。2019年，實(shí)現全省4A級以上旅游景區高速公路標識全覆蓋，各市、縣（區）旅游道路標識系統醒目完備。（責任單位：省文化和旅游廳，省交通運輸廳，省機場(chǎng)集團公司，中國鐵路南昌局集團有限公司，各市、縣〔區〕人民政府）

　　10.實(shí)現無(wú)憂(yōu)智慧游。推進(jìn)“一部手機游江西”建設，橫向融合交通、公安、商務(wù)、衛生健康、市場(chǎng)監管、民航、鐵路、氣象等省直部門(mén)涉旅數據，縱向歸集省、市、縣（區）及景區、景點(diǎn)涉旅數據，建成綜合性旅游智慧平臺。2019年建成“一部手機游江西”游客服務(wù)平臺、宣傳推廣平臺、數據中心；2020年建成“一部手機游江西”行業(yè)監管平臺、延伸拓展平臺。推進(jìn)智慧旅游景區建設，2019年全省3A級以上旅游景區、3A級以上鄉村旅游點(diǎn)及重要游客集聚區實(shí)現無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋；2021年全省4A級以上旅游景區實(shí)現智能導游、電子講解、在線(xiàn)預訂、信息推送、智能找廁、智慧停車(chē)等功能全覆蓋。（責任單位：省文化和旅游廳，省委網(wǎng)信辦，省工業(yè)和信息化廳，省公安廳，省交通運輸廳，省商務(wù)廳，省科技廳，省衛生健康委，省市場(chǎng)監管局，省氣象局，省通信管理局，省機場(chǎng)集團公司，中國鐵路南昌局集團有限公司，各市、縣〔區〕人民政府）

　　11.豐富旅游要素鏈。打造“吃在江西”，推出“一縣一道特色菜”“一市一桌特色餐”，舉辦“游客最喜愛(ài)的贛菜”“江西旅游名小吃”評選活動(dòng)，引進(jìn)“舌尖上的中國”等品牌欄目走進(jìn)江西，提升贛菜知名度和影響力。打造“住在江西”，各市、縣（區）及4A級以上旅游景區加快建設主題酒店、精品民宿、鄉村客棧等，各設區市要引進(jìn)1個(gè)以上國際連鎖品牌高端酒店。打造“購在江西”，開(kāi)發(fā)江西特色文創(chuàng )產(chǎn)品，組織開(kāi)展江西旅游商品大賽，評選命名“江西好禮”旅游商品，各設區市推出5種以上、4A級以上旅游景區推出2種以上，加強旅游商品包裝設計。推動(dòng)4A級以上旅游景區、機場(chǎng)、火車(chē)站（高鐵站）、汽車(chē)站、高速服務(wù)區開(kāi)設特色文創(chuàng )超市、“江西好禮”連鎖專(zhuān)賣(mài)店，與京東、天貓等電商合作運營(yíng)“江西好禮”旗艦店。支持南昌、景德鎮、贛州等地設立國際旅游免稅購物區。到2021年，4A級以上旅游景區建有旅游精品連鎖專(zhuān)賣(mài)店。打造“娛在江西”，各市、縣（區）和4A級以上旅游景區推出一批互動(dòng)性強的娛樂(lè )項目，打造旅游消費街區、集聚區，建設一批城市旅游綜合體。大力開(kāi)發(fā)駐場(chǎng)演藝、公園夜游、燈光秀和沉浸體驗式夜生活項目，到2021年實(shí)現縣縣有夜生活項目。（責任單位：省文化和旅游廳，省交通運輸廳，省商務(wù)廳，省市場(chǎng)監管局，省稅務(wù)局，省機場(chǎng)集團公司，中國鐵路南昌局集團有限公司，各市、縣〔區〕人民政府）

　　12.營(yíng)造放心好秩序。建立聯(lián)合執法機制，嚴厲打擊虛假廣告、欺客宰客、惡性競爭、不合理低價(jià)游等市場(chǎng)頑疾，實(shí)施旅游市場(chǎng)黑名單制度。暢通投訴受理渠道，建立市、縣（區）統一的旅游投訴受理平臺。鼓勵各地設立誠信理賠專(zhuān)項資金，推廣旅游消費侵權先行賠付機制。加強出租車(chē)、住宿、餐飲等涉旅行業(yè)管理，提升涉旅行業(yè)人員素質(zhì)，塑造江西旅游良好形象。推動(dòng)出臺《江西省旅游者權益保護條例》等地方性法規，營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省文化和旅游廳，省交通運輸廳，省市場(chǎng)監管局，省機場(chǎng)集團公司，中國鐵路南昌局集團有限公司）

　�。ㄈ�）實(shí)施市場(chǎng)大開(kāi)拓行動(dòng)。

　　13.深耕“獨好”品牌。制定“江西風(fēng)景獨好”品牌提升計劃，以“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”為引領(lǐng)，以“天下英雄城南昌”“大山大水大美九江”“景德鎮·一座與世界對話(huà)的國際瓷都”“萍鄉·萍水鄉逢緣聚天下”“新余·仙女下凡地抱石故園人”“中華道都鷹潭”“贛州·紅色故都客家搖籃”“宜春·一座四季如春的城市”“高鐵樞紐大美上饒”“紅色搖籃山水吉安”“撫州·一個(gè)有夢(mèng)有戲的地方”等旅游目的地品牌為重點(diǎn)，構建區域品牌、市縣品牌、景區品牌、產(chǎn)品品牌等互為支撐的“江西風(fēng)景獨好”品牌體系。舉辦旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、陶瓷博覽會(huì )、文創(chuàng )產(chǎn)品廟會(huì )、戲曲節、觀(guān)鳥(niǎo)節、賞花節等文化旅游節慶活動(dòng)。（責任單位：省文化和旅游廳，各市、縣〔區〕人民政府）

　　14.廣泛宣傳“招客”。省、市、縣（區）舉辦重大活動(dòng)統一使用“江西風(fēng)景獨好”標識，利用“一帶一路”等國際性重大峰會(huì )論壇開(kāi)展品牌宣傳。建立省、市領(lǐng)導出訪(fǎng)同步開(kāi)展旅游品牌宣傳推廣機制，采取省、市聯(lián)動(dòng)的方式，每年組織赴港澳臺、日韓、東南亞等境外開(kāi)展旅游宣傳推介。鼓勵各地在城鄉公共場(chǎng)所、公用設施上設置旅游形象標識，推動(dòng)4A級以上旅游景區宣傳進(jìn)高鐵、進(jìn)車(chē)站、進(jìn)機場(chǎng)，上手機、上電視、上網(wǎng)站，用好抖音視頻大賽、直播秀等新媒體宣傳，策劃熱點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)、事件營(yíng)銷(xiāo)。制作旅游宣傳片，利用戶(hù)外電子屏、分眾傳媒、網(wǎng)絡(luò )媒體等滾動(dòng)播放。加強旅游鏈接推送，2019年，實(shí)現各市、縣（區）旅游鏈接客戶(hù)端推送全覆蓋。（責任單位：省文化和旅游廳，省臺辦，省外辦，省交通運輸廳，省通信管理局，省機場(chǎng)集團公司，中國鐵路南昌局集團有限公司，各市、縣〔區〕人民政府）

　　15.立足國內“引客”。實(shí)施周末休閑工程，組織開(kāi)展文化旅游消費月、消費季活動(dòng)，積極推進(jìn)旅游消費“一卡通”，落實(shí)職工帶薪休假、錯峰休假及2.5天彈性休假制度。每年制定“引客入贛”計劃，對各設區市進(jìn)行考核。針對主要客源市場(chǎng)開(kāi)展定向精準營(yíng)銷(xiāo)，策劃實(shí)施一批春賞花、夏避暑、秋觀(guān)葉、冬泡泉等季節主題旅游活動(dòng)。建立省、市和景區三級聯(lián)動(dòng)機制，制定實(shí)施面向目標市場(chǎng)的門(mén)票、高速通行費減免等優(yōu)惠政策。推進(jìn)浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區、湘贛邊紅色文化旅游協(xié)作區建設，實(shí)施資源共享、客源互送。鼓勵各地出臺旅游包機、專(zhuān)列獎扶政策，支持旅游企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)。（責任單位：省文化和旅游廳，省財政廳，省交通運輸廳，各市、縣〔區〕人民政府）

　　16.面向境外“攬客”。每年制定入境游計劃，對各設區市入境游進(jìn)行考核。鼓勵和支持景區、旅游企業(yè)開(kāi)拓入境游市場(chǎng)，采取公開(kāi)招標等形式，依托省內外旅游服務(wù)機構與主要客源國和地區旅游渠道商開(kāi)展戰略合作。探索成立“一帶一路”中國瓷器之路旅游聯(lián)盟，在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區設立“江西之窗”海外營(yíng)銷(xiāo)中心，到2021年設立海外營(yíng)銷(xiāo)中心15個(gè)，高標準建好里斯本中國文化中心，建立健全營(yíng)銷(xiāo)中心運行機制。開(kāi)展“外國留學(xué)生游江西”“旅華外國人游江西”活動(dòng)。提升航空口岸便利通關(guān)條件，開(kāi)通、加密南昌至日韓、東南亞、澳洲等國際航線(xiàn)，實(shí)行落地簽免費政策，推動(dòng)72小時(shí)過(guò)境免簽政策落地。力爭到2021年，全省入境游人數突破350萬(wàn)人次。（責任單位：省文化和旅游廳，省外辦，省臺辦，省財政廳，省公安廳，省教育廳，南昌海關(guān)，各設區市人民政府）

　�。ㄋ模�實(shí)施資源大整合行動(dòng)。

　　17.景區“一體化”管理。加快推進(jìn)廬山、廬山西海等重點(diǎn)景區管理體制改革，深化武功山經(jīng)營(yíng)管理體制改革，破解“一山多治”“一景多管”“政企不分”“門(mén)票依賴(lài)”等問(wèn)題。加強景區纜車(chē)、電瓶車(chē)等價(jià)格成本監審，完善景區門(mén)票價(jià)格形成機制。各地要大力推進(jìn)景區改革，推動(dòng)所有權、管理權和經(jīng)營(yíng)權“三權”分離，加快建立“小管委會(huì )管理，大集團化運營(yíng)”的管理體制。開(kāi)展景區旅游資源承包經(jīng)營(yíng)權轉讓清理，依法收回未按合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設的景區承包經(jīng)營(yíng)權，實(shí)現優(yōu)質(zhì)旅游資源高效合理開(kāi)發(fā)。到2021年，全省景區體制改革任務(wù)基本完成。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省發(fā)展改革委，省文化和旅游廳，省旅游集團公司）

　　18.經(jīng)營(yíng)“大集團”運作。鼓勵和引導旅游企業(yè)通過(guò)股份合作、兼并重組等方式，整合優(yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn)，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)集團。鼓勵和支持省旅游集團等國內大型旅游企業(yè)，采取市場(chǎng)化手段有效整合全省旅游資源，帶動(dòng)全省旅游業(yè)規�；�、集團化運營(yíng)。支持大型旅游集團打造旅游產(chǎn)業(yè)園，建設旅游產(chǎn)品研發(fā)、展示、交易基地。力爭到2021年，全省培育3-5家資產(chǎn)規模超100億元的大型旅游集團，5-8家資產(chǎn)規模超50億元的旅游集團，各設區市培育1家以上有競爭力的大型旅游企業(yè)，各縣（市、區）培育至少1家規模以上旅游企業(yè)，推動(dòng)省旅游集團等旅游企業(yè)上市。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省文化和旅游廳，省金融監管局，省旅游集團公司）

　　19.業(yè)態(tài)“大視野”融合。推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)+旅游，鼓勵和支持工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、水利、醫療、體育等領(lǐng)域大型企業(yè)進(jìn)入旅游業(yè)，整合各領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)資源發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài)。發(fā)展旅游金融和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，扶持一批中小微旅游企業(yè)，建設一批文旅創(chuàng )客示范基地。發(fā)展鄉村旅游合作社，鼓勵鄉村經(jīng)濟能人、外出創(chuàng )業(yè)成功人士等鄉賢，牽頭創(chuàng )辦鄉村旅游合作社。到2021年，各設區市培育1家以上大型旅游平臺企業(yè)，各縣（市、區）培育2個(gè)以上多業(yè)態(tài)融合的旅游項目、3-5個(gè)特色鮮明、規模經(jīng)營(yíng)的鄉村旅游合作社。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省文化和旅游廳，省工業(yè)和信息廳，省農業(yè)農村廳，省水利廳，省衛生健康委，省供銷(xiāo)社，省金融監管局，省林業(yè)局，省體育局）

　　20.資源“大項目”整合。堅持“項目為王”，策劃、儲備一批標志性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性的重點(diǎn)旅游項目，建立省、市兩級重點(diǎn)旅游項目庫，舉辦省、市旅游產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì )。建立省、市、縣（區）領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)旅游項目機制，每年優(yōu)選一批旅游項目納入省、市重點(diǎn)項目進(jìn)行調度，推動(dòng)一批旅游精品工程、示范項目落地。各設區市每年新增開(kāi)工2-3個(gè)投資超10億元的重大旅游項目。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省發(fā)展改革委，省商務(wù)廳，省文化和旅游廳）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各級政府是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任主體，要把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導機制，著(zhù)力解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各市、縣（區）主要領(lǐng)導要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，研究部署、督促落實(shí)，其他領(lǐng)導要主動(dòng)靠前、積極作為，形成大抓旅游的良好格局。省直各有關(guān)部門(mén)要提高站位，強化責任，狠抓落實(shí)，形成推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。強化督促指導，對行動(dòng)計劃和旅發(fā)大會(huì )明確的重點(diǎn)任務(wù)，定期通報落實(shí)情況。建立健全旅游統計體系，提高旅游在全省高質(zhì)量發(fā)展考核中的權重。

　�。ǘ�）強化多方聯(lián)動(dòng)。創(chuàng )新全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )辦會(huì )機制，推動(dòng)旅發(fā)大會(huì )向部署動(dòng)員會(huì )、項目觀(guān)摩會(huì )、宣傳推介會(huì )和工作推進(jìn)會(huì )轉變。加大對承辦地支持力度，由承辦地提出需要支持的旅游發(fā)展事項，省直相關(guān)部門(mén)研究提出意見(jiàn)后，以省政府名義推動(dòng)落實(shí)。深入推進(jìn)旅游強縣、全域旅游示范區創(chuàng )建工作，建立旅游強縣退出機制。

　�。ㄈ�）強化政策支持。加大財政支持，增加旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，完善管理使用辦法，統籌用于宣傳營(yíng)銷(xiāo)、引客獎補、人才培養、考核獎勵、品牌創(chuàng )建等。加強金融扶持，鼓勵各級政府建立旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極創(chuàng )新符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。落實(shí)土地政策，積極推行旅游項目“點(diǎn)狀供地”政策，對重點(diǎn)旅游項目用地列入全省重大項目調度，鼓勵以長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合方式供地，支持農村集體經(jīng)濟組織依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等方式舉辦旅游服務(wù)企業(yè)，支持自駕車(chē)、房車(chē)營(yíng)地建設用地按旅館用地管理。推動(dòng)減稅降費，實(shí)行旅游企業(yè)水、電、氣與工業(yè)同價(jià)政策，落實(shí)旅游企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　�。ㄋ模�強化人才興旅。建設江西旅游智庫，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策咨詢(xún)隊伍。依托高校和旅游企業(yè)，實(shí)施旅游人才培養計劃，落實(shí)我省高層次人才引進(jìn)有關(guān)政策，加快引進(jìn)一批高層次管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。實(shí)施校企對接，依托國內知名高校，加快高技能旅游人才培養。加大金牌講解班支持力度，強化對導游等一線(xiàn)旅游從業(yè)人員的技能培訓，舉辦全省旅游行業(yè)技能大賽，開(kāi)展全省金牌導游、金牌講解員評比活動(dòng)。