據外媒8月11日報道，意大利基礎設施和運輸部長(cháng)日前表示，從2019年9月開(kāi)始，將禁止噸位超過(guò)1000噸的大型游輪駛入威尼斯主要水道。屆時(shí)，大型游輪將會(huì )被安排在遠離市中心的位置停泊。

　　其實(shí)，類(lèi)似方案并非首度被提出。而在游輪入城“拉鋸戰”的背后，是過(guò)度膨脹的旅游業(yè)給千年古城威尼斯和威尼斯人帶來(lái)的“五味雜陳”。

　　居民“逃離”故鄉

　　威尼斯以“水城”聞名全球，早就是意大利的旅游勝地，每逢旅游旺季，各類(lèi)游覽船只充斥河道。

　　然而，在這座已有上千年歷史的老城內部，其實(shí)水道往往非常狹窄，大型游輪只能以極近的距離從岸邊駛過(guò)，對船只、游客、岸上的行人以及岸邊建筑都十分危險。

　　今年6月，一艘大型游輪失控撞上碼頭與岸邊一艘觀(guān)光船，造成至少5人受傷。事件引發(fā)了大批威尼斯民眾上街抗議。他們表示，游輪不但會(huì )造成空氣污染，且船只掀起的海浪會(huì )破壞當地古建筑物的根基。

　　頻頻發(fā)生的游輪事故，正是威尼斯及其居民與龐大的旅游產(chǎn)業(yè)、蜂擁而來(lái)的全球游客之間沖突的縮影。

　　作為著(zhù)名旅游城市，威尼斯每年吸引近3000萬(wàn)全球游客，平均每天有七八萬(wàn)人進(jìn)城游玩，而威尼斯本地居民總共才5萬(wàn)多人。

　　事實(shí)上，威尼斯本地人口并非從來(lái)只有這么少，1951年威尼斯內城的居民人數還有17.5萬(wàn)人，而當時(shí)距離二戰的結束才不過(guò)短短數年。

　　但近一二十年來(lái)，由于游客的大量涌入，威尼斯本地人越來(lái)越傾向于搬到島外居住，甚至“逃離”故鄉。據不完全統計，威尼斯每年流失近千名本地人口。

　　旅游業(yè)持續膨脹，給威尼斯的生態(tài)環(huán)境、居民生活和文物古跡保護帶來(lái)巨大沖擊。

　　蜂擁而至的游客，令威尼斯街道變得擁擠不堪，公共交通系統處于“崩潰”邊緣，城市基礎設施面臨巨大壓力。

　　當地每年用于城市維護的費用超過(guò)4000萬(wàn)歐元，維護成本高企；

　　部分游客的許多不文明行為——如亂扔垃圾、跳入運河洗澡、在岸邊聚餐等，導致城市環(huán)境惡化，影響當地人生活；

　　更為重要的是，旅游業(yè)過(guò)度開(kāi)發(fā)導致城市房?jì)r(jià)與租金攀升，當地物價(jià)水平持續上升；

　　一些主要面向居民而非游客的業(yè)態(tài)在該城沒(méi)有立足之地，比如五金店、理發(fā)店等，令當地居民的生活頗為不便……

　　為此，威尼斯當地人多次發(fā)起諸如“出威尼斯”等抗議活動(dòng)，呼吁當局限制游客人數，保障本地人權益。

　　“過(guò)度旅游”引發(fā)關(guān)注

　　“過(guò)度旅游”是近年來(lái)的熱詞之一，指某一個(gè)熱門(mén)旅游目的地或景點(diǎn)接待游客數量過(guò)多，導致當地環(huán)境、歷史遺跡遭破壞以及居民生活質(zhì)量下降。

　　聯(lián)合國世界旅游組織公布的數據顯示，2018年國際游客數量達到14億人次。2000年時(shí)，這一數據只有6.74億。

　　該組織預計，全球國際游客的人數將在2030年增長(cháng)到18億人次，約占彼時(shí)全球總人口的20%。

　　隨著(zhù)全球旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，讓不少旅游目的地不堪重負，過(guò)度旅游造成的問(wèn)題日益凸顯。

　　據世界旅游組織統計，旅游業(yè)貢獻了全球二氧化碳排放量的5%，其中絕大部分排放產(chǎn)生于交通環(huán)節，其次為住宿環(huán)節和旅游服務(wù)等。

　　除了空氣污染，逐年暴增的游客也讓很多旅游目的地的水質(zhì)、土壤迅速惡化。

　　以去年被迫封島的菲律賓長(cháng)灘島為例，每年超過(guò)200萬(wàn)人次的龐大游客群嚴重破壞了島上及附近海域的生態(tài)環(huán)境。

　　游客平均每天制造的垃圾在115噸左右，長(cháng)灘島的垃圾處理設施只能做到每日處理30噸生活垃圾。

　　“當地居民歸屬感降低，游客體驗不佳，基礎設施不堪重負，自然環(huán)境遭到破壞，當地文化和人文傳承也受到影響�！笔澜缏糜螛I(yè)理事會(huì )和國際咨詢(xún)機構麥肯錫公司的一項聯(lián)合調查，如是總結過(guò)度旅游的負面影響。

　　今年3月在柏林舉行的國際旅游交易會(huì )上，過(guò)度旅游再次成為參展商和行業(yè)專(zhuān)家聚焦的核心話(huà)題。

　　會(huì )議期間，德國旅游咨詢(xún)公司IPK國際發(fā)布了有關(guān)過(guò)度旅游的調查報告。

　　該報告在闡述過(guò)度旅游的影響時(shí)特別強調，過(guò)度旅游不僅直接影響旅游目的地、旅游吸引物、當地的基礎設施和居民，還影響著(zhù)旅游者本身。

　　禁令，收稅，高科技

　　為了解決過(guò)度旅游問(wèn)題，全球多地近些年來(lái)做出了不少?lài)L試。

　　不久前，意大利羅馬市政府發(fā)布了一項“禁坐令”。該禁令規定，不允許包括游客在內的任何人，坐在該市地標性景點(diǎn)“西班牙臺階”上，違者將被處以罰款。

　　類(lèi)似的，威尼斯政府此前也出臺了一系列“組合拳”：禁止在距離歷史遺跡較近的城市中心新開(kāi)或擴建酒店；在部分熱門(mén)景點(diǎn)安裝設備監控游客人數；在旅游高峰期間部分重要街道設置閘口限制游客通行；禁止進(jìn)入市內所有公共水域游泳和戲水；禁止在廣場(chǎng)臺階和運河上飲食等……

　　除了對游客行為舉止加以約束外，形形色色的旅游稅近年來(lái)也在越來(lái)越多的旅游目的地出現。

　　新西蘭政府7月1日起正式向抵達新西蘭旅游的外國游客征稅，大部分外國游客需交納每人35新西蘭元（約合人民幣158元）游客稅。

　　今年初，威尼斯開(kāi)始針對不過(guò)夜的“一日游”游客征收2.5歐元（1歐元約合人民幣7.8元）到10歐元不等的“進(jìn)城稅”，威尼斯政府之前已經(jīng)向過(guò)夜游客征收每晚5歐元左右的“過(guò)夜稅”。

　　其實(shí)，法國巴黎、西班牙巴塞羅那、德國柏林、意大利羅馬等許多歐洲著(zhù)名旅游目的地都有征收旅游稅的先例。馬來(lái)西亞、迪拜、馬爾代夫、緬甸等國家和地區也陸續加入到這個(gè)行列中。

　　技術(shù)的成熟，也為旅游管理和規劃部門(mén)提供了更多、更好的人流監控與引導手段。

　　目前，不少熱門(mén)旅游目的地城市配備了高端互聯(lián)基礎設施，將激光雷達傳感器、高速寬帶和大量數據等工具用于管理城市擁堵、基礎設施和其他問(wèn)題。

　　過(guò)度旅游的背后，實(shí)際上是旅游業(yè)可持續發(fā)展面臨的突出矛盾。過(guò)度旅游引起關(guān)注，為旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)境的可持續發(fā)展帶來(lái)新契機。

　　世界旅游業(yè)理事會(huì )等業(yè)內機構在指出過(guò)度旅游問(wèn)題時(shí)特別強調，對待這一現象要從長(cháng)計議，重視長(cháng)期規劃，而不應機械反應；過(guò)度旅游在不同的旅游目的地有著(zhù)不同的成因，不可用一刀切的對策。