原標題：高水平打造南京人文水岸經(jīng)濟

　　伴隨著(zhù)“大運河文化帶”建設的深入推進(jìn)，圍繞“水岸文化”主題的文化振興行動(dòng)方興未艾。2007年，時(shí)任上海市委書(shū)記的習近平在考察上海蘇州河時(shí)明確提出發(fā)展“水岸經(jīng)濟”，強調要“充分借鑒倫敦泰晤士河、巴黎塞納河等國外河流開(kāi)發(fā)經(jīng)驗，統籌規劃、立足長(cháng)遠、綜合開(kāi)發(fā)�！蹦暇┎粌H擁有豐富的城市水岸資源，更有積淀于江河兩岸的深厚人文資源。以歷史人文為中介，以水岸資源為載體，高起點(diǎn)、高水平打造獨有的人文水岸經(jīng)濟，是推進(jìn)新時(shí)代南京高質(zhì)量發(fā)展、構建高品質(zhì)生活有效途徑。

　　打造人文水岸經(jīng)濟有利于更好推進(jìn)“創(chuàng )新名城、美麗古都”建設

　　城市水岸經(jīng)濟是上個(gè)世紀末在歐美興起的一種以生態(tài)經(jīng)濟為主導，融合多種業(yè)態(tài)的新型經(jīng)濟。本世紀初，上海提出將“水岸經(jīng)濟”和“樓宇經(jīng)濟”“總部經(jīng)濟”“留學(xué)經(jīng)濟”作為未來(lái)新業(yè)態(tài)進(jìn)行戰略布局，實(shí)現了城市經(jīng)濟的轉型和升級。南京具有良好的人文水岸條件，發(fā)展人文水岸，一方面可以構建美麗生態(tài)，另一方面深度挖掘城市人文積淀，更好推進(jìn)“創(chuàng )新名城、美麗古都”建設。

　　第一，發(fā)展人文水岸經(jīng)濟有利于推動(dòng)綠色城市建設。南京江河水岸資源豐富，不僅擁有中華民族母親河——長(cháng)江，也擁有孕育南京人民的母親河——秦淮河。兩條河流均穿越南京，城市覆蓋面廣，沿江河兩岸歷史人文資源豐富。當前中央將生態(tài)文明建設上升到前所未有的高度，特別是長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，要求將保護長(cháng)江生態(tài)作為重中之重。2018年習近平總書(shū)記在第二次長(cháng)江經(jīng)濟帶會(huì )議上強調：正確處理好長(cháng)江保護和經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系，保護長(cháng)江也要發(fā)展經(jīng)濟。這為南京處理好城市發(fā)展和江河生態(tài)保護之間的關(guān)系指明了方向。南京應圍繞城市水岸，探索出一條凸顯生態(tài)優(yōu)先、彰顯人文特色的城市綠色發(fā)展之路。

　　第二，發(fā)展人文水岸經(jīng)濟有利于在城市更新中挖掘人文內涵。當前發(fā)達城市正在圍繞城市更新做強主城“內涵經(jīng)濟”。城市更新主要是通過(guò)新功能替代和改造城市衰敗性功能，更好賦予市民舒適、便利、有品質(zhì)的生活空間。城市更新中保護和修繕文化古跡是重要任務(wù)，有利于保存城市獨有的公共記憶。南京水岸資源是歷史文化的重要載體，孕育著(zhù)國內城市罕見(jiàn)的人文內涵。以秦淮河為例，十里秦淮不僅留下了無(wú)數文人墨客的名篇名句，還包含了諸多舉世聞名的文化遺存，如科舉文化、儒家文化、說(shuō)唱文化、園林文化、建筑文化、飲食文化、歌舞文化等。透過(guò)秦淮河，中華文化數千年的歷史變遷盡收眼底。城市更新中保護、放大歷史文化，不僅有利于我們講好歷史上的“秦淮故事”和“華夏故事”，更有利于我們講好新時(shí)代的“南京故事”和“中國故事”。

　　第三，發(fā)展人文水岸經(jīng)濟有利于形成城市新業(yè)態(tài)新動(dòng)能。積極培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能是南京邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要內容。當前，發(fā)達國家水岸經(jīng)濟正成為創(chuàng )新活躍區。如紐約濱水區、倫敦泰晤士河南岸、巴黎塞納河左岸、舊金山灣區、波士頓港區等都是全球著(zhù)名的水岸經(jīng)濟區。城市水岸也是城市創(chuàng )意創(chuàng )新區。如舊金山灣區水岸，科技與文化、金融、創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)融合，與硅谷共同孕育了城市創(chuàng )新活力，打造了全球著(zhù)名高科技之城。審視國內城市，南京最具有將水岸區域發(fā)展成為科技人文一體的城市內涵經(jīng)濟的條件。以秦淮區為例，秦淮地處老城區核心位置，是“文化+科技”模式的絕佳之地。推進(jìn)“科技硅巷”建設，同步規劃好城市人文水岸，可以形成“硅巷”和“硅岸”協(xié)同發(fā)展格局，提高城市創(chuàng )新資源的密度，更好營(yíng)造城市創(chuàng )新生態(tài)。

　　南京擁有打造人文水岸經(jīng)濟的良好條件

　　作為擁有2500年建城史的歷史文化名城，南京擁有打造人文水岸經(jīng)濟的良好條件。

　　一是擁有較長(cháng)的人文水岸線(xiàn)。長(cháng)江在南京區域內岸線(xiàn)全長(cháng)197公里，秦淮河內河外河共有100多公里，江河兩岸人文資源豐富。特別是秦淮河，流域面積達到2600平方公里。此外，南京還有莫愁湖、玄武湖等水岸資源。

　　二是具有極為豐富的水文化遺產(chǎn)。歷史學(xué)家湯因比曾說(shuō)：水文化遺產(chǎn)是最具意義的歷史資源。2018年的調查顯示，南京共有1679處水文化遺產(chǎn)，其中物質(zhì)類(lèi)水文化遺產(chǎn)1197處，非物質(zhì)類(lèi)277處，文獻類(lèi)水文化遺產(chǎn)205處，密度為全省第一。

　　三是積累了打造人文水岸經(jīng)驗。從2006年起，河西新城發(fā)展就注重了長(cháng)江水岸的生態(tài)保護，建立了水土涵養帶和綠色景觀(guān)帶。目前河西濱江一帶以“南京眼”“奧體公園”等為代表的水岸設計，已經(jīng)成為南京新景觀(guān)。圍繞河西濱江，江蘇大劇院、保利大劇院、金融城建設形成了長(cháng)江沿岸獨特生態(tài)經(jīng)濟圈。鼓樓區和下關(guān)區合并后，開(kāi)始對濱江地帶的綜合規劃。棲霞區則對幕府山濱江帶進(jìn)行整治還綠，讓綠色水岸和青山成為一道亮麗風(fēng)景。江寧區也邀請了國外景觀(guān)設計公司對秦淮新河一帶進(jìn)行水岸設計。這些先行先試的舉措積累了良好的人文水岸經(jīng)濟建設的經(jīng)驗。

　　看到優(yōu)勢的同時(shí)，也應看到不足。比如，人文水岸經(jīng)濟總體性規劃不足，即使文化資源密度極高的“十里秦淮”也僅體現為文化旅游，其孕育新產(chǎn)業(yè)形態(tài)的功能遠未發(fā)揮；水岸經(jīng)濟開(kāi)發(fā)模式低端，總體上處于“環(huán)境修復+休閑納涼”發(fā)展階段，新型業(yè)態(tài)聚集、融合、規模發(fā)展的態(tài)勢尚未形成；生產(chǎn)性水岸比重過(guò)大，清岸線(xiàn)、守濕地為重點(diǎn)的兩岸生態(tài)修復仍是當前重點(diǎn)任務(wù)；城市人文水岸經(jīng)濟研究有待強化。

　　培育人文水岸經(jīng)濟，推進(jìn)新時(shí)代南京高質(zhì)量發(fā)展構建高品質(zhì)生活

　　第一，立足頂層設計，以系統性思維做好城市人文水岸經(jīng)濟總體性規劃。南京水岸面積較廣，長(cháng)江貫穿江寧、建鄴、江北新區、浦口、鼓樓、棲霞等區域。秦淮河則穿越溧水、江寧、秦淮、雨花、鼓樓。其他區域也有不同水系和湖泊。水系貫穿不同區域、不同地帶，水岸區域的地形地貌條件、經(jīng)濟水平、商業(yè)業(yè)態(tài)、城市規劃、產(chǎn)業(yè)布局、道路橋梁以及文化景點(diǎn)分布等各不相同。與此同時(shí)，圍繞水岸人文景點(diǎn)挖掘、水岸生態(tài)環(huán)境保護、水岸生態(tài)綠地培育、河流水岸綜合管網(wǎng)建設、水質(zhì)量管理提升、河長(cháng)責任制管理等又有彼此不可分割的聯(lián)系和交叉。從管理上，人文水岸經(jīng)濟涉及部門(mén)又較繁多，既有條口部門(mén)，如文化旅游、商貿、交通、水務(wù)、園林、建設、市場(chǎng)管理等；又有板塊，如區、街道、各類(lèi)園區、開(kāi)發(fā)區等。因此，城市人文水岸經(jīng)濟有賴(lài)于統籌領(lǐng)導、頂層設計、系統規劃。

　　第二，學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，打造人文水岸生態(tài)經(jīng)濟先行實(shí)驗區。在城市密度不斷提高、城市地價(jià)不斷攀升的背景下，利用有限城區，重構城市資源，聚集創(chuàng )新要素，是世界性的城市發(fā)展課題。目前，人文水岸經(jīng)濟方興未艾，主要有紐約濱水區、倫敦南岸、巴黎左岸、舊金山灣區、波士頓港區。上海正在學(xué)習紐約、倫敦城市水岸的打造經(jīng)驗，建設以黃浦江、蘇州河為中軸的城市水岸經(jīng)濟區。南京可以參考舊金山灣區和波士頓港區的成功經(jīng)驗。波士頓和舊金山都是美國20世紀70年代以來(lái)興起的高科技之城。高校和科研機構密集、科技人才眾多，受益于新一輪科技革命的興起，推動(dòng)了水岸經(jīng)濟生態(tài)和科技生態(tài)的融合，實(shí)現了文化、科技、自然生態(tài)的完美結合，提升了城市全球知名度和競爭力。南京可立足自身實(shí)際，重點(diǎn)借鑒波士頓、舊金山水岸經(jīng)濟成功之道，用新思維、新科技、新金融引領(lǐng)人文水岸經(jīng)濟發(fā)展模式，形成科技與文化融合，金融與創(chuàng )意融合等新業(yè)態(tài)，締造獨有的“水岸+”發(fā)展模式，打造國內獨有的人文水岸經(jīng)濟先行區。

　　第三，借助人文水岸經(jīng)濟載體，差異化打造城市品牌。2018年GAWC（全球化與世界級城市研究小組與網(wǎng)絡(luò )組織）對全世界100多個(gè)城市進(jìn)行評估，南京位于國內城市香港、上海、北京、臺北、廣州、深圳、成都和天津之后。這提醒我們，在通往國際化之路上，南京必須清醒看到差距，走出差異化的城市建設之路。打造全球人文水岸名城是一個(gè)較好的切入點(diǎn)。南京擁有的秦淮河是中國絕無(wú)僅有的文化之河，秦淮區又是城市硅巷創(chuàng )新區，把硅谷模式移植到硅巷，結合創(chuàng )新的硅岸經(jīng)濟，可以走出一條南京特色的創(chuàng )新之路。

　　第四，強化人文水岸經(jīng)濟研究，發(fā)揮多元主體作用。南京不同于其他城市的獨有特色在于山水城林。其中城墻文化和水岸文化都是國內獨有的。然而，由于重視程度不夠，水岸經(jīng)濟研究遠遠不足。強化水岸經(jīng)濟方面的研究，一方面需要整合已有的研究并加以利用，另一方面需要政府引導高校、科研機構圍繞專(zhuān)題做研究。同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，讓市場(chǎng)主體參與水岸經(jīng)濟研究，形成“微創(chuàng )新”樣本，邊試邊做，在試錯中締造創(chuàng )新業(yè)態(tài)。

　　（作者為南京市社科聯(lián)副主席、社科院副院長(cháng)，揚子江創(chuàng )新型城市研究院、南京市城市發(fā)展戰略研究院執行院長(cháng)、研究員）