經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月14日訊 近日，四川省文化和旅游廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)文化旅游企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），從10個(gè)方面發(fā)力，支持四川省民營(yíng)文化旅游企業(yè)發(fā)展。

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　　《實(shí)施意見(jiàn)》指出，通過(guò)拓寬投資領(lǐng)域、促進(jìn)公平競爭、培育市場(chǎng)主體、支持市場(chǎng)拓展、降低準入門(mén)檻、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、強化服務(wù)保障、優(yōu)化金融服務(wù)、加強人才培養、加強統籌協(xié)調10條舉措，著(zhù)力為民營(yíng)文化和旅游企業(yè)健康發(fā)展提供全鏈條服務(wù)。

　　值得注意的是，在培育市場(chǎng)主體方面，《實(shí)施意見(jiàn)》指出要健全全省文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目庫，積極支持符合條件的民營(yíng)文化旅游項目列入省級重點(diǎn)項目。鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極參與四川省“金熊貓獎”和“四川省文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)”評選活動(dòng)，爭取在3年內扶持發(fā)展100家重點(diǎn)民營(yíng)文化旅游企業(yè)。對民營(yíng)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入首次到達10億元、50億元、100億元，給予上臺階獎勵。對民營(yíng)企業(yè)全額投資新創(chuàng )建成功并經(jīng)認定的國家級文化或旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域示范園區給予最高1000萬(wàn)一次性獎補；新創(chuàng )建成功并經(jīng)認定省級文化旅游融合示范園區、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(基地)、健康旅游基地、工業(yè)旅游基地、體育旅游基地、科技旅游基地等，給予獎補。

　　以下為相關(guān)通知全文：

　　四川省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)文化旅游企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

　　各市(州)文化和旅游行政部門(mén)：

　　現將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)文化旅游企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　四川省文化和旅游廳

　　2019年3月4日

　　以下為《實(shí)施意見(jiàn)》全文：

　　關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)文化旅游企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)省委省政府《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的意見(jiàn)》，大力發(fā)展文化旅游經(jīng)濟，推動(dòng)我省民營(yíng)文化旅游企業(yè)健康發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、拓寬投資領(lǐng)域

　　建立健全全省文化旅游招商引資項目庫，形成包裝一批、儲備一批、發(fā)布一批的動(dòng)態(tài)管理模式，鼓勵通過(guò)政府和社會(huì )資本合作(PPP)、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式引導民營(yíng)企業(yè)參與文化旅游項目建設運營(yíng)。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)項目申報省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目庫和省音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目庫等，通過(guò)項目補助、貸款貼息等方式對入庫項目進(jìn)行支持。鼓勵民營(yíng)企業(yè)投資新建博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館等領(lǐng)域，并給予獎補。

　　二、促進(jìn)公平競爭

　　創(chuàng )新文化旅游市場(chǎng)監管方式，積極探索文化旅游市場(chǎng)誠信體系建設。建立全省文化旅游市場(chǎng)失信懲戒機制，開(kāi)展市場(chǎng)運行監測和績(jì)效評估。持續實(shí)施《四川省旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)嚴重失信黑名單管理辦法(試行)》和《全國文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》，切實(shí)維護民營(yíng)文化旅游經(jīng)營(yíng)者合法權益。完善誠信經(jīng)營(yíng)紅名單制度，對列入紅名單的企業(yè)進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的誠信經(jīng)營(yíng)氛圍。

　　三、培育市場(chǎng)主體

　　健全全省文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目庫，積極支持符合條件的民營(yíng)文化旅游項目列入省級重點(diǎn)項目。鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極參與四川省“金熊貓獎”和“四川省文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)”評選活動(dòng)，爭取在3年內扶持發(fā)展100家重點(diǎn)民營(yíng)文化旅游企業(yè)。對民營(yíng)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入首次到達10億元、50億元、100億元，給予上臺階獎勵。對民營(yíng)企業(yè)全額投資新創(chuàng )建成功并經(jīng)認定的國家級文化或旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域示范園區給予最高1000萬(wàn)一次性獎補；新創(chuàng )建成功并經(jīng)認定省級文化旅游融合示范園區、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(基地)、健康旅游基地、工業(yè)旅游基地、體育旅游基地、科技旅游基地等，給予獎補。

　　四、支持市場(chǎng)拓展

　　推動(dòng)國家文化出口基地建設，給予國家自由貿易試驗區重點(diǎn)民營(yíng)文化旅游企業(yè)出口退稅補貼等支持。鼓勵民營(yíng)企業(yè)到境內外特別是“一帶一路”沿線(xiàn)國家、地區和主要客源地開(kāi)拓市場(chǎng)，民營(yíng)景區、酒店在境外主要客源地投放四川旅游產(chǎn)品廣告的，按廣告總費用的40%計算獎勵資金，每家投放(含聯(lián)合體投放)獎勵不超過(guò)20萬(wàn)元；自主赴境外主要客源地參加國際知名旅展的，每次參展獎勵4萬(wàn)元，同一企業(yè)當年累計獎勵不超過(guò)4次；自主赴境外主要客源地開(kāi)展四川旅游宣傳推廣活動(dòng)的，按推廣活動(dòng)總費用的40%計算獎勵資金，每家(含聯(lián)合體)獎勵不超過(guò)40萬(wàn)元。

　　五、降低準入門(mén)檻

　　制定全省文化旅游市場(chǎng)準入負面清單，按照“非禁即入”原則，全省文化和旅游市場(chǎng)向社會(huì )資本全面開(kāi)放。進(jìn)一步推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權，依照法律法規減少行政審批層級，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)投資文化旅游產(chǎn)業(yè)審批流程優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng )新。降低民間資本進(jìn)入文化旅游基礎設施和公共文化服務(wù)等領(lǐng)域的各類(lèi)門(mén)檻。

　　六、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

　　鼓勵民營(yíng)文化旅游企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，對民營(yíng)企業(yè)全額投資，新利用閑置廠(chǎng)房、樓宇和存量土地等改(擴)建為文化旅游眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器的，對建設方實(shí)施場(chǎng)地改造及公共技術(shù)設備設施購置等發(fā)生的費用，給予獎補。

　　七、強化服務(wù)保障

　　籌建全省文化旅游企業(yè)聯(lián)盟，積極吸納民營(yíng)企業(yè)加入。加強與民營(yíng)文化旅游企業(yè)的聯(lián)系，定期召開(kāi)全省民營(yíng)文化旅游企業(yè)代表座談會(huì )，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)訴求，靠前服務(wù)。深入企業(yè)調研，幫助民營(yíng)文化旅游企業(yè)解決實(shí)際困難，構建親清新型政商關(guān)系。

　　八、優(yōu)化金融服務(wù)

　　建立全省銀政企聯(lián)席工作會(huì )議制度，每季度召開(kāi)工作對接會(huì )，積極向金融機構推介全省重點(diǎn)文化旅游項目。以國家級、省級文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(基地)作為試點(diǎn)單位，建立全省文化旅游金融合作試驗區，加大對民營(yíng)中小微企業(yè)投融資服務(wù)。

　　九、加強人才培養

　　吸收民營(yíng)文化旅游企業(yè)代表進(jìn)入全省文化旅游發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。聯(lián)合國內一流高校每年舉辦一期民營(yíng)企業(yè)文化旅游管理人員培訓班；每年組織開(kāi)展民營(yíng)文化旅游企業(yè)管理人員境內外交流培訓；推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校建立文化旅游定向、訂單式人才培養機制。民營(yíng)企業(yè)文化旅游從業(yè)人員在職稱(chēng)評定、參與培訓、表彰獎勵等方面享受同等待遇。

　　十、加強統籌協(xié)調

　　建立促進(jìn)民營(yíng)文化旅游企業(yè)發(fā)展常態(tài)化協(xié)調督查機制，及時(shí)總結、宣傳、推廣好經(jīng)驗、好做法。各地文化和旅游部門(mén)要高度重視民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展工作，結合實(shí)際，制定相關(guān)配套政策，落實(shí)具體舉措。多形式加強政策的宣傳解讀，推動(dòng)政策落地、落細、落實(shí)，努力為民營(yíng)文化旅游企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。省文化和旅游廳每年年底組織申報、考核驗收，對涉及獎補的項目，在第二年省級文化旅游相關(guān)專(zhuān)項資金中予以?xún)陡�，對推�?dòng)民營(yíng)文化旅游企業(yè)發(fā)展取得積極成效的各地文化和旅游部門(mén)、工作人員給予表?yè)P激勵。