正在召開(kāi)的全國兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、國家林業(yè)和草原局局長(cháng)張建龍介紹了目前我國國家公園建設的最新進(jìn)展。對于目前社會(huì )上普遍認為國家公園將禁止商業(yè)、旅游等開(kāi)發(fā)的說(shuō)法，張建龍予以了否認。他表示，這實(shí)際上是一種誤讀，雖然國家公園的首要任務(wù)是保護并維持自然生態(tài)系統的完整性和原真性，但國家公園也需要提供生態(tài)體驗產(chǎn)品，在國家公園的一般控制區，我國會(huì )通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式確定商業(yè)經(jīng)營(yíng)者，明確經(jīng)營(yíng)者權利、責任和義務(wù)，社區居民和企業(yè)是特許經(jīng)營(yíng)的優(yōu)先主體。不過(guò)，張建龍也表示，國家公園內商業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)應該是可控的，破壞性的開(kāi)發(fā)活動(dòng)必須禁止，游憩也是國家公園的主要功能之一，但要在嚴格保護生態(tài)的前提下，管控旅游客流，創(chuàng )新游憩產(chǎn)品，優(yōu)化游憩區布局。

　　張建龍強調，在國家公園的核心保護區內，保護是第一要義，而在一般控制區，我們會(huì )通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式確定商業(yè)經(jīng)營(yíng)者，明確經(jīng)營(yíng)者權利、責任和義務(wù)，社區居民和企業(yè)是特許經(jīng)營(yíng)的優(yōu)先主體。

　　有業(yè)內人士告訴北京商報記者，在國家公園制度建立已久的美國，多年前就確定了公園內可進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)的規則，經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)規模、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、價(jià)格水平等方面必須接受管理者的監管，而且特許經(jīng)營(yíng)設施的規模和地點(diǎn)將由管理部門(mén)來(lái)確定。早在2017年，我國首個(gè)國家公園體制試點(diǎn)三江源國家公園就開(kāi)始探索適度特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。

　　在清華大學(xué)景觀(guān)學(xué)系主任楊銳看來(lái)，國家公園兼具科研、教育、游憩等功能，地方可以在公園邊界之外生態(tài)不太敏感的地區，建立旅游服務(wù)設施，“如果做得好，國家公園可以為地方經(jīng)濟、社區和百姓提供很多發(fā)展和利用的機會(huì )，從而實(shí)現國家公園發(fā)展的良性循環(huán)。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)可以以特許經(jīng)營(yíng)的形式參與進(jìn)來(lái)，但一定不能是整體轉讓、壟斷經(jīng)營(yíng)”。