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　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月4日訊 日前，福建省農業(yè)農村廳和中國建設銀行福建省分行聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于發(fā)展普惠金融助力鄉村振興戰略的意見(jiàn)。意見(jiàn)表明，通過(guò)雙方合作，力爭在未來(lái)五年建設銀行福建省分行累計提供總額不少于3000億元的涉農貸款支持，有力助推鄉村振興，金融服務(wù)鄉村振興水平明顯提升，為鄉村振興增添新動(dòng)能。

　　以下是意見(jiàn)全文：

福建省農業(yè)農村廳 中國建設銀行福建省分行關(guān)于發(fā)展普惠金融助力鄉村振興戰略的意見(jiàn)

閩農綜〔2019〕10號

　　各市、縣（區）農業(yè)農村局、平潭綜合實(shí)驗區農村發(fā)展局，建行各二級分支行，各縣（市、區）支行：

　　為貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的決策部署，加強“三農”領(lǐng)域金融合作，推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，統籌推進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農業(yè)全面發(fā)展，助力鄉村振興，福建省農業(yè)農村廳和建設銀行福建省分行提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體思路和任務(wù)目標

　�。ㄒ唬┛傮w思路。深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的決策部署，引導鄉村振興扶持政策與建行信貸資金有效對接，發(fā)揮建設銀行金融產(chǎn)品豐富、信息技術(shù)先進(jìn)等優(yōu)勢，將金融資源優(yōu)先配置到鄉村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，推動(dòng)金融改革創(chuàng )新與鄉村振興深度融合。

　�。ǘ�）任務(wù)目標。通過(guò)雙方合作，力爭在未來(lái)五年建設銀行福建省分行累計提供總額不少于3000億元的涉農貸款支持，有力助推鄉村振興，金融服務(wù)鄉村振興水平明顯提升，為鄉村振興增添新動(dòng)能。

　　二、突出合作支持的重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┲С质畟�(gè)千億特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)轉型升級。積極推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，做強做優(yōu)做大茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木、食用菌、鄉村旅游和鄉村物流十大鄉村特色產(chǎn)業(yè)，力爭到2022年10個(gè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均超千億元。推動(dòng)打造一批全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規模超百億元產(chǎn)業(yè)強縣、規模超十億元產(chǎn)業(yè)強鎮和超億元一村一品特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范村。同時(shí)，創(chuàng )建一批省級及以上現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級及以上特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，帶動(dòng)農民持續增收。

　�。ǘ�）支持特色現代農業(yè)“五千工程”，提升發(fā)展質(zhì)量。支持全省培育1000家省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新建和改造1000個(gè)農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工處理中心、創(chuàng )建1000個(gè)省級優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品標準化示范基地、新增“三品一標”認證1000個(gè)、培育1000個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范村。

　�。ㄈ�）支持畜禽糞污資源化利用，加快綠色發(fā)展。按照專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運營(yíng)的方式，鼓勵開(kāi)展“第三方治理”、整縣推進(jìn)，加快畜禽糞污、病死畜禽等農業(yè)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，鼓勵開(kāi)展“第三方治理”、 整縣推進(jìn)，著(zhù)力探索構建農業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。探索利用PPP模式開(kāi)展農業(yè)廢棄物資源化利用，調動(dòng)社會(huì )資本的積極性，形成畜禽糞污農業(yè)廢棄物收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。篩選支持一批實(shí)力較強、運作規范的運營(yíng)主體，金融資金予以?xún)?yōu)先支持。

　�。ㄋ模┲С洲r業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。大力支持一批發(fā)展基礎良好的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現代農業(yè)示范區、農村產(chǎn)業(yè)融合先導區、田園綜合體、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、一村一品專(zhuān)業(yè)村鎮建設，積極推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)在農業(yè)中應用，提升農業(yè)信息化水平，打造智慧鄉村生態(tài)圈，提升涉農金融服務(wù)品質(zhì)。積極探索新型抵（質(zhì)）押擔保方式，提供多元化的融資融智服務(wù)，因地制宜支持一批高品質(zhì)農產(chǎn)品標準化原料基地、現代農莊和家庭農場(chǎng)等與二三產(chǎn)業(yè)對接和融合互動(dòng)。

　　三、強化農業(yè)農村部門(mén)服務(wù)和指導

　　市、縣（區）農業(yè)農村部門(mén)要發(fā)揮貼近農村基層、了解農民需求、熟悉農業(yè)生產(chǎn)行業(yè)管理的優(yōu)勢，強化指導，優(yōu)化服務(wù)，著(zhù)力發(fā)揮金融對鄉村振興戰略實(shí)施的支撐作用。

　�。ㄒ唬┩扑]優(yōu)質(zhì)項目。市、縣（區）農業(yè)農村部門(mén)要轉變過(guò)去單純依靠財政直接投入的思想，切實(shí)加強與建行等金融機構合作，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，了解當地對鄉村振興的融資需求，不斷篩選出有潛力的優(yōu)質(zhì)鄉村振興項目，向建設銀行推薦需要貸款的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品標準化示范基地、特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范村及相關(guān)貸款項目，會(huì )同建設銀行共同推動(dòng)緩解融資難融資貴問(wèn)題。

　�。ǘ�）增進(jìn)信息共享。與建設銀行共享推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施等方面的最新信息，會(huì )同建設銀行參與鄉村振興重大農業(yè)項目建設調研。了解建設銀行支持鄉村振興戰略實(shí)施的信貸政策，發(fā)布建設銀行支持鄉村振興戰略實(shí)施的相關(guān)產(chǎn)品介紹，協(xié)助建設銀行做好金融服務(wù)鄉村振興相關(guān)工作。

　�。ㄈ�）加強政策對接。大力推動(dòng)鄉村振興政策、特色現代農業(yè)“五千工程”項目等與建設銀行信貸資金有機結合，進(jìn)一步加強與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，爭取更多貼息、補助、擔保、稅費減免等政策向獲得貸款的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和鄉村集體經(jīng)濟組織傾斜。

　　四、建設銀行切實(shí)加大對鄉村振興的金融支持

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)先保障金融需求。堅定履行大行擔當，積極探索農村金融服務(wù)新模式，加大涉農和扶貧領(lǐng)域信貸投放,在未來(lái)五年累計提供總額不少于3000億元的意向性貸款支持，并在信貸資源、授信政策、利率定價(jià)、業(yè)務(wù)流程等方面給予優(yōu)先保證；積極推動(dòng)政策性擔保公司和保險機構發(fā)揮對“三農”群體的信貸增信作用，構筑更加公平和可持續的增信體系，共同打造具有福建特色的小微企業(yè)融資服務(wù)新平臺。

　�。ǘ�）創(chuàng )新農村金融產(chǎn)品。積極探索，加快打造一批符合“三農”需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。重點(diǎn)根據新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的多樣性，大力發(fā)展農戶(hù)小額信用貸款和農村微型金融，支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；創(chuàng )新線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的涉農信貸產(chǎn)品，持續推出閩茶、閩果等“閩”字號系列融資產(chǎn)品，更好地滿(mǎn)足農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化信貸需求。

　�。ㄈ�）打造涉農金融品牌。發(fā)揮集團綜合優(yōu)勢，強化產(chǎn)品服務(wù)和渠道集成，努力打造涉農金融服務(wù)品牌。在提供存、貸、匯業(yè)務(wù)基礎上，面向縣域鄉鎮客戶(hù)發(fā)行專(zhuān)屬“智惠卡”，提供專(zhuān)屬服務(wù)；主動(dòng)對接農村各項改革政策，整合各項表外資金資源，積極開(kāi)展資管投行等業(yè)務(wù)，促進(jìn)農村三產(chǎn)融合發(fā)展；探索“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”服務(wù)新模式，將網(wǎng)絡(luò )供應鏈、善融商務(wù)、小微快貸等線(xiàn)上產(chǎn)品更多惠及農村地區企業(yè)和廣大農戶(hù)，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下全覆蓋的服務(wù)體系。

　�。ㄋ模┨嵘�普惠金融水平。充分利用現代信息手段，以“信息進(jìn)村入戶(hù)工程”為平臺，擴大建行“裕農通”覆蓋面，加快建設一批農村自助銀行、普惠金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化移動(dòng)客戶(hù)端服務(wù)，構建層次多元、方便快捷的金融服務(wù)渠道，不斷滿(mǎn)足廣大農民群眾對現金存取、付款匯款、生活繳費、交易結算、理財投資等基礎金融服務(wù)需求，打通農村普惠金融服務(wù)“最后一公里”。

　　五、建立良好工作協(xié)調機制

　�。ㄒ唬┘訌姾献�，務(wù)求實(shí)效。省農業(yè)農村廳和建設銀行福建省分行共同建立金融支持鄉村振興協(xié)調機制，各級農業(yè)農村部門(mén)和建行機構要建立高效的溝通協(xié)調機制和長(cháng)效的合作機制，切實(shí)提升合作水平，積極創(chuàng )新合作方式，定期通報合作進(jìn)展，共同研究確定年度鄉村振興重點(diǎn)支持領(lǐng)域和重點(diǎn)合作項目，協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題，不斷提高合作的時(shí)效性，把鄉村振興工作落到實(shí)處。

　�。ǘ�）主動(dòng)作為，精準對接。農業(yè)農村部門(mén)推薦的項目要有良好的社會(huì )信譽(yù)、市場(chǎng)前景和發(fā)展潛力，管理規范、運營(yíng)良好、示范性強，且融資需求比較迫切。對農業(yè)農村部門(mén)推薦、符合信貸規定的項目，建設銀行要及時(shí)納入營(yíng)銷(xiāo)和信貸支持范圍，按照擇優(yōu)扶持、控制風(fēng)險的原則，優(yōu)先受理、優(yōu)先調查評估、優(yōu)先安排資金規模，積極為重點(diǎn)合作項目提供高效便捷的金融服務(wù)。

　�。ㄈ�）強化跟蹤，及時(shí)總結。市、縣（區）農業(yè)農村部門(mén)和建設銀行要及時(shí)總結《“發(fā)展普惠金融、助力鄉村振興”戰略合作協(xié)議》簽訂后的工作進(jìn)展、取得成效等情況，跟蹤分析在合作對接、項目申報和實(shí)施中存在的問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的工作措施和建議。設區市農業(yè)農村部門(mén)和建設銀行各二級分行每年匯總分析上一年項目推薦、貸款投放和經(jīng)濟社會(huì )效益等方面的情況，研究落實(shí)當年鄉村振興領(lǐng)域合作工作措施，并于當年5月底前將合作支持鄉村振興的情況及建議等報省農業(yè)農村廳和建設銀行福建省分行。市、縣（區）農業(yè)農村部門(mén)和建行要及時(shí)總結典型案例和成功模式，加強推廣和宣傳工作，共同引導社會(huì )各界關(guān)注農業(yè)、投入農業(yè)。

　　福建省農業(yè)農村廳 中國建設銀行福建省分行

　　2019年1月15日

　�。ù思�主動(dòng)公開(kāi)）