經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京2月20日訊 日前，西藏自治區宣傳部發(fā)布了《關(guān)于申報2019年度西藏自治區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）。通知明確，將重點(diǎn)支持推進(jìn)文化體制改革發(fā)展（經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革，文化改革發(fā)展確定的重點(diǎn)工程和文化產(chǎn)業(yè)項目，反映全區各族干部群眾弘揚和踐行“老西藏精神”“兩路精神”的歷史遺跡遺址保護利用，反映中華人民共和國成立70周年、西藏民主改革60周年的影視創(chuàng )作類(lèi)項目，大學(xué)生文化類(lèi)“雙創(chuàng )”產(chǎn)業(yè)項目，以及文化旅游創(chuàng )意類(lèi)等項目類(lèi)型。

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　　通知明確，對于已實(shí)施并已產(chǎn)生社會(huì )效益、經(jīng)濟效益并形成市場(chǎng)規模的項目，自治區將以“以獎代補”和“貸款貼息”的方式予以?xún)?yōu)先支持。以往年度專(zhuān)項資金已支持項目原則上不再重復支持。堅持扶優(yōu)扶強。重點(diǎn)扶持落實(shí)區黨委、政府關(guān)于文化體制改革發(fā)展工作任務(wù)項目，扶持落實(shí)體制內文化事業(yè)改革、文化產(chǎn)業(yè)項目和愛(ài)國革命歷史遺跡遺址保護利用，規劃實(shí)施一批西藏自治區體制內重大文化產(chǎn)業(yè)項目。申報截止時(shí)間為2019年3月30日。

　　以下為通知全文：

　　各地、市委宣傳部，區（中）直各有關(guān)單位：

　　根據《西藏自治區文化產(chǎn)業(yè)扶持項目管理暫行辦法》（藏財教字〔2012〕97號）、《西藏自治區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（藏財教字〔2012〕105號）和《西藏自治區財政廳、西藏自治區黨委宣傳部關(guān)于申報自治區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的補充通知》（藏財教字〔2013〕92號）相關(guān)規定，現就2019年度西藏自治區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）申報工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實(shí)十九屆二中、三中全會(huì )和中央第六次西藏工作座談會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作和加強民族團結、建設美麗西藏的重要指示以及給隆子縣玉麥鄉群眾的回信、致西藏民族大學(xué)建校60周年賀信精神，深入貫徹落實(shí)自治區第九次黨代會(huì )、區黨委九屆三次、四次、五次全會(huì )精神，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以滿(mǎn)足各族人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，大力弘揚中華民族共同文化和西藏民族優(yōu)秀傳統文化，積極推進(jìn)現代文化產(chǎn)業(yè)體系建設，培育市場(chǎng)主體和新型文化業(yè)態(tài)，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，轉變發(fā)展方式，著(zhù)力提升社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的引領(lǐng)力、公共文化服務(wù)的輻射力、特色文化產(chǎn)業(yè)的競爭力、社會(huì )主義精神文化產(chǎn)品的供給力，為我區長(cháng)足發(fā)展和長(cháng)治久安提供思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。

　　二、原則要求

　　1.堅持政治導向。堅持正確政治方向，鮮明導向，強化政治意識和導向意識，強化政治擔當，落實(shí)政治責任；注重意識形態(tài)屬性，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化主旋律，堅決杜絕違反政治導向和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的企業(yè)進(jìn)入扶持范圍，確保專(zhuān)項資金的使用政治安全、導向正確。嚴格主體審核，優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫，要仔細甄別項目申請對象是否為項目實(shí)施主體和扶持受益主體，絕不允許體制外項目借由體制內單位申請獲得扶持，避免產(chǎn)生政治和資金上的風(fēng)險。

　　2.堅持扶優(yōu)扶強。重點(diǎn)扶持落實(shí)區黨委、政府關(guān)于文化體制改革發(fā)展工作任務(wù)項目，扶持落實(shí)體制內文化事業(yè)改革、文化產(chǎn)業(yè)項目和愛(ài)國革命歷史遺跡遺址保護利用，規劃實(shí)施一批我區體制內重大文化產(chǎn)業(yè)項目。支持自治區鼓勵投資且能夠引導社會(huì )資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，風(fēng)險防控好，示范帶動(dòng)強，具有較好的市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景，能明顯提升我區文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力，具有顯著(zhù)社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的文化產(chǎn)業(yè)項目。

　　3.堅持市場(chǎng)驅動(dòng)。遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，發(fā)揮政府導向作用，把發(fā)展西藏文化產(chǎn)業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟條件下繁榮社會(huì )主義文化的重要途徑，把壯大文化產(chǎn)業(yè)規模、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)效益作為扶持目標，不斷為我區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好體制機制和政策環(huán)境，創(chuàng )新文化生產(chǎn)、傳播、流通、消費方式，提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　4.堅持兩個(gè)效益相統一。堅持把社會(huì )效益放在首位，實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一，健全和完善文化產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高我區文化產(chǎn)業(yè)規�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)構建優(yōu)勢突出、特色鮮明、富有創(chuàng )意、競爭力強的現代文化產(chǎn)業(yè)體系，打造具有核心競爭力的骨干文化企業(yè)，推動(dòng)我區文化大發(fā)展大繁榮。

　　三、申報主體及類(lèi)別

　�。ㄒ唬�體制內申報主體

　　西藏自治區黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有文化企業(yè)，包括各地市縣區宣傳文化部門(mén)、區直宣傳思想文化系統各部門(mén)、區歌舞團、區話(huà)劇圖、區藏劇團、區文聯(lián)各協(xié)會(huì )、出版社、群藝館、圖書(shū)館等。

　�。ǘ�）體制外申報主體

　　在西藏自治區注冊的文化產(chǎn)業(yè)集團、文化類(lèi)有限責任公司、個(gè)體文化企業(yè)、農牧民合作社（文化類(lèi)）。

　�。ㄈ�）專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持類(lèi)別

　　1.推進(jìn)文化體制改革發(fā)展（經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革，文化改革發(fā)展確定的重點(diǎn)工程和文化產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)媒體融合發(fā)展體制機制改革，推動(dòng)縣級融媒體中心建設，推動(dòng)縣級新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設試點(diǎn)等應符合中央和區黨委關(guān)于文化體制改革和發(fā)展相關(guān)政策，符合藏財教字〔2012〕97號相關(guān)規定）。

　　2.重點(diǎn)實(shí)施的愛(ài)國革命歷史遺跡遺址保護利用（西藏歷史上抵御外來(lái)侵略、西藏和平解放、西藏民主改革以及社會(huì )主義新西藏各個(gè)歷史時(shí)期的遺跡遺址，革命舊址、博物館、紀念館、陳列館、展覽館、紅色文化旅游基地等室內展陳內容應反映黨史、國史、社會(huì )主義發(fā)展史、改革開(kāi)放史、西藏地方與祖國關(guān)系史、和平解放史、民主改革史、西藏建設史，反映中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導西藏人民走過(guò)的光輝歷程，反映全區各族干部群眾弘揚和踐行“老西藏精神”“兩路精神”）。

　　3.影視創(chuàng )作類(lèi)（電影、電視劇、微電影、紀錄片、專(zhuān)題片、動(dòng)漫、戲劇、話(huà)劇、廣播劇等應反映中華人民共和國成立70周年、西藏民主改革60周年以來(lái)我區發(fā)展取得的重大成就和宏偉業(yè)績(jì)；反映黨的十八大以來(lái)中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐所取得的歷史性變革和歷史性成就，講述人民群眾積極投身脫貧攻堅、淡化宗教影響、追求美好生活的生動(dòng)故事，支持反映重大革命歷史事件和人物，表現偉大的民族精神，歌頌領(lǐng)袖和英雄形象，謳歌中華兒女團結奮斗、抵抗外侮、反抗侵略、建設家園、維護統一的偉大愛(ài)國精神）。

　　4.出版發(fā)行類(lèi)（圖書(shū)、期刊、報紙、影像制品等應宣傳黨的路線(xiàn)方針政策，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)；宣傳黨的十八大以來(lái)我區改革發(fā)展取得的重大成就和宏偉業(yè)績(jì)；宣傳民族團結教育、新舊西藏對比教育、感黨恩教育、“四講四愛(ài)”教育等）。

　　5.文化旅游創(chuàng )意類(lèi)（文化與旅游融合發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設展陳，文化旅游創(chuàng )意產(chǎn)品研發(fā)設計制作等相關(guān)內容應反映西藏民主改革及改革開(kāi)放以來(lái)我區的巨變和取得的成就；研發(fā)創(chuàng )意產(chǎn)品應將傳統文化與現代文化充分融合，有新意，切合西藏實(shí)際，能反映西藏特有的民俗民風(fēng)和傳統文化）。

　　6.民族手工藝類(lèi)（雕刻、陶制、制作、服飾、藏刀等應反映我區的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，反映傳統技藝與實(shí)際生活相結合，手工藝品要體現民族傳統工藝特點(diǎn)，具有實(shí)用、觀(guān)賞和收藏價(jià)值等）。

　　7.大學(xué)生文化類(lèi)“雙創(chuàng )”產(chǎn)業(yè)項目（以近五年畢業(yè)的大學(xué)生為主體，具有區人社廳或勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)頒發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證、就業(yè)創(chuàng )業(yè)證的文化“雙創(chuàng )”項目；能充分展現當代大學(xué)生“不等、不靠、不要”的就業(yè)觀(guān)念，主動(dòng)為黨和政府分憂(yōu)解難，為西藏的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻自己的力量）。

　　四、申報程序

　　各地市、各部門(mén)要根據相關(guān)文件規定，認真組織文化產(chǎn)業(yè)項目申報工作，其中：自治區各部門(mén)歸口管理的文化企業(yè)和事業(yè)單位，由主管部門(mén)審核、遴選并簽署意見(jiàn)蓋章后報自治區黨委宣傳部。申報單位在各地市注冊的，所申報的文化產(chǎn)業(yè)項目需經(jīng)各地市委宣傳部統一審核、遴選并簽署意見(jiàn)后報自治區黨委宣傳部。沒(méi)有行政主管部門(mén)的項目承擔單位，可直接報自治區黨委宣傳部。

　　五、申報要求

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　　1.項目申請書(shū)；

　　2.項目可行性報告（影視類(lèi)必須有劇本，需提交行政主管部門(mén)的審讀意見(jiàn)；涉及民族宗教內容的項目，需提交民族宗教委員會(huì )和統戰部門(mén)的審讀意見(jiàn)）；

　　3.主要材料：包括企業(yè)名稱(chēng)、項目名稱(chēng)、所屬項目類(lèi)別、申請金額、項目簡(jiǎn)介、項目背景、項目目標、主要內容，項目執行進(jìn)度安排、資金到位證明、績(jì)效目標評價(jià)表（詳見(jiàn)附件3）、近年來(lái)獲得財政及其他部門(mén)資金支持情況、企業(yè)法人身份證復印件、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證復印件、最近兩年企業(yè)會(huì )計報表；

　　4.西藏自治區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金登記表（見(jiàn)附件1）；

　　5.西藏自治區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金申報表（見(jiàn)附件2）。

　�。ǘ�）申請項目單位應為在西藏自治區依法注冊的具有獨立法人資格文化企業(yè)以及從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的部門(mén)或事業(yè)單位，符合《西藏自治區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（藏財教字〔2012〕105號）規定申報條件的企事業(yè)。

　�。ㄈ�）各地市、各部門(mén)嚴格按照藏財教字〔2013〕92號文件規定，對申報企事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)評估、財務(wù)核查、實(shí)體核查及政治審查工作，嚴把審核關(guān)，堅決杜絕有違反政治導向和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、出現過(guò)違規經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，空殼、僵尸、借殼等公司進(jìn)入專(zhuān)項資金擬扶持范圍。對弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現，該地市該部門(mén)三年內不得申報文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。

　�。ㄋ模┏袚�項目單位應在申請文件中詳細說(shuō)明項目實(shí)施內容、完成時(shí)間、工作目標、資金來(lái)源等具體情況。同一項目不得向不同部門(mén)多頭申報，不得與其他來(lái)源渠道財政資金重復申報，以往年度專(zhuān)項資金已支持項目原則上不再重復支持。

　�。ㄎ澹╉椖恳褜�(shí)施并已產(chǎn)生社會(huì )效益、經(jīng)濟效益并形成市場(chǎng)規模的，自治區將以“以獎代補”和“貸款貼息”的方式予以?xún)?yōu)先支持。

　�。�六）所有申報材料，按規定管理和使用，不予退還。所有復印件請加蓋單位（公司）公章。

　�。ㄆ撸└鞯厥�、各部門(mén)請將專(zhuān)項資金申報材料紙質(zhì)版（一式兩份）加蓋公章（需整理成冊）和電子文檔（除證件及圖片資料外，其余項目申報材料需使用word文本并刻制光盤(pán)）于2019年3月30日前報區黨委宣傳部文改辦，逾期不予受理。申報材料不全的，一律予以淘汰。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌妼�(zhuān)項資金管理。強化項目申報和推薦單位的主體審核責任，各地市、各部門(mén)應著(zhù)力從制度建設、預算管理、監督檢查、廉政風(fēng)險防控等各個(gè)方面入手，積極采取有效措施，完善管理制度，提高專(zhuān)項資金使用效益。

　�。ǘ�）全面推行績(jì)效評價(jià)。按照財政績(jì)效預算管理相關(guān)規定要細化、完善績(jì)效目標，組織項目申報單位填報《西藏自治區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金績(jì)效目標評價(jià)表（2019年度）》（見(jiàn)附件4，所有項目必須填寫(xiě)此表），組織開(kāi)展績(jì)效考核相關(guān)工作。

　　特此通知。

　　聯(lián)系人：鄭丹

　　聯(lián)系電話(huà)：0891—6320826

　　附件：

　　1.西藏自治區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金登記表

　　2.西藏自治區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金申報表

　　3.項目申報單位（公司）承諾

　　4.西藏自治區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目績(jì)效目標評價(jià)表（2019年度）

　　5.西藏自治區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目績(jì)效目標評價(jià)表（2019年度其他文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)）填報說(shuō)明

　　中共西藏自治區委員會(huì )宣傳部

　　2019年2月14日