原標題：加快新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區發(fā)展建設 打造新時(shí)代首都城市復興新地標行動(dòng)計劃（2019年—2021年）

　　為緊抓籌辦2022年北京冬奧會(huì )冬殘奧會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京冬奧會(huì )）重大機遇，全面落實(shí)《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》對新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新首鋼地區）的功能定位，加快推進(jìn)新首鋼地區發(fā)展建設，打造新時(shí)代首都城市復興新地標，特制定本行動(dòng)計劃。

　　一、總體思路

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，將打造新時(shí)代首都城市復興新地標與北京冬奧會(huì )籌辦以及老工業(yè)區有機更新、綠色高端發(fā)展緊密結合，落實(shí)減量發(fā)展要求，嚴控建設規模和人口規模，推廣綠色智能新技術(shù)，培育創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能，挖掘文化發(fā)展新內涵，依托功能再造，全力打造城市更新標桿工程，努力實(shí)現多約束條件下超大城市中心城區文化復興、產(chǎn)業(yè)復興、生態(tài)復興、活力復興，整體塑造體現新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展、城市治理先進(jìn)理念和大國首都文化自信的新地標。

　　二、發(fā)展目標和主要路徑

　�。ㄒ唬┌l(fā)展目標

　　到2021年，以服務(wù)保障北京冬奧會(huì )為契機，高質(zhì)量完成首鋼北區、東南區建設任務(wù)，力爭南區開(kāi)發(fā)的基礎性工作全部完成，帶動(dòng)區域環(huán)境面貌、重大基礎設施服務(wù)能力、城市功能全面提升，產(chǎn)業(yè)轉型活力開(kāi)始釋放，周邊集中連片棚戶(hù)區改造全部完成，長(cháng)安街和永定河景觀(guān)風(fēng)貌明顯改善，“三區一廠(chǎng)”（石景山區、豐臺區、門(mén)頭溝區、首鋼集團）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展協(xié)同度明顯提高，群眾獲得感明顯增強，新時(shí)代首都城市復興新地標建設取得階段性成果。

　　到2035年左右，新首鋼地區在首都城市發(fā)展格局中的影響力全面提升，首鋼與曹妃甸雙園區聯(lián)動(dòng)效應全面顯現，新首鋼地區成為傳統工業(yè)綠色轉型升級示范區、京西高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地、后工業(yè)文化體育創(chuàng )意基地，建成具有全球示范意義的新時(shí)代首都城市復興新地標。

　�。ǘ�）主要路徑

　　1。推進(jìn)文化融合傳承，實(shí)現文化復興。按照工業(yè)遺存能保則保、能用則用、分區分類(lèi)、保用結合的原則，對老工業(yè)文化脈絡(luò )進(jìn)行保護，傳承山、水、工業(yè)遺存特色景觀(guān)體系，形成整體特色風(fēng)貌。通過(guò)培育品牌文化活動(dòng)，引入頂尖文化團隊，打造西部山、水、冬奧、工業(yè)遺存融合創(chuàng )新的典范。

　　2。引導創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)復興。聚焦“體育+”、文化、數字智能、城市科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加強國際交流合作，依托工業(yè)遺存改造的特色產(chǎn)業(yè)載體，吸引國際化元素落地，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平。瞄準青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體，打造新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，釋放產(chǎn)業(yè)轉型動(dòng)力。支持首鋼發(fā)展城市綜合服務(wù)業(yè)，做強首鋼城市更新服務(wù)品牌。

　　3。注重生態(tài)修復治理，實(shí)現生態(tài)復興。構建山水交融、大疏大密、低碳智慧的綠色生態(tài)體系，撐起西部城市生態(tài)骨架。加快永定河生態(tài)帶建設，促進(jìn)水系連通和水環(huán)境改善。推進(jìn)森林城市建設，規劃建設藍綠交織、棕綠協(xié)調的后工業(yè)景觀(guān)休閑帶。推動(dòng)節能低碳技術(shù)研發(fā)應用，推廣綠色建筑，建設智慧能源系統，將生態(tài)理念融入生產(chǎn)生活。高水平完成土壤污染治理。

　　4。堅持共建共治共享，實(shí)現活力復興。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以新首鋼國際人才社區建設為抓手，加快推動(dòng)標志性項目落地，打造一流的宜居宜業(yè)環(huán)境，營(yíng)造開(kāi)放包容的發(fā)展氛圍。引入時(shí)尚消費、精品運動(dòng)體驗、休閑娛樂(lè )等業(yè)態(tài)，打造本市消費升級新空間。促進(jìn)職工轉崗就業(yè)創(chuàng )業(yè)，分享發(fā)展機遇，共享發(fā)展成果，不斷增強獲得感。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┩晟茀^域規劃體系，描繪高質(zhì)量發(fā)展藍圖

　　1。完善重點(diǎn)區域規劃。落實(shí)減量發(fā)展要求，推動(dòng)控制性詳細規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“控規”）編制的“多規合一”，完成首鋼南區控規優(yōu)化工作。完善首鋼特鋼廠(chǎng)區、一耐廠(chǎng)區、二通廠(chǎng)區和門(mén)頭溝濱河地區等相關(guān)組團控規，有效保障區域轉型。根據發(fā)展建設需要，調整完善項目地塊控規。在分區規劃編制基礎上，推進(jìn)“三區一廠(chǎng)”相關(guān)區域規劃的整合與銜接。

　　2。加強重點(diǎn)區域城市設計。推進(jìn)長(cháng)安街西延長(cháng)線(xiàn)城市設計進(jìn)程，落實(shí)建筑風(fēng)貌、道路景觀(guān)等方面要求，融入冬奧元素，展示大國首都形象。提升永定河兩岸生態(tài)風(fēng)貌，重點(diǎn)改善冬奧廣場(chǎng)片區和群明湖、秀池面貌，營(yíng)造山水融城的自然生態(tài)環(huán)境。在首鋼園區，運用城市織補理念，以新舊空間對比延續首鋼“素顏值”工業(yè)之美，展現石景山“綠顏值”獨特魅力，強化高爐雄風(fēng)、石景山色、綠色長(cháng)安、永定河濱等山、水、工業(yè)遺存共生的城市風(fēng)貌。

　　3。進(jìn)一步創(chuàng )新城市更新規劃管控體系。結合城市更新特點(diǎn)要求，優(yōu)化規劃審批模式，在保持規劃指標剛性、控制開(kāi)發(fā)強度前提下，增加規劃實(shí)施彈性，下放相關(guān)審批權限，充分利用現有工業(yè)資源進(jìn)行織補改造，不搞大拆大建，服務(wù)老工業(yè)區城市更新。積極運用規劃管控模型，嚴格控制建設規模，合理安排建設時(shí)序。統籌考慮石景山區、豐臺區、門(mén)頭溝區人口規�？刂埔�求，嚴格執行新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。

　�。ǘ�）高標準建設北京冬奧會(huì )場(chǎng)館，做好服務(wù)保障工作

　　1。加快北京冬奧會(huì )相關(guān)比賽及訓練設施建設，高質(zhì)量做好賽事服務(wù)保障。抓緊開(kāi)展首鋼滑雪大跳臺前期工作，力爭早開(kāi)工、早竣工，保障北京冬奧會(huì )測試賽和正式比賽的順利舉辦。建設國家體育總局冬季訓練中心，做好冰上項目運動(dòng)隊入駐訓練服務(wù)工作，同時(shí)積極承接北京冬奧會(huì )有關(guān)參賽國家運動(dòng)隊的賽前適應性訓練等活動(dòng)。加強城市運行保障演練，確保賽時(shí)交通、餐飲、醫療等服務(wù)安全有序。保障冬奧賽事調度中心正常運轉，為北京冬奧組委與各賽區高效聯(lián)絡(luò )提供支撐。

　　2。完善賽事配套基礎設施。建設五一劇場(chǎng)、氧氣廠(chǎng)、群明湖等周邊城市次干路、支路，同步建設水、電、氣、熱等市政綜合配套設施。規劃建設星級酒店、停車(chē)設施，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設，加大無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋，開(kāi)展5G試點(diǎn)，滿(mǎn)足北京冬奧會(huì )期間比賽及國際活動(dòng)需要。

　　3。推廣冰雪運動(dòng)。依托石景山體育中心、蓮石湖公園、園博園舉辦冰雪嘉年華等群眾冰雪健身活動(dòng)。在石景山區打造奧運特色精品大街，建設一批奧運特色社區，推進(jìn)冬奧體育生活化社區示范、青少年冰雪運動(dòng)普及、京津冀國際冰雪交流等活動(dòng)。加強優(yōu)秀冰雪運動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)，依托首鋼工學(xué)院、黃莊職業(yè)高中等學(xué)校，積極培養冰雪運動(dòng)服務(wù)專(zhuān)業(yè)技能人才。

　�。ㄈ�）規劃建設便捷高效的基礎設施，提升城市承載力

　　1。持續提升交通承載能力。優(yōu)先推進(jìn)軌道交通規劃建設，建成地鐵6號線(xiàn)西延，啟動(dòng)地鐵11號線(xiàn)一期西段建設工作。持續完善主干路網(wǎng)，2019年建成長(cháng)安街西延線(xiàn)、古城南街，2021年建成北辛安路南段、蘋(píng)果園交通樞紐、鍋爐廠(chǎng)南路（古城南街到西五環(huán)路段），同步做好鍋爐廠(chǎng)南路連接門(mén)頭溝蓮石湖西路的前期工作，基本形成“五橫六縱”主干路網(wǎng)格局。全面建成首鋼北區次干路、支路和門(mén)頭溝濱河地區金沙街、石龍路，同步完善首鋼特鋼廠(chǎng)區、二通廠(chǎng)區、一耐廠(chǎng)區等組團路網(wǎng)。打造特色鮮明的濱河步道和懸空步道。

　　2。加快建設城市運行保障設施。建成石景山、石龍、群明、煉鋼四個(gè)變電站，完成九總降110千伏變電站退運配套改造。完成石景山水廠(chǎng)、門(mén)城水廠(chǎng)、豐臺河西第三水廠(chǎng)建設，推進(jìn)五里坨再生水廠(chǎng)升級改造。完善門(mén)頭溝濱河地區交通、供水、供電等配套基礎設施，推進(jìn)首鋼園區綜合管廊建設。

　　3。顯著(zhù)改善首鋼周邊環(huán)境品質(zhì)。抓好長(cháng)安街西延線(xiàn)、阜石路沿線(xiàn)綜合整治和景觀(guān)提升，啟動(dòng)1603街區規劃建設，推進(jìn)廣寧村、麻峪村改造，完成北辛安、衙門(mén)口棚戶(hù)區改造，建成首鋼二通廠(chǎng)南區棚改定向安置房、鑄造廠(chǎng)南區限價(jià)房。

　�。ㄋ模�強化工業(yè)遺存再利用，促進(jìn)文化傳承發(fā)展

　　1。保護傳承工業(yè)文化。深度挖掘老工業(yè)區歷史文化遺產(chǎn)與工業(yè)遺存人文價(jià)值，融入現代元素，釋放傳統工業(yè)資源的生命力。推進(jìn)首鋼主廠(chǎng)區、二通廠(chǎng)區等工業(yè)遺存保護利用改造，重點(diǎn)建設3號高爐改造工程、脫硫車(chē)間改造工程，因地制宜建設博物館、產(chǎn)業(yè)孵化基地、休閑體驗設施。利用鐵軌、管廊、傳送帶等工業(yè)遺存建設鐵軌綠道、空中步道，營(yíng)造城市特色公共空間。

　　2。推進(jìn)西山永定河文化帶城市段建設。通過(guò)文物修繕、內涵挖掘、環(huán)境整治、品質(zhì)提升，傳承保護利用永定河文化。加強石景山古建筑群保護利用，整合八大處、模式口等淺山文化資源，打造西山永定河文化帶重要節點(diǎn)。加快永定河文化博物館新館規劃建設前期工作。

　　3。培育品牌文化活動(dòng)。利用新建體育設施和工業(yè)遺存空間，打造一批具有國際影響力的文化節慶賽事活動(dòng)。結合首鋼工業(yè)遺址公園建設，打造工業(yè)旅游精品工程。以慶祝首鋼建廠(chǎng)百年為主題，策劃組織系列文化活動(dòng)。

　�。ㄎ澹┩卣咕G色生態(tài)空間，高水平構建京西綠色生態(tài)格局

　　1。精心打造大尺度綠色空間。加快首鋼園區生態(tài)建設，2019年完成石景山景觀(guān)公園建設，啟動(dòng)首鋼南區濕地項目前期工作，建設工業(yè)資源活化利用的后工業(yè)景觀(guān)休閑帶，打造以綠為體、藍綠交織、景觀(guān)多樣的綠色生態(tài)空間。支持石景山區開(kāi)展西長(cháng)安街城市森林公園建設，利用疏解騰退空間新建新安公園等一批城市公園綠地，以建綠增綠帶動(dòng)城市精細化治理水平提高。加快永定河城市段生態(tài)修復，2019年建成門(mén)頭溝永定河濱水森林公園，逐步形成永定河生態(tài)帶。

　　2。大力營(yíng)造優(yōu)美水環(huán)境。完成秀池、群明湖改造，為首鋼滑雪大跳臺賽場(chǎng)創(chuàng )造優(yōu)美水環(huán)境。加快首鋼園區及周邊污水管網(wǎng)建設，推進(jìn)高井溝等中小河道治理，提升人民渠、永定河引水渠水系景觀(guān)，改善永定河水體水質(zhì)。

　　3。加快推進(jìn)生態(tài)示范工程。建設城市氣候領(lǐng)導聯(lián)盟（C40）首鋼正氣候項目，加大新能源試點(diǎn)利用，建設智慧能源系統，推進(jìn)海綿城市、綜合管廊試點(diǎn)，新建或改建一批高品質(zhì)綠色建筑�；�本完成首鋼北區土壤污染治理修復，為新建項目和工業(yè)遺址公園建設提供堅實(shí)保障。

　�。�六）構筑國際化特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，釋放產(chǎn)業(yè)轉型活力

　　1。加快改造建設國際特色產(chǎn)業(yè)載體。增強老工業(yè)設施改造對國際高端要素的吸引力，推動(dòng)金安橋站交通一體化及工業(yè)遺存修繕、精密車(chē)間改造、二燒結車(chē)間改造、城市織補創(chuàng )新工場(chǎng)（結構車(chē)間、鍛造車(chē)間改造）、二通文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)大廈等項目建設，加快形成一批特色產(chǎn)業(yè)空間載體，為國際人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、國際企業(yè)總部落地提供支撐。同步推動(dòng)首鋼特鋼廠(chǎng)區、中關(guān)村豐臺園西Ⅰ區、中關(guān)村門(mén)頭溝人工智能科技園等園區（項目）建設。

　　2。培育現代時(shí)尚消費新業(yè)態(tài)。結合國家體育產(chǎn)業(yè)示范區建設，加快五一劇場(chǎng)、制粉車(chē)間改造，推動(dòng)體育與文化、傳媒、創(chuàng )意、科技體驗、會(huì )展等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造后工業(yè)文化體育創(chuàng )意基地。引入冬季運動(dòng)和戶(hù)外時(shí)尚運動(dòng)品牌旗艦店，打造國際特色風(fēng)情街，發(fā)展特色時(shí)尚消費。爭取國家相關(guān)部委支持，引入品牌文化活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極開(kāi)展文化交流、創(chuàng )意設計、時(shí)裝展示等活動(dòng)，聚集人氣、商氣。

　　3。搭建國際性創(chuàng )新交流平臺。加強與“三城一區”及中關(guān)村相關(guān)分園互動(dòng)銜接，積極吸引產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的高端環(huán)節、高端業(yè)態(tài)，發(fā)展城市科技創(chuàng )新服務(wù)，推進(jìn)數字智能、虛擬現實(shí)、高端裝備研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)長(cháng)安街西延線(xiàn)高端商務(wù)金融業(yè)發(fā)展，提升“北京僑夢(mèng)苑”影響力，吸引國際企業(yè)總部、國際組織落地。積極引入科技、文化領(lǐng)域有國際影響力的平臺類(lèi)企業(yè)、功能性機構，同時(shí)加強與國內外知名科研院所合作，規劃建設一批重點(diǎn)實(shí)驗室和創(chuàng )新孵化平臺。

　　4。培育壯大城市綜合服務(wù)業(yè)。以首鋼老工業(yè)區為重點(diǎn)，推動(dòng)土壤修復、老工業(yè)廠(chǎng)房改造，積極發(fā)展城市更新服務(wù)。啟動(dòng)一耐養老產(chǎn)業(yè)基地建設，推進(jìn)首鋼立體停車(chē)示范工程和北京首鋼新能源發(fā)電工程。

　�。ㄆ撸┲�(zhù)力推進(jìn)國際人才社區建設，營(yíng)造高品質(zhì)宜居宜業(yè)環(huán)境

　　1。深入編制實(shí)施國際人才社區規劃。編制新首鋼國際人才社區建設實(shí)施規劃，明確社區要素布局，優(yōu)化建設時(shí)序。在首鋼北區公共服務(wù)配套區規劃建設新首鋼國際人才社區核心區，設計體現新首鋼內涵的國際人才社區特色標識體系。加強人才社區國內外宣傳推介。

　　2。搭建多種類(lèi)型的人才服務(wù)平臺。在“三區一廠(chǎng)”統籌建設海外優(yōu)秀人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，做好海外院士專(zhuān)家北京工作站、北京海外高層次人才協(xié)會(huì )等入駐機構的服務(wù)保障工作。引入高等學(xué)校、科研院所、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造科技成果轉化中心、國際科技文化交流平臺。

　　3。建設國際化現代化生活配套設施。依托首鋼北區公共服務(wù)配套區、東南區高品質(zhì)住宅、工舍精品酒店等載體，以及石景山區、豐臺區、門(mén)頭溝區相關(guān)人才服務(wù)設施，進(jìn)一步提升創(chuàng )業(yè)綜合服務(wù)能力。推進(jìn)北京大學(xué)首鋼醫院門(mén)急診醫技樓、阜外醫院國家心血管研究中心規劃建設，鼓勵社會(huì )資本創(chuàng )辦國際化高水平醫院、國際化特色學(xué)校。

　�。ò耍┳⒅刭Y源要素匯集，提前謀劃賽后可持續發(fā)展

　　1。發(fā)揮冬奧帶動(dòng)效應。規劃建設奧運官方合作伙伴體驗區、奧運特許商品專(zhuān)賣(mài)店，推動(dòng)國內外知名體育文化品牌企業(yè)設立分店或展示中心，有效帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足北京冬奧會(huì )城市更新服務(wù)官方合作伙伴的定位，積極發(fā)揮首鋼品牌效應。推進(jìn)轉崗就業(yè)，鼓勵“三區一廠(chǎng)”積極承接服務(wù)北京冬奧會(huì )的物業(yè)、餐飲、住宿、體育設施管理等外包服務(wù)。鼓勵科技示范，在首鋼園區率先開(kāi)展科技冬奧項目示范和產(chǎn)品試點(diǎn)。

　　2。做好冬奧遺產(chǎn)利用。制定北京冬奧會(huì )首鋼工業(yè)遺存保護名錄，研究系列支持政策。盡快組建專(zhuān)業(yè)團隊，研究首鋼滑雪大跳臺、國家體育總局冬季訓練中心等冬奧設施再利用及運營(yíng)管理方案，推動(dòng)跳臺和冰場(chǎng)整體利用、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　3。培育特色文化體育展會(huì )活動(dòng)。積極承辦以冰雪運動(dòng)為特色的國際級體育賽事，結合工業(yè)遺存特色，舉辦各類(lèi)發(fā)布會(huì )、專(zhuān)業(yè)演出、高端論壇等活動(dòng)，推動(dòng)國際級會(huì )議、科技文化體育類(lèi)展覽落地。在永定河沿岸和首鋼園區舉辦半程馬拉松、自行車(chē)騎行比賽、慢走等活動(dòng)，營(yíng)造城市開(kāi)放共享氛圍。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮新首鋼發(fā)展建設領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，定期研究解決新首鋼地區發(fā)展建設中的重大問(wèn)題。強化領(lǐng)導小組辦公室“市級統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區企合作”的平臺職能，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各相關(guān)單位特別是“三區一廠(chǎng)”要將新首鋼地區發(fā)展建設列為“一把手”工程，主要領(lǐng)導親自抓、負總責，確保新首鋼地區三年建設任務(wù)高效推進(jìn)，高質(zhì)量完成。

　�。ǘ�）持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項政策，結合區域特點(diǎn)和發(fā)展需求，鼓勵“三區一廠(chǎng)”出臺配套落實(shí)措施，打通政策落地的“最后一公里”。制定首鋼園區產(chǎn)業(yè)引導目錄，鼓勵符合區域功能定位的高精尖產(chǎn)業(yè)項目落地。

　�。ㄈ�）狠抓工作落實(shí)。領(lǐng)導小組辦公室要強化協(xié)調調度，保障行動(dòng)計劃順利實(shí)施。各成員單位要按照2019年加碼加力、2021年高質(zhì)量達標的要求，倒排工期、壓實(shí)責任、靠前服務(wù)，加快推進(jìn)各項工作，確保按期高質(zhì)量完成任務(wù)；石景山區、豐臺區、門(mén)頭溝區和首鋼集團要制定年度落實(shí)計劃，將各項任務(wù)細化分解到相關(guān)部門(mén)和單位。