中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：剛剛過(guò)去的2018年，我國文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)不斷融合發(fā)展，國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力日益提升�；仨�過(guò)去一年，哪些文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵“節點(diǎn)”曾引發(fā)廣泛關(guān)注？這些關(guān)鍵詞又將會(huì )對今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生哪些深遠影響？今天中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道專(zhuān)門(mén)為大家梳理盤(pán)點(diǎn)了一番，說(shuō)一說(shuō)2018年文化產(chǎn)業(yè)那些繞不開(kāi)的“關(guān)鍵詞”。

　　一、文旅融合

　　2018年堪稱(chēng)“文旅融合”元年。伴隨中央與地方文化旅游系統相繼正式掛牌，“詩(shī)和遠方”從口號走向實(shí)際。

　　正如文化和旅游部部長(cháng)雒樹(shù)剛提到，文化和旅游部組建以來(lái)，按照中央的要求和部署，統籌推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，明確了“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，在文化旅游領(lǐng)域對外和對港澳臺工作中持續凸現融合發(fā)展的主題，在擴大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給、提倡文明旅游和安全旅游、加強旅游市場(chǎng)秩序治理等方面也緊緊圍繞融合發(fā)展的主題，穩步推進(jìn)旅游系統的規范建設和旅游行業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展。各地文化建設和旅游融合發(fā)展的積極性空前高漲，文化和旅游融合發(fā)展的路徑逐漸清晰。

　　在移動(dòng)互聯(lián)的時(shí)代背景下，以人民美好生活引導的文旅融合由文博行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、旅游行業(yè)、藝術(shù)行業(yè)、文創(chuàng )行業(yè)、音樂(lè )行業(yè)、鄉村振興、特色小鎮等多領(lǐng)域、多行業(yè)共同織就而成。培育多元化、全域化、全鏈條的文旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)，開(kāi)創(chuàng )上下結合、橫向聯(lián)動(dòng)、多方參與的文化旅游新格局，這些無(wú)論是對“旅游20強”還是“文化30強”，都是新的考驗。

　　除此之外，在做好制度創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、資源創(chuàng )新、規劃創(chuàng )新等方面工作的前提下，提防文旅元素簡(jiǎn)單疊加、同質(zhì)化等發(fā)展亂象。

　　二、機構改革

　　2018年3月17日，十三屆全國人大一次會(huì )議表決通過(guò)了關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的決定。作為深化黨和國家機構改革的重要組成部分，目前地方機構改革正按照黨中央確定的“規劃圖”“施工圖”和“時(shí)間表”全面實(shí)施。

　　4月8日上午，新組建的文化和旅游部正式掛牌；

　　4月16日，國家新聞出版署、國家電影局、國家廣播電視總局正式揭牌。原國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責和電影管理職責劃入中宣部，中宣部對外加掛國家新聞出版署（國家版權局）、國家電影局牌子。

　　4月17日上午，由原中央電視臺（中國國際電視臺）、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺共同新組建的中央廣播電視總臺正式揭牌亮相。

　　據中央要求，省一級改革方案要在2018年9月底前進(jìn)行提交，2019年3月底前完成。截至11月月末，隨著(zhù)新疆、天津兩地文化和旅游部門(mén)完成掛牌，標志地方文旅系統完成全部掛牌，自此詩(shī)和遠方真正走向深度融合。同一階段，地方廣播電視系統深化機構改革也迎來(lái)關(guān)鍵節點(diǎn)，各省宣傳部加掛新聞出版局牌子之后，省級相關(guān)部門(mén)的“三定”工作任務(wù)也將陸續完成。

　　三、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　2018年是中國實(shí)行改革開(kāi)放40周年，也是文化產(chǎn)業(yè)從萌芽破土，到枝繁葉茂，再到開(kāi)花結果的40周年。自2012年至2017年間，文化產(chǎn)業(yè)增加值逐年上升，從1.8萬(wàn)億元增加到近3.5萬(wàn)億元，占GDP的比重從2012年的3.48%增加到2017年的4.2%。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但促進(jìn)了經(jīng)濟結構的轉型升級，也正在成為推動(dòng)就業(yè)和收入增長(cháng)的主要動(dòng)力。

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟從高速增長(cháng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉變，文化市場(chǎng)也已經(jīng)從“戰略性短缺”進(jìn)入“短缺與過(guò)剩并存”時(shí)代，從投資推動(dòng)轉向消費拉動(dòng)階段。文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展同樣是供給側結構性改革的時(shí)代命題。文旅融合、傳統文化創(chuàng )新轉化、數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)等，進(jìn)一步增強了文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力與動(dòng)力。

　　滿(mǎn)足人民對美好生活的新期待，增強人們的文化獲得感幸福感，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們需要堅持不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，更好地把中華優(yōu)秀傳統文化中新蘊含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范提煉出來(lái)，展示出去，進(jìn)一步弘揚中國精神、中國價(jià)值、中國力量。

　　四、陰陽(yáng)合同

　　2018年5月底，隨著(zhù)實(shí)名認證為崔永元一條微博曝光范冰冰“陰陽(yáng)合同”掀起了影視行業(yè)的軒然大波。一時(shí)間明星高片酬、偷稅漏稅等問(wèn)題成輿論焦點(diǎn)，事后國家稅務(wù)總局高度重視。

　　6月底，中央宣傳部、文化和旅游部、國家稅務(wù)總局、國家廣播電視總局、國家電影局等聯(lián)合發(fā)文，要求加強對影視行業(yè)天價(jià)片酬、“陰陽(yáng)合同”、偷逃稅等問(wèn)題的治理。隨后，影視行業(yè)內部發(fā)起自治行動(dòng)，包括主流視頻網(wǎng)站、影視制作公司以及行業(yè)協(xié)會(huì )在內的諸多影視從業(yè)方，發(fā)布了一系列聲明與倡議，抵制不合理片酬與行業(yè)不正之風(fēng)。

　　10月3日，范冰冰偷逃稅問(wèn)題水落石出，稅務(wù)部門(mén)認定范冰冰偷逃稅款的事實(shí)，并做出處罰，對范冰冰及其公司偷稅追繳稅款、滯納金和罰款，總計8.83億元。10月份，國家稅務(wù)總局再出手，下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規范影視行業(yè)稅收秩序有關(guān)工作的通知，要求進(jìn)一步規范影視行業(yè)稅收秩序有關(guān)工作。

　　陰陽(yáng)合同之后引發(fā)的多米諾骨牌效應，如影視上市公司股價(jià)下跌、市值縮水，資本市場(chǎng)投資遇冷，明星退出旗下影視公司，大批霍爾果斯影視公司加速注銷(xiāo)等影視寒冬不約而至，一場(chǎng)從機構到明星再到普通影視工作者的大撤退悄然進(jìn)行。2018年，無(wú)疑成為影視行業(yè)的整改年，但長(cháng)期來(lái)看，2018年影視行業(yè)所迎來(lái)的風(fēng)云動(dòng)蕩無(wú)疑是刺破影視行業(yè)虛高收入泡沫、鏟除滋生偷稅漏稅土壤的有益之舉。經(jīng)過(guò)此番大刀闊斧的改革，期待將中國影視行業(yè)帶回“正途”！

　　五、短視頻

　　短視頻是2018年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)繞不開(kāi)的一道風(fēng)口。碎片化時(shí)代，各方的競逐從15秒拓展到120秒，拼爭用戶(hù)使用時(shí)長(cháng)。更重要的是，短視頻平臺的崛起，也在逐步蠶食長(cháng)視頻和手游時(shí)長(cháng)的空間。短視頻成為所有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域里用戶(hù)和使用時(shí)長(cháng)增幅最快的領(lǐng)域，資本市場(chǎng)則進(jìn)一步發(fā)力布局下沉市場(chǎng)。

　　根據艾瑞咨詢(xún)發(fā)布的《2018年中國短視頻營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)研究報告》顯示，2018年短視頻營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)規模達到140.1億元，同比增長(cháng)率高達520.7%。短視頻營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)規模的大幅增長(cháng)，關(guān)鍵在于2017年和2018年頭部短視頻媒體平臺方在短視頻營(yíng)銷(xiāo)上的商業(yè)平臺搭建，提供了大量的短視頻營(yíng)銷(xiāo)變現機會(huì )。

　　從市場(chǎng)份額來(lái)看，雖然目前抖音和快手位于第一階梯，占據大流量，但隨著(zhù)騰訊、百度、網(wǎng)易等巨頭公司介入，未來(lái)行業(yè)生態(tài)和競爭格局或將改變。另一方面，短視頻行業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的侵權盜版問(wèn)題頻發(fā)，版權保護意識較薄弱等問(wèn)題，也催生行業(yè)的平臺管理和內容審核新規盡快出臺，推進(jìn)行業(yè)規范化、精品化發(fā)。9月中旬，國家版權局約談抖音短視頻等15家重點(diǎn)短視頻平臺企業(yè)，責令相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步提高版權保護意識，嚴厲打擊侵權盜版行為。

　　六、國產(chǎn)網(wǎng)游備案

　　2018年3月底開(kāi)始，游戲行業(yè)版號審批暫停；同時(shí)原文化部國產(chǎn)網(wǎng)游備案于6月初以“機構調整”為由開(kāi)始暫停接受申請。自此國產(chǎn)游戲處于被冷凍狀態(tài)，很多國產(chǎn)游戲項目的上線(xiàn)申請也被迫擱置，整個(gè)游戲行業(yè)發(fā)展陷入低谷。

　　期間，文化和旅游部也一直沒(méi)有給出恢復備案的時(shí)間。不過(guò)，年底中宣部版權局副局長(cháng)馮士新在“2018中國游戲產(chǎn)業(yè)年會(huì )”上的一句“正在抓緊核發(fā)版號”，意味著(zhù)自2018年3月起游戲版號審批暫停的情況即將迎來(lái)改變，已經(jīng)歷數月“寒冬”的游戲人或將迎來(lái)曙光。12月29日，國家新聞出版廣電總局官網(wǎng)顯示，首批游戲版號已經(jīng)完成審批。

　　需要注意的是，省一級的新聞出版、文化部門(mén)同樣承擔了游戲產(chǎn)品審批申請的職能，伴隨全國31個(gè)省級機構改革方案的獲批，省級機構改革將進(jìn)入落實(shí)階段，意味著(zhù)從游戲產(chǎn)品的行政審批流程上將實(shí)現上下貫通，這都將為恢復游戲審批創(chuàng )造了條件。

　　值得一提的是，海南省提出，將先行先試新型游戲審批機制。

　　七、虎鎣

　　2018年12月11日，國家文物局向國家博物館劃撥青銅“虎鎣(yíng)”。

　　3月，青銅“虎鎣”即將在英國拍賣(mài)的消息一經(jīng)傳出，媒體跟蹤報道，人們持續關(guān)注。國家文物局經(jīng)過(guò)信息收集、協(xié)商談判等多方面工作，推動(dòng)青銅“虎鎣”返還。最終，境外買(mǎi)家將青銅“虎鎣”捐贈給國家文物局，為青銅“虎鎣”回家之路畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號。正如國家文物局局長(cháng)劉玉珠所說(shuō)，流失海外的中國文物是我國文化遺產(chǎn)的重要組成部分，其流散回歸歷程與國家治亂、民族興衰密切相關(guān)，寄托著(zhù)中國人民深厚的歷史與文化情感。

　　流失海外文物的追索是世界性難題，進(jìn)一步拓展文物追索渠道，形成海外文物追索的機制，我們需要和國際社會(huì )更深入地溝通、更緊密地合作，也需要更多社會(huì )力量的參與和推動(dòng)。近年來(lái)，國家文物局逐步建立綜合使用外交斡旋、協(xié)商談判、執法合作、司法訴訟等方式追索返還流失文物，促成了30余批次近4000件套流失文物回歸祖國。我國流失海外的文物數量眾多，每一件文物面對的實(shí)際情況也不盡相同，海外流失文物的追索仍然任重道遠。

　　八、鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)

　　2018年9月26日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。其中，在第七篇“繁榮發(fā)展鄉村文化”中，首次提出“發(fā)展鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)”，要求挖掘培養鄉土文化本土人才，建設一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的農耕文化產(chǎn)業(yè)展示區，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉鎮、文化產(chǎn)業(yè)特色村和文化產(chǎn)業(yè)群。

　　2018年是鄉村振興元年，也是農村改革40周年。鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，文化振興是基礎。近年來(lái)，從特色小鎮建設、傳統村落保護、到精準扶貧，鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)作為一種獨特的資源越來(lái)越受到重視，發(fā)展鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)，從事業(yè)角度來(lái)說(shuō)，不僅可以補足公共文化短板，傳承傳統技藝，發(fā)揚優(yōu)秀傳統文化；從產(chǎn)業(yè)角度，則能發(fā)揮其對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，如鄉村旅游、鄉村文創(chuàng )、傳統手工藝、鄉村土特產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展，自下而上滿(mǎn)足人民對美好生活的向往與追求，進(jìn)一步深化農業(yè)供給側結構性改革。

　　九、兩辦發(fā)布關(guān)于加強文物保護利用改革意見(jiàn)

　　2018年10月8日，新華社全文發(fā)布了由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)》。這是新中國成立以來(lái)第一份專(zhuān)門(mén)針對文物保護利用改革并以中辦、國辦名義印發(fā)的中央政策文件，也是繼黨中央、國務(wù)院在7月《關(guān)于實(shí)施革命文物保護利用工程（2018-2022年）的意見(jiàn)》之后，“送給全國文物行業(yè)的又一份政策大禮包”。

　　意見(jiàn)提出了構建中華文明標識體系、創(chuàng )新文物價(jià)值傳播推廣體系等16項主要任務(wù)，同時(shí)首次出現的“建立文物資源資產(chǎn)管理機制”“探索社會(huì )力量參與國有不可移動(dòng)文物使用和運營(yíng)管理”“鼓勵文物博物館單位開(kāi)發(fā)文化創(chuàng )意產(chǎn)品，其所得收入按規定納入本單位預算統一管理，可用于公共服務(wù)、藏品征集、對符合規定的人員予以績(jì)效獎勵”等三種新提法，將進(jìn)一步推動(dòng)解決文物領(lǐng)域長(cháng)期沒(méi)能解決或者不易解決的難題。

　　文物合理利用，一直是廣受社會(huì )關(guān)注的話(huà)題。正因為此，在開(kāi)展具體工作的過(guò)程中，不僅要在政策、機制上有所突破，也要在管理、實(shí)踐中有所創(chuàng )新。做好頂層設計只是前提和保障，關(guān)鍵是落實(shí)好“最后一公里”，而這需要全國文物系統上上下下一起努力，真真正正將文件精神落地、落細。

　　十、文科一期A(yíng)BS

　　2018年12月14日，我國首支知識產(chǎn)權證券化標準化產(chǎn)品“第一創(chuàng )業(yè)-文科租賃一期資產(chǎn)支持專(zhuān)項計劃” (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“文科一期A(yíng)BS”)在深圳證券交易所成功獲批。

　　該產(chǎn)品作為知識產(chǎn)權和金融深度融合催生的新生事物，在我國證券化市場(chǎng)上尚屬首例，具有極高的專(zhuān)業(yè)性和開(kāi)創(chuàng )性。該產(chǎn)品的獲批實(shí)現了我國知識產(chǎn)權證券化零的突破，大大加快了知識產(chǎn)權的資本價(jià)值轉化速度，標志著(zhù)我國知識產(chǎn)權運營(yíng)水平邁上了一個(gè)新臺階。

　　知識產(chǎn)權，引領(lǐng)未來(lái)。截至2018年10月，我國2018年專(zhuān)利申請數累計超過(guò)351萬(wàn)件，有效專(zhuān)利申請數累計超過(guò)1125萬(wàn)件，廣大中小文化科技企業(yè)的知識產(chǎn)權轉化需求日益迫切，知識產(chǎn)權融資正成為中小企業(yè)重要的融資手段，可以說(shuō)，知識產(chǎn)權融資租賃潛力巨大，知識產(chǎn)權證券化發(fā)展前景廣闊。