暑假出游高峰期，兒童票標準成為居民熱議的話(huà)題。免票、半票還是全票的標準是身高還是年齡？身高線(xiàn)和年齡段怎么劃分？記者調查發(fā)現，兒童票的衡量標準在各地“各行其是”，頗讓消費者“摸不著(zhù)頭腦”。

　　兒童票標準問(wèn)題引發(fā)爭議

　　近日，廣東一名消費者起訴上海迪士尼樂(lè )園兒童門(mén)票標準不合理案在上海浦東新區法院開(kāi)庭審理。這名消費者提出，上海迪士尼樂(lè )園應該參照迪士尼全球其他樂(lè )園的做法，以年齡而非身高作為兒童票的標準。在暑假出游的高峰季節，旅游、交通等行業(yè)兒童票標準不一的問(wèn)題，成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　記者梳理多地多部門(mén)的規定后發(fā)現，同樣是交通領(lǐng)域，水運陸運和空運的標準不同，城市外交通和市內交通不同；同樣是旅游景區，不同地方管理部門(mén)給出的行業(yè)指導規定不一樣，不同景區的規定更是“五花八門(mén)”。

　　——交通：陸運水運和空運不一樣、“大交通”和“小交通”不同。

　　記者登錄中國鐵路客戶(hù)服務(wù)中心看到，每一成人旅客可免費攜帶一名身高不足1.2米的兒童；隨同成人旅行身高1.21.5米的兒童，應當購買(mǎi)兒童票；超過(guò)1.5米時(shí)應買(mǎi)全價(jià)票。這一標準與交通運輸部的《水路旅客運輸規則》保持一致。而根據《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》，兒童票的標準以年齡界定，標準為年齡滿(mǎn)2周歲但不滿(mǎn)12周歲，按適用成人票價(jià)的50％購買(mǎi)兒童票，提供座位。

　　在市內交通領(lǐng)域，不少城市的軌道交通和公交車(chē)都將兒童免票標準定在1.3米。比如，《上海市軌道交通乘客守則》規定，乘客可以免費帶領(lǐng)一名身高1.3米及以下的兒童乘車(chē)。

　　——旅游：盡管有“國家版”指導意見(jiàn)，但各省市具體標準不一。

　　根據2012年國家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)青少年門(mén)票價(jià)格優(yōu)惠政策的通知》，各地實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)管理的游覽參觀(guān)點(diǎn)，對6周歲及以下或身高1.2米及以下的兒童實(shí)行免票。但具體到不同的省份，標準并不一樣，一些省份給出了更加寬松的“富余”。比如，《江蘇省景區門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》規定，對6周歲及以下或者身高1.4米及以下的兒童免收門(mén)票。

　　北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出，現在國家層面缺乏統一的政策，導致各行業(yè)各地區都在制定自己的“土辦法”，讓家長(cháng)感覺(jué)比較混亂，對是否要購票、半票還是全票缺乏穩定的預期。隨著(zhù)兒童發(fā)育情況變得更好，這一問(wèn)題正變得更加凸顯。

　　按身高還是按年齡，這是一個(gè)問(wèn)題

　　標準不一，執行怎么辦？記者走訪(fǎng)多地調查發(fā)現，由于標準不一，各景區和機構在實(shí)踐中往往采用“目測大法”，以“看身高”“看臉”為主，“看年齡”為輔。

　　記者從不少景區了解到，盡管地方規定既可看身高也可看年齡，但具體到景區售票和檢票環(huán)節，身高往往是主要的判斷標準。

　　“按身高檢票人員大致有一個(gè)判斷，而且一般如果不是超出太多，‘睜一只眼閉一只眼’就過(guò)去了，肯定是人性化操作�！币幻�景區工作人員說(shuō)。

　　一些景區表示，如果執行看年齡的標準，需要游客隨身攜帶兒童的戶(hù)口簿等年齡證明，相對不方便�！岸�且遇上了‘黃金周’等客流高峰期，按年齡的查驗方式容易造成檢票通道的堵塞，影響其他游客的體驗�！�

　　還有部分機構采取了更人性化的“雙軌制”模式。江西南昌“滕王閣號”游輪負責人陳振宇說(shuō)，考慮到現在的兒童發(fā)育情況更好，參考景區、交通等方面的相關(guān)規定，從2016年起將兒童票的身高標準定在1.3米以下�！皩�個(gè)別身高超過(guò)標準但未滿(mǎn)6周歲的情況，如果家長(cháng)能出示孩子的年齡證明，我們也都執行免票�！�

　　統一標準亟待出臺 可借鑒“老年卡”推出“兒童卡”

　　專(zhuān)家指出，維護兒童福利，減少家長(cháng)出行時(shí)的“無(wú)所適從”，首先需要有關(guān)部門(mén)出臺人性化、可執行性高的統一標準，可參考老年福利政策和國外經(jīng)驗，引入以年齡為主的衡量依據。

　　“兒童健康成長(cháng)不僅僅是一個(gè)家庭的事情，也是全社會(huì )和國家應該關(guān)心的問(wèn)題。兒童票標準涉及各主體的利益，依靠一個(gè)地方、一個(gè)行業(yè)去改變規則，或讓行業(yè)和機構主動(dòng)去保障兒童利益，明顯力度不夠�！辟←惾A建議，在兒童票標準問(wèn)題上應該做一定的“頂層設計”，制定相對統一的規范標準，鼓勵和引導機構讓出部分利益。

　　陳振宇說(shuō)，現在旅游業(yè)競爭激烈，比拼的都是服務(wù)，包括身高、年齡標準也是很重要的服務(wù)細節�！叭绻�有一個(gè)人性化、可執行性高的兒童免票方案，行業(yè)也好參考進(jìn)行調整�！�

　　多位專(zhuān)家建議，兒童票標準可參考老年優(yōu)惠政策的方式，執行更加寬松的年齡標準，如不方便攜帶身份證件，可使用類(lèi)似于“老年卡”的“兒童卡”，讓兒童福利政策真正落到實(shí)處。

　　新華社北京7月19日電