經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月6日訊 為加快北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)轉型升級，助力全國文化中心建設和構建高精尖經(jīng)濟結構，日前中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)了“《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的通知”，提出重點(diǎn)發(fā)展9大領(lǐng)域，并提出9大組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)發(fā)現，加上本次《意見(jiàn)》，北京市2018年上半年已經(jīng)密集出臺了十幾個(gè)與文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策。

　　《意見(jiàn)》指出主要聚焦的領(lǐng)域包括：創(chuàng )意設計、媒體融合、廣播影視、出版發(fā)行、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂(lè )、文博非遺、藝術(shù)品交易、文創(chuàng )智庫，并提出相應的鼓勵、支持方向。

　　在組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)方面，《意見(jiàn)》指出“文化空間拓展行動(dòng)、重點(diǎn)企業(yè)扶持行動(dòng)、重大項目引導行動(dòng)、文化消費提升行動(dòng)、文化貿易促進(jìn)行動(dòng)、文化金融創(chuàng )新行動(dòng)、文創(chuàng )品牌集成行動(dòng)、服務(wù)平臺共享行動(dòng)、文創(chuàng )人才興業(yè)行動(dòng)”9大行動(dòng)。

　　文化空間拓展行動(dòng)方面，包括：加強老舊廠(chǎng)房保護利用，按照該保則保、以保定用、以用促保的原則，抓緊開(kāi)展普查登記、評估認定、規劃編制等工作，通過(guò)功能性流轉、創(chuàng )意化改造，有效盤(pán)活老舊廠(chǎng)房資源，建設新型城市文化空間。鼓勵支持圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館等合理開(kāi)放空間，開(kāi)展市場(chǎng)化運作等。

　　重點(diǎn)企業(yè)扶持行動(dòng)方面，包括：建立健全企業(yè)梯度培育機制，實(shí)施“涌泉工程”，開(kāi)展“滴灌行動(dòng)”；做強做優(yōu)做大國有文化企業(yè)，力爭到2020年，全市地方國有文化企業(yè)資產(chǎn)規模達到2600億元、營(yíng)業(yè)收入突破600億元等。

　　重大項目引導行動(dòng)方面，包括：圍繞三大文化帶建設，打造“三山五園”歷史文化景區、云居寺佛教文化景區、云蒙山文化旅游景區等項目；圍繞歷史文化名城建設，提升大柵欄、鮮魚(yú)口、什剎海、南鑼鼓巷等歷史文化街區環(huán)境品質(zhì)等。

　　文化消費提升行動(dòng)方面，包括：加快國家文化消費試點(diǎn)城市建設。完善常態(tài)化文化消費促進(jìn)機制，持續辦好北京惠民文化消費季；連續5年，每年安排不低于5000萬(wàn)元用于北京惠民文化消費電子券發(fā)放；大力推動(dòng)文化藝術(shù)與商業(yè)深度融合；發(fā)起成立文化消費城市聯(lián)盟，探索建立城際文化消費聯(lián)動(dòng)促進(jìn)機制等。

　　文化貿易促進(jìn)行動(dòng)方面，包括：鼓勵文化企業(yè)在境外設立合資出版公司、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機構，開(kāi)辦本土化的海外專(zhuān)屬頻道、專(zhuān)屬時(shí)段。支持企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作；支持企業(yè)參加國際展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，舉辦自主品牌巡展推介會(huì )；支持企業(yè)申報國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目。吸引海外文創(chuàng )企業(yè)總部落戶(hù)北京等。

　　文化金融創(chuàng )新行動(dòng)方面，包括：先行探索文化金融融合發(fā)展模式，促進(jìn)金融產(chǎn)品、服務(wù)模式創(chuàng )新，打造國家文化金融創(chuàng )新高地。健全完善文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系，鼓勵文創(chuàng )企業(yè)合理利用債券、票據、定增、并購等資本市場(chǎng)工具，擴大直接融資規模。開(kāi)通文創(chuàng )企業(yè)上市“綠色通道”，建立擬上市、新三板掛牌企業(yè)儲備庫，培育資本市場(chǎng)的“北京文創(chuàng )”板塊。探索建設北京市文創(chuàng )企業(yè)股權轉讓平臺，促進(jìn)文化版權和文創(chuàng )企業(yè)股權的交易或流轉等。

　　文創(chuàng )品牌集成行動(dòng)方面，包括：加快北京文化品牌構建與內涵塑造，打造以品牌園區、品牌企業(yè)、品牌商標、品牌活動(dòng)等為內容的文創(chuàng )品牌體系。繼續辦好中國設計紅星獎評選、首都文化企業(yè)30強30佳及文創(chuàng )杰出人物推選、北京市文化創(chuàng )意創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、北京文化消費品牌榜等活動(dòng)等。

　　服務(wù)平臺共享行動(dòng)方面，包括：著(zhù)力提升文化經(jīng)濟政策服務(wù)平臺的服務(wù)水平，提供政策咨詢(xún)、項目落地“一站式”服務(wù)，精準對接、及時(shí)反饋企業(yè)需求，鼓勵平臺引入加盟機制，在各區、有關(guān)部門(mén)以及文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)功能區、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區、文創(chuàng )空間等設立分站或窗口，形成一個(gè)中心、多點(diǎn)布局、多線(xiàn)貫穿的服務(wù)格局等。

　　文創(chuàng )人才興業(yè)行動(dòng)方面，包括：研究制訂本市文創(chuàng )人才評價(jià)標準，建立優(yōu)秀杰出文創(chuàng )人才儲備庫。創(chuàng )新職稱(chēng)評價(jià)方式，研究增設創(chuàng )意設計等職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)。支持文創(chuàng )領(lǐng)域國家級獎項獲獎人和文創(chuàng )人才培養工程入選人、社會(huì )貢獻較大的文藝創(chuàng )作和創(chuàng )意人才、符合條件的文創(chuàng )企業(yè)高級管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以及本市緊缺急需的人才等按規定申請辦理人才引進(jìn)，其配偶和未成年子女可隨調隨遷。為符合條件的文創(chuàng )人才辦理《北京市工作居住證》，使其按規定享受多方面市民待遇。優(yōu)化購房支持政策，制定租房補貼標準，提升公租房、共有產(chǎn)權住房保障水平等。

　　同時(shí)，據經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)了解，今年上半年，北京已經(jīng)密集出臺了一系列促進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和政策。涉及文化園區、文化金融、文化貿易、文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、文化人才引進(jìn)和認定等多領(lǐng)域。

　　關(guān)鍵詞：文創(chuàng )園區

　　2017年12月31日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于保護利用老舊廠(chǎng)房拓展文化空間的指導意見(jiàn)》；2018年2月，《關(guān)于保護利用老舊廠(chǎng)房拓展文化空間的指導意見(jiàn)》解讀發(fā)布。

　　4月，北京市專(zhuān)門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，正式發(fā)布《關(guān)于保護利用老舊廠(chǎng)房拓展文化空間的指導意見(jiàn)》，不斷推進(jìn)政策落地。

　　6月，北京市正式印發(fā)《北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區認定及規范管理辦法（試行）》和《關(guān)于加快市級文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)示范園區建設發(fā)展的意見(jiàn)》，并正式啟動(dòng)首批北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區的認定工作。

　　關(guān)鍵詞：文化貿易

　　4月，北京市接連下發(fā)《北京市人民政府關(guān)于擴大對外開(kāi)放提高利用外資水平的意見(jiàn)》、《北京市政府核準的投資項目目錄（2018年本）》兩份文件。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)從兩份文件中了解到，北京將進(jìn)一步放寬文化教育服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域的外資準入限制，重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)引資。同時(shí)，主題公園項目、旅游項目、文化和廣播影視項目等納入了北京市政府核準的投資項目目錄（2018年本）。

　　為充分發(fā)揮北京天竺綜合保稅區的政策功能優(yōu)勢，提高北京市文化貿易規模，促進(jìn)海外文物回流，助力全國文化中心建設，6月，北京市文化局、北京市文資辦等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《深化服務(wù)業(yè)開(kāi)放改革 促進(jìn)北京天竺綜合保稅區文化貿易發(fā)展的支持措施》。據經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)了解，《支持措施》中13條內容涉及財政支持、藝術(shù)品保稅、鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)等內容。

　　關(guān)鍵詞：文化企業(yè)

　　1月，北京市朝陽(yáng)文創(chuàng )實(shí)驗區制定出臺了北京市首個(gè)《文化創(chuàng )意企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定指南》�！爸改稀贬槍ξ膭�(chuàng )企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，系統梳理了“高新技術(shù)企業(yè)”認定工作的組織與實(shí)施、認定條件、認定程序、享受政策優(yōu)惠及認定成功的后續工作，以使更多的文化科技類(lèi)企業(yè)知曉該政策，享受到這項政策紅利。

　　2018年5月，北京市文資辦和上海證券交易所共同設立了北京文化企業(yè)上市培育基地，主要為北京市文化領(lǐng)域的已上市企業(yè)、擬上市企業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化、持續化的培育服務(wù)。為提升基地服務(wù)文化企業(yè)的針對性和精準度，基地將實(shí)施“十百千”上市培育服務(wù)計劃（重點(diǎn)培育服務(wù)10家上市龍頭企業(yè)，100家擬上市企業(yè)，1000家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)），并建立北京市擬上市文化企業(yè)儲備庫和北京市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化企業(yè)庫。北京市文資辦、北京證監局、上海證券交易所聯(lián)合實(shí)施“十百千”文化企業(yè)上市培育服務(wù)計劃，并舉辦2018北京市文化企業(yè)上市掛牌培訓班。

　　關(guān)鍵詞：文化金融

　　2月，北京銀監局、北京市文資辦《關(guān)于促進(jìn)首都文化金融發(fā)展的意見(jiàn)》正式印發(fā)，從強化文化金融政策支持、搭建文化金融組織服務(wù)體系、助力培育“文化+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、加大對文化產(chǎn)業(yè)的資金投入、加快文化金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新、優(yōu)化文化金融業(yè)務(wù)流程和管理模式、塑造首都文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺、協(xié)同建設首都文化金融良好生態(tài)圈8個(gè)方面出臺意見(jiàn)，推動(dòng)北京文化金融發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：文創(chuàng )人才

　　3月，北京市發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化人才服務(wù)促進(jìn)科技創(chuàng )新推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，在人才的引進(jìn)、評價(jià)、激勵等方面打出“組合拳”。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)發(fā)現，《若干措施》中明確提出，要加大文化創(chuàng )意人才引進(jìn)力度，并對文化創(chuàng )意人才的標準給出了明確的范圍。

　　關(guān)鍵詞：文創(chuàng )產(chǎn)品

　　2018年5月，北京市文物局局長(cháng)舒小峰對《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的實(shí)施意見(jiàn)》出臺的背景過(guò)程、結構內容等進(jìn)行了解讀。據經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)了解，該政策提出：大力發(fā)展文博創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，深入挖掘文物資源的歷史內涵、文化元素和時(shí)代價(jià)值，延伸文博創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，積極穩妥推進(jìn)博物館文化創(chuàng )意產(chǎn)品研發(fā)試點(diǎn)，擴大引導文化消費。鼓勵眾創(chuàng )、眾籌，開(kāi)發(fā)原創(chuàng )文化產(chǎn)品，打造文化創(chuàng )意品牌。

　　6月，北京市文化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市文物局等八個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺了《關(guān)于推動(dòng)北京市文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。提出：鼓勵試點(diǎn)單位開(kāi)展開(kāi)辦符合發(fā)展宗旨、以滿(mǎn)足民眾文化消費需求為目的的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)試點(diǎn)。文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入按規定納入本單位預算統一管理，可用于加強公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續投入文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、對符合規定的人員予以績(jì)效獎勵。

　　關(guān)鍵詞：其他政策

　　2月，北京市發(fā)布了關(guān)于修改《北京市利用文物保護單位拍攝電影、電視管理暫行辦法》等26項規章部分條款的決定，進(jìn)一步規范和指導相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3月，北京市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強傳統村落保護發(fā)展的指導意見(jiàn)》，提出，積極發(fā)展特色農業(yè)、健康養老、文化創(chuàng )意、戶(hù)外運動(dòng)、民俗展示等產(chǎn)業(yè)，激發(fā)傳統村落活力，促進(jìn)農民增收。

　　本次印發(fā)的《意見(jiàn)》，與此前發(fā)布的一系列政策措施既一脈相承又有更宏觀(guān)、全面的部署，內容豐富。

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