在安徽,鄉村旅游正成為扶貧的中堅力量。兩年來(lái),全省鄉村旅游累計接待游客6.72億人次,實(shí)現收入4032億元,帶動(dòng)22.18萬(wàn)貧困人口脫貧,占計劃數的74.5%。
因地制宜精準扶貧見(jiàn)成效
黃山歙縣箬嶺村四周崇山峻嶺。當公雞破曉,住在山頂的66歲的葉萬(wàn)有開(kāi)始忙碌起來(lái)。他把自家腌的火腿、豬耳朵皮、豬蹄等取出來(lái)用水泡上,為即將到來(lái)的客人準備飯菜。
葉萬(wàn)有因兒子傷病致貧。村里根據他們村民組地處著(zhù)名的箬嶺古道的優(yōu)勢,為他們制定了“扶貧套餐”——在家里開(kāi)農家樂(lè )。葉萬(wàn)有笑著(zhù)說(shuō),2017年他收入3萬(wàn)多元,今年肯定要比去年還好。
箬嶺村是安徽省旅游發(fā)展委員會(huì )確立的333個(gè)重點(diǎn)扶貧村之一。2016年以來(lái),安徽省旅游發(fā)展委員會(huì )進(jìn)行了大面積走訪(fǎng),最后確定了333個(gè)旅游重點(diǎn)扶貧村。各市縣也確認了旅游扶貧村,如合肥市有7個(gè)村,宿州市有44個(gè)村,阜陽(yáng)市有51個(gè)村,宣城市有13個(gè)村。
在確定扶貧對象的同時(shí),安徽還積極制定出臺有關(guān)規劃文件,相繼編制全省鄉村旅游扶貧規劃、紅色旅游規劃、皖西革命老區旅游發(fā)展規劃等。目前在333個(gè)重點(diǎn)村中,已有206個(gè)村完成了鄉村旅游扶貧規劃和方案編制。出臺《關(guān)于鄉村旅游扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持利用空閑農房發(fā)展鄉村旅游的意見(jiàn)》等。制訂并實(shí)施省級《鄉村旅游服務(wù)質(zhì)量與評定》《農家小院要求與評定》《旅游小鎮評定規程》等標準。
扶貧資金方面,安徽省旅游發(fā)展委員會(huì )最大限度給予支持。2016年至2017年,省級資金用于旅游扶貧部分達8650萬(wàn)元,占比55.4%。其中,直接補助重點(diǎn)村6960萬(wàn)元,給予品牌創(chuàng )建和公共服務(wù)支持達1690萬(wàn)元。爭取中央預算內資金和國家旅游發(fā)展基金項目66個(gè),70%以上安排給貧困地區。市縣兩級累計配套安排資金20余億元。
在省市重視、政策扶持、資金支持下,安徽鄉村旅游扶貧效果顯現。安徽省旅游發(fā)展委員會(huì )主任萬(wàn)以學(xué)說(shuō),兩年來(lái),333個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村中,已有近200個(gè)村、4.29萬(wàn)戶(hù)脫貧。
村企結對培育扶貧新業(yè)態(tài)
鄉村旅游扶貧過(guò)程中,安徽在條件允許的村莊,開(kāi)展“公司+農戶(hù)”“合作社+農戶(hù)”“村企+農戶(hù)”等多種形式扶貧,幫助更多貧困戶(hù)步入旅游脫貧行列。
皖南石臺縣是全國知名的“天然氧吧縣”。如今,在著(zhù)名的百丈崖下,有個(gè)依山傍水的“慢村農莊”遠近聞名。農莊位于磯灘鄉洪墩村,村里成立了農家合作社,對13戶(hù)農戶(hù)進(jìn)行統一裝修、統一品牌、統一標準、統一營(yíng)銷(xiāo)、統一收費、統一管理,直接帶動(dòng)18戶(hù)貧困戶(hù)創(chuàng )業(yè),每戶(hù)年均增收2.5萬(wàn)元。
金寨縣是革命老區,是國家貧困縣,縣內天堂寨鎮是2000年安徽省政府批準設立的全省唯一一家旅游扶貧試驗區。天堂寨鎮黨委書(shū)記盧士傳說(shuō),扶貧中,他們拓展“1+N+1”旅游扶貧模式,即每一個(gè)規模旅游企業(yè),對接3至10戶(hù)以上貧困戶(hù),每一個(gè)幫扶旅游企業(yè)由一名干部聯(lián)系,形成政府、企業(yè)與貧困戶(hù)緊密聯(lián)系的幫扶機制。如天堂寨風(fēng)景區就已帶動(dòng)15個(gè)貧困戶(hù)脫貧。
安徽省旅游發(fā)展委員會(huì )積極推進(jìn)“百企百村”幫扶專(zhuān)項行動(dòng),除金寨天堂寨外,還有黃山國際大酒店對口幫扶祖源村,亳州市60家文旅企業(yè)帶動(dòng)1665名貧困群眾增收,安徽中青旅對口幫扶廬江縣萬(wàn)山鎮長(cháng)沖村等。
在幫扶政策引導下,安徽建立起“公司+農戶(hù)”“協(xié)會(huì )+農戶(hù)”等利益協(xié)調長(cháng)效機制。230個(gè)重點(diǎn)村新建了游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、標識牌等公共服務(wù)設施,開(kāi)發(fā)了景區景點(diǎn)、農家樂(lè ),配備了專(zhuān)兼結合的村級導游員,鄉村旅游發(fā)展呈現出多業(yè)態(tài)、新氣象。
樹(shù)立品牌增強發(fā)展新動(dòng)力
鄉村旅游扶貧,最終要增強縣級鄉村旅游發(fā)展能力,多推出一些旅游小鎮、旅游景點(diǎn)品牌等,做大做強鄉村旅游扶貧平臺。
黃尾鎮是安徽首批省級旅游小鎮。2017年,黃尾鎮鄉村旅游綜合總收入1億多元,鄉村旅游直接或間接為貧困戶(hù)增收1000多萬(wàn)元,帶動(dòng)200多戶(hù)700多人脫貧。
2015年,黃尾鎮成立彩虹之約農家樂(lè )協(xié)會(huì )黨支部、彩虹瀑布景區黨支部,強化黨組織對旅游扶貧工作的領(lǐng)導。彩虹之約農家樂(lè )協(xié)會(huì )黨支部引導農家樂(lè )與貧困戶(hù)結對,目前已有15戶(hù)農家樂(lè )與45戶(hù)貧困戶(hù)牽手。
劉學(xué)虎是黃尾村長(cháng)沖組建檔立卡貧困戶(hù),全家6口人。2013年以來(lái),劉學(xué)虎除在景區務(wù)工外,改造提升了近3畝觀(guān)光茶園,新建了一幢樓房。
2015年,他利用自家住房辦起了農家樂(lè ),當年收入就達2萬(wàn)元,2016年成功脫貧。黃尾鎮還創(chuàng )辦扶貧夜校和“鄉村振興大講堂”,利用傍晚或雨天農閑時(shí)間召集貧困群眾參加夜校培訓,組織鎮村干部、農技人員、致富能手宣講“三農”政策,分享脫貧心得,全面提升貧困戶(hù)的綜合素質(zhì)。截至目前,全鎮共舉辦近百場(chǎng)次夜校培訓。2017年8月,安徽省委書(shū)記李錦斌對黃尾鎮創(chuàng )辦“扶貧夜!迸救⊥茝V。
鳳陽(yáng)縣小崗村是中國農村改革發(fā)源地,村內涉旅企業(yè)共吸收300多人就業(yè),小崗也被確定為省級首批旅游小鎮。
一個(gè)個(gè)旅游小鎮拔地而起、一個(gè)個(gè)旅游品牌遠近傳播。截至目前,安徽全省在建鄉村旅游和旅游扶貧項目1078個(gè),計劃投資5438億元,近兩年新評特色旅游小鎮29個(gè)、研學(xué)旅行基地54個(gè)、中醫藥健康旅游基地28個(gè)、鄉村旅游創(chuàng )客基地36個(gè)、體育旅游產(chǎn)業(yè)基地7個(gè),其中60%以上位于貧困地區或周邊,為鄉村旅游發(fā)展增添了動(dòng)力,為百姓脫貧致富創(chuàng )造了條件。