經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京2月26日訊 天津市《關(guān)于加強我市博物館意識形態(tài)主陣地建設做好展覽備案管理工作的暫行規定》自2018年2月1日起施行。關(guān)于該《暫行規定》的解讀如下：

　　一、 出臺《暫行規定》的時(shí)代背景及依據

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在戰略和全局高度，就抓好意識形態(tài)工作做出一系列重要論述，強調意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。博物館作為收藏研究、展示傳播人類(lèi)文明歷史和科學(xué)文化知識的重要場(chǎng)所，通過(guò)陳列展覽和豐富多樣的文化活動(dòng)，解讀歷史和知識，有助于提高人民的審美能力、陶冶其情操，將促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì )的形成。是弘揚民族文化、傳承文明、普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)精神的重要陣地，應當承擔起意識形態(tài)主陣地建設的重要責任。

　　近年來(lái)，黨中央國務(wù)院高度重視博物館及文物工作，2015年3月20日《博物館條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第659號）正式施行。是國務(wù)院發(fā)布的我國博物館行業(yè)第一部全國性法規文件，其中第31條規定，博物館舉辦陳列展覽的，應當在陳列展覽開(kāi)始之日10個(gè)工作日前，將陳列展覽主題、展品說(shuō)明、講解詞等向陳列展覽舉辦地的文物主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。各級人民政府文物主管部門(mén)和博物館行業(yè)組織應當加強對博物館陳列展覽的指導和監督。

　　二、《暫行規定》明確了展覽備案的適用范圍

　　《暫行規定》適用的對象包括：在我市文物主管部門(mén)正式登記備案且正常對外開(kāi)放的文博場(chǎng)館，包括博物館、紀念館和美術(shù)館。展覽系指以博物館名義舉辦或聯(lián)合舉辦的基本陳列、臨時(shí)展覽、巡回展覽及相關(guān)活動(dòng)。

　　三、《暫行規定》明確了舉辦展覽的具體要求

　�。ㄒ唬┱褂[主題應具有思想性、科學(xué)性、藝術(shù)性以及鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，并與辦館宗旨相適應，突出藏品特色、行業(yè)特性和區域特點(diǎn)，具有較高的學(xué)術(shù)和文化含量。

　�。ǘ�）展品應以原件為主，使用復制品、仿制品應當明示，并進(jìn)行標注。

　�。ㄈ�）踐行綠色節約、反對浪費的原則，倡導綠色低碳節能環(huán)�？沙掷m辦展，使用的材料應符合展覽規范標準，做到材料安全，確保文物展出環(huán)境和觀(guān)眾參觀(guān)空氣質(zhì)量達標。展廳內具有符合標準的安全技術(shù)防范設備和防止展品遭受自然損害的展出設施。

　�。ㄋ模┨峁┛茖W(xué)、準確、生動(dòng)的文字說(shuō)明和展覽服務(wù)。展品說(shuō)明應當清晰、準確、簡(jiǎn)潔。對于生僻字，應當標注拼音，并考慮便于殘疾人、青少年的識讀。展覽服務(wù)要堅持以人為本，突出人文關(guān)懷。

　�。ㄎ澹┓�合法律、行政法規的其他有關(guān)規定。

　　《暫行規定》第五條所列條款是對文博單位舉辦展覽的具體要求。博物館的陳列或者展覽是指在一定的時(shí)空內，以文物標本為基礎，配合適當的輔助展品，按一定的主題序列和藝術(shù)形式組合成的，進(jìn)行直觀(guān)教育、傳播文化科學(xué)信息和提供審美欣賞的展品群體。博物館展覽的類(lèi)型一般分為：基本陳列、臨時(shí)展覽、流動(dòng)展覽�；�本陳列是博物館作為一個(gè)公共文化服務(wù)機構的基礎，臨時(shí)展覽、流動(dòng)展覽在博物館社會(huì )功能的發(fā)揮中越來(lái)越起到不可忽視的作用，對博物館事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

　　一是主題及內容的科學(xué)性和思想性。博物館展示是進(jìn)行社會(huì )教育、傳播信息、提供審美欣賞和科學(xué)研究的直接窗口。展示的主題思想、內容和傳遞的信息，首先必須符合我國憲法所確定的基本原則，必須具有科學(xué)性和思想性，科學(xué)性是指能客觀(guān)反映真實(shí)的歷史史實(shí)。思想性是指具有時(shí)代特點(diǎn)、與時(shí)俱進(jìn)，為人類(lèi)的發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步提供正能量。博物館的陳列展覽要回應當前社會(huì )的關(guān)注，社會(huì )關(guān)注體現了民眾的興趣所在，也是影響選題策劃的因素之一。日常工作和生活中，經(jīng)常有許多人們關(guān)注和追蹤和社會(huì )熱點(diǎn)，包括政治、經(jīng)濟、文化、教育、體育、衛生、科技、軍事、環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域的事件以及人們茶余飯后的談資。博物館雖屬高雅的文化殿堂，但并不獨立于社會(huì )而存在，而要密切關(guān)注社會(huì )。臨時(shí)展覽的策劃者應當具有敏銳的社會(huì )觀(guān)察能力，結合社會(huì )熱點(diǎn)策劃展覽，往往能起到事半功倍的效果。既能夠吸引大量觀(guān)眾，又可以從正面引導、教育觀(guān)眾加深對熱點(diǎn)事件的理解，弘揚時(shí)代精神。

　　二是選題的綜合性�；�本陳列的選題應根據多方面因素加以考慮，根據博物館的地域、類(lèi)型特點(diǎn)，根據博物館理念和館藏特色，根據學(xué)科學(xué)術(shù)和社會(huì )文化環(huán)境綜合考慮確定，特別是要對文物藏品進(jìn)行深入進(jìn)行研究分析。臨時(shí)展覽、流動(dòng)展覽的內容與本館的性質(zhì)息息相關(guān)，使其成為基本陳列的有機延伸。

　　三是藝術(shù)性和內容的統一。博物館展示需要內容的科學(xué)性和思想性，體現展示內容的內涵和社會(huì )價(jià)值意義，形式必須體現完美的藝術(shù)性，這樣才能吸引觀(guān)眾，并且只有兩者完美結合統一，內容才能得以詮釋和傳遞。

　　四是文物與輔助展品的關(guān)系。在眾多博物館陳列中，占主導地位的是文物的實(shí)物展品，但文物實(shí)物展品的取得具有一定的偶然性，故其有可能是零散的，不成體系的。而要完整的詮釋主題，就有必要借助輔助展品來(lái)彌補實(shí)物的不足，連接實(shí)物展品成為一個(gè)完整的系統。同時(shí)，作為輔助展品的復制品、仿制品應該有明確說(shuō)明。

　　五是文字說(shuō)明與講解的闡釋。陳列展覽中的文字說(shuō)明包括標題、前言、單元說(shuō)明或組說(shuō)明、展品說(shuō)明、數字化裝置以及展覽小冊頁(yè)等。標題的說(shuō)明文字要求精煉點(diǎn)題與富有意蘊；前言應具有引導觀(guān)眾觀(guān)展的作用，應說(shuō)明展覽的主題與內容概要、參觀(guān)展覽的視角等問(wèn)題，前言宜短不宜長(cháng)，其長(cháng)度應盡量控制在300漢字左右，保證一般觀(guān)眾在一分鐘之內閱讀完畢；單元說(shuō)明應引導觀(guān)眾關(guān)注各單元的內容以及單元之間的起承轉合，應具備與前言相同的要求，但文字應更加簡(jiǎn)短，形式上更引人注目。博物館的講解是以展覽服務(wù)的形式，在展廳中面向觀(guān)眾開(kāi)展的現場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)。講解應當具有闡釋、引導和交流等教育要素。

　　六是法律、行政法規的其它有關(guān)規定。博物館在舉辦展覽時(shí)，應根據國家相關(guān)規定，報請有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行審批。為了保護未成年人的合法權益，規定博物館不得接納未成年人參觀(guān)主題和內容不適宜的陳列展覽的主題和內容不適宜的陳列展覽。

　　四、《暫行規定》明確了展覽備案的程序

　　舉辦展覽備案應當按照受理、審核、備案的程序進(jìn)行。

　　博物館舉辦展覽的，應當在展覽開(kāi)始之日10個(gè)工作日前，將《天津市博物館展覽備案申報書(shū)》及相關(guān)材料向有關(guān)部門(mén)備案。國有博物館應按行政隸屬關(guān)系向上級行政主管部門(mén)備案，非國有博物館向天津市文物主管部門(mén)備案。

　　天津市各級文物主管部門(mén)及國有博物館的上級行政主管部門(mén)將組織專(zhuān)家或委托第三方機構于收到備案材料7個(gè)工作日內對備案材料進(jìn)行審核，并向申請備案單位出具備案意見(jiàn)，對展覽主題、內容存在問(wèn)題或可能造成不良社會(huì )影響的展覽項目不同意備案的，應說(shuō)明理由。審核通過(guò)之后，依法對博物館舉辦展覽進(jìn)行備案。

　　通過(guò)博物館陳列展覽備案制度，可以起到預防不良影響、維護觀(guān)眾利益的目的，同時(shí)也是對博物館依法開(kāi)展活動(dòng)的指導與保護。

　　五、《暫行規定》明確了展覽備案的主要內容

　　《暫行規定》明確規定博物館申報展覽項目備案，需提交如下材料:

　�。ㄒ唬�《天津市博物館展覽備案申報書(shū)》；

　�。ǘ�）展覽大綱或腳本；

　�。ㄈ�）《展品目錄》及重點(diǎn)展品說(shuō)明；

　�。ㄋ模┲v解詞;

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)專(zhuān)家對展覽方案的審核論證意見(jiàn)；

　�。�六）展覽場(chǎng)地總體情況及硬件設備、安全保衛設施情況介紹;

　�。ㄆ撸┱褂[安全保衛工作方案及應急預案。

　　隨著(zhù)博物館數量日益增加，博物館舉辦的陳列展覽也與日俱增，僅靠文物主管部門(mén)走訪(fǎng)、檢查無(wú)法做到對各類(lèi)展覽活動(dòng)的有效監管。一些內容不當的展覽即使事后發(fā)現，及時(shí)整改、關(guān)停，但不良的社會(huì )影響已經(jīng)產(chǎn)生。為了加強對博物館陳列展覽活動(dòng)的監督管理，該條款要求博物館在陳列展覽開(kāi)展之日的10個(gè)工作日之前，完成備案手續。備案的主要內容包括展覽大綱、展品說(shuō)明、講解詞、專(zhuān)家論證意見(jiàn)、安全保衛設施等。通過(guò)對上述內容的審核，文物主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)可以有效掌握博物館陳列展覽的活動(dòng)動(dòng)態(tài)，提前了解有關(guān)內容。對于可能存在各種問(wèn)題的陳列展覽，有關(guān)部門(mén)可以及時(shí)與博物館溝通、進(jìn)行實(shí)地檢查、提出整改意見(jiàn)，如果陳列展覽的主題、內容造成惡劣影響的，根據《博物館條例》第三十九條規定，由省、自治區、直轄市人民政府文物主管部門(mén)或者有關(guān)登記管理機關(guān)按照職責分工、責令整改。

　　六、《暫行規定》明確了展覽備案審核的重點(diǎn)內容

　　博物館展覽備案審核重點(diǎn)包括以下內容:

　�。ㄒ唬┱褂[主題內容應符合《中華人民共和國憲法》要求，遵守黨和國家的方針政策、遵守國家法律、積極健康。

　�。ǘ�）凡有可能泄露國家機密或歪曲丑化我國人民、中國文化，妨礙正風(fēng)良俗、擾亂社會(huì )秩序，危害國家統一、民族團結、社會(huì )穩定等在政治上造成不良影響的展品、資料等，一律不得展出。

　�。ㄈ�）違反《國際博物館協(xié)會(huì )博物館職業(yè)道德規定》，展覽主題內容凡涉及人類(lèi)遺骸、宗教、民族等敏感題材的，不尊重人類(lèi)尊嚴，不符合國家利益和民族信仰的，一律不得展出。

　�。ㄋ模┱褂[主題內容凡涉及黨和國家領(lǐng)導同志的，應遵守《中央宣傳部、文化部關(guān)于舉辦黨和國家主要領(lǐng)導人生平圖片展覽的規定》及相關(guān)文件精神，并履行相應的報批手續;

　�。ㄎ澹┱褂[內容凡涉及地圖的，應遵守國家文物局、國家測繪地理信息局《關(guān)于規范文物博物館單位使用地圖的通知》等文件精神，并履行相應的送審手續；

　�。�六）展覽展品來(lái)源必須合法，來(lái)源不明或來(lái)源不合法，以及以假充真，可能對公眾造成錯誤引導的展品，一律不得展出;

　�。ㄆ撸┱褂[場(chǎng)地必須具備安全保衛設施，確保展品及觀(guān)眾的安全;

　�。ò耍﹤浒覆牧淆R全、真實(shí)、有效，符合相應的法律法規要求。

　　《中華人民共和國文物保護法》第四十條規定，文物收藏單位應充分發(fā)揮館藏文物的作用，通過(guò)舉辦展覽、科學(xué)研究等活動(dòng)，加強對中華民族優(yōu)秀的歷史文物和革命傳統的宣傳教育�！秶�際博物館協(xié)會(huì )職業(yè)道德準則》認為，博物館的目的是研究、教育和欣賞。所以博物館陳列展覽的主題內容不得與此相悖。

　　文化遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，在巨大利益的驅動(dòng)下，文物非法交易、盜竊和盜掘古遺址墓葬以及走私文物的違法犯罪活動(dòng)在一些地區還時(shí)有發(fā)生，大量文化遺址被破壞，大量珍貴文物流失。作為文物收藏者，其收藏的物品來(lái)源必須合法，博物館也不例外。博物館藏品來(lái)源合法性是《國際博物館協(xié)會(huì )職業(yè)道德準則》規定的基本道德準則之一�！恫┪镳^條例》規定博物館不得取得來(lái)源不明或者來(lái)源不合法的藏品，對防止文物非法交易，保護歷史文化遺產(chǎn)是十分重要的。

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，人們的價(jià)值取向日益多元，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭日趨激烈，博物館必須加強意識形態(tài)主陣地建設。在舉辦的展覽中不得出現泄露國家機密或歪曲丑化我國人民、黨和國家領(lǐng)導人、中國文化，妨礙正風(fēng)良俗、擾亂社會(huì )秩序，危害國家統一、民族團結、社會(huì )穩定，損害我國地理信息安全，國家主權、安全利益的展品和資料。因此，展覽主題內容凡涉及黨和國家領(lǐng)導同志的，應遵守《中央宣傳部、文化部關(guān)于舉辦黨和國家主要領(lǐng)導人生平圖片展覽的規定》及相關(guān)文件精神；凡涉及使用地圖的，應遵守國家文物局、國家測繪地理信息局《關(guān)于規范文物博物館單位使用地圖的通知》等文件精神，并履行相應的送審、報批手續。

　　七、《暫行規定》明確了展覽備案的法律責任

　　《暫行規定》明確凡在天津市文物主管部門(mén)登記備案的博物館舉辦展覽，違反本規定，未履行有關(guān)程序，并因展覽的主題、內容問(wèn)題造成不良社會(huì )影響的，根據《博物館條例》由天津市文物主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)登記管理機關(guān)依法進(jìn)行處理。此條規定的執法主體有兩個(gè)：一是省、自治區、直轄市人民政府文物主管部門(mén)，二是有關(guān)登記管理機關(guān)。在處理過(guò)程中按照部門(mén)職責分工進(jìn)行處罰。