通信導航監視設備運行保障服務(wù)和飛行校驗工作對保障民航業(yè)的飛行安全有著(zhù)特殊的作用。為進(jìn)一步規范民用航空飛行校驗活動(dòng)，加強對民用航空通信導航監視設備的開(kāi)放與運行管理，轉變政府職能，落實(shí)依法行政，加強空管行業(yè)管理，民航局日前發(fā)布了新版《民用航空導航設備開(kāi)放與運行管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《運行規定》）和《民用航空通信導航監視設備飛行校驗管理規則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《校驗規則》），兩部規章均自2014年1月1日起正式施行。
新版《運行規定》是在原有的《民用航空空中交通管理設備開(kāi)放、運行管理規則》的基礎上修訂而成的，共六章四十條，主要內容包括導航設備的開(kāi)放和關(guān)閉、導航設備的運行和監督、法律責任等。與原規章相比，修訂后的規章在管理主體、管理事項、管理程序和監督檢查等方面均有較大變化。
據民航局空管辦相關(guān)人士介紹，新版《運行規定》更改了行政主體，調整優(yōu)化了行政許可的對象，減少了行政許可與審批事項；引入了創(chuàng )新的管理模式，增加了專(zhuān)家參與決策支持的技術(shù)論證環(huán)節；明確了設備持續適用的要求，完善了相應的法律責任。
《校驗規則》是我國民航第一部針對飛行校驗的管理規章，填補了民航以前沒(méi)有規范飛行校驗活動(dòng)的規章空白，共八章六十三條，明確了民用航空飛行校驗活動(dòng)的行政主體和責任主體，規范了飛行校驗的實(shí)施程序和要求，規定了飛行校驗實(shí)施機構的職責，重新界定了飛行校驗的種類(lèi)和優(yōu)先次序，優(yōu)化了飛行校驗對象、項目和周期，明確了飛行校驗工作的監督和管理程序，并增加了相應的法律責任。
業(yè)內人士分析，兩部規章均在行政管理模式上進(jìn)行了重大調整，減少優(yōu)化了行政許可與審批事項，填補了行業(yè)安全管理的空白，在充分調動(dòng)通信導航監視運行保障單位的積極性的同時(shí)，將政府職能由“管許可，管審批”轉變?yōu)椤岸ㄕ�、制標準、抓落�?shí)、促高效、嚴監管”，使局方能更加科學(xué)高效地監督運行，服務(wù)運行，指導運行。這將有利于提高空管乃至整個(gè)行業(yè)的安全與服務(wù)水平，進(jìn)一步提高空管運行效率。
